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अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय में छायादार अर्थव्यवस्था के हिस्से को कम करने, कर और सीमा शुल्क प्रशासन और राजकोषीय विश्लेषण को बेहतर बनाने के संस्थान ने उज़्बेकिस्तान में ताप आपूर्ति की वर्तमान सब्सिडी प्रणाली को बदलने का प्रस्ताव दिया है। यह पहल 30 जुलाई को राजकोषीय संवाद के हिस्से के रूप में प्रस्तुत की गई थी।

सभी उपभोक्ताओं को टैरिफ की भरपाई करना जारी रखने के बजाय, संस्थान उन घरों के लिए लक्षित सामाजिक सहायता मॉडल पर जाने का प्रस्ताव करता है जिन्हें वास्तव में इसकी आवश्यकता है।

प्रस्तुति में दिए गए आंकड़ों के अनुसार, 2026 तक पूरे गणराज्य में ताप आपूर्ति पर कुल सब्सिडी राशि 3.8 ट्रिलियन सम तक पहुंच जाएगी, जिसमें 2.9 ट्रिलियन सम, या इस राशि का 77%, ताशकंद पर पड़ेगा।

वर्तमान स्थिति दर्शाती है कि आबादी बुनियादी टैरिफ का 20% से भी कम भुगतान करती है, जो 1 जीकल के लिए 711.6 हजार सम पर निर्धारित है, जबकि लगभग 80% लागत सरकारी बजट द्वारा कवर की जाती है। प्रस्ताव के लेखक बताते हैं कि ताशकंद की केंद्रीकृत ताप आपूर्ति काफी हद तक इन बजटीय मुआवज़ों पर निर्भर करती है, जबकि अधिकांश अन्य क्षेत्रों में हीटिंग की लागत सीधे घर परिवार वहन करते हैं।

संस्थान के अनुसार, मौजूदा प्रणाली की एक महत्वपूर्ण कमी इसका गैर-लक्षित होना है, क्योंकि सब्सिडी उपभोक्ताओं की आय या संपत्ति की स्थिति की परवाह किए बिना प्रदान की जाती है। इसके अलावा, कानूनी संस्थाओं के लिए टैरिफ में अंतर हैं: सरकारी संगठन 1 जीकल के लिए 952.8 हजार सम का भुगतान करते हैं, जबकि अन्य कानूनी संस्थाएं 342.3 हजार सम का भुगतान करती हैं।

भुगतान प्रणाली में प्रस्तावित परिवर्तन

संस्थान चरणबद्ध तरीके से खपत के सामाजिक मानदंड को लागू करने का प्रस्ताव करता है। रियायती भुगतान की शर्तें प्रति घर परिवार 60 वर्ग मीटर तक या प्रत्येक पंजीकृत निवासी के लिए 16 वर्ग मीटर तक आवास पर लागू हो सकती हैं।

निर्धारित सामाजिक मानदंड से अधिक क्षेत्र के लिए, बुनियादी टैरिफ लागू करने का प्रस्ताव है, जिसका अर्थ है कि वर्तमान दर (जीकल के लिए 139,860 सम) की तुलना में आबादी के लिए भुगतान में 5.1 गुना वृद्धि होगी। दूसरे और बाद के आवासों को धीरे-धीरे बुनियादी टैरिफ पर स्थानांतरित करने की भी योजना है, जिसमें भुगतान का हिस्सा 40% से बढ़कर 100% हो जाना चाहिए।

कानूनी संस्थाओं के लिए, बुनियादी टैरिफ के अनुप्रयोग के हिस्से को चरणबद्ध तरीके से बढ़ाने का प्रस्ताव है: पहले 60% से 80% तक, और फिर पूर्ण रूप से 100% तक। लंबी अवधि में, संस्थान सब्सिडी के बजाय जरूरतमंदों को लक्षित नकद सहायता देने का समर्थन करता है, जिसे एकीकृत सामाजिक सुरक्षा रजिस्टर के माध्यम से वितरित किया जाएगा।

हालांकि, नागरिकों के एक बड़े हिस्से के लिए भुगतान की प्रक्रिया वैसी ही रह सकती है। प्रस्तुति में दिखाया गया था कि ताशकंद में 45.4% अपार्टमेंट 60 वर्ग मीटर से कम हैं, और उन पर मौजूदा भुगतान की शर्तें बनी रहेंगी।

प्रस्ताव की स्थिति और संदर्भ

टैरिफ में संभावित पांच गुना वृद्धि की खबरों के सामने आने के बाद, अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय में राजकोषीय विश्लेषण संस्थान ने स्पष्ट किया कि यह प्रस्ताव कर्मचारियों का केवल एक विश्लेषणात्मक विकास है और आधिकारिक निर्णय, विधेयक या नियामक दस्तावेज़ नहीं है। ताप आपूर्ति के मौजूदा टैरिफ और भुगतान नियम अपरिवर्तित रहते हैं।

संस्थान ने इस बात पर जोर दिया कि पहल का उद्देश्य सामान्य मूल्य वृद्धि नहीं है, बल्कि सभी उपभोक्ताओं को सब्सिडी देने से हटकर जरूरतमंदों को लक्षित सहायता प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करना है। रियायती टैरिफ सामाजिक मानदंड के भीतर बना रहता है: प्रति घर परिवार 60 वर्ग मीटर या प्रति व्यक्ति 16 वर्ग मीटर। चार लोगों के परिवार के लिए यह मानदंड 64 वर्ग मीटर होगा।

संस्थान के अनुमानों के अनुसार, यह दृष्टिकोण ताशकंद में 60 वर्ग मीटर तक के 45.4% अपार्टमेंट के लिए भुगतान के तरीके में बदलाव नहीं लाएगा। मध्यम अवधि में, जरूरतमंद परिवारों को एकीकृत सामाजिक सुरक्षा रजिस्टर के माध्यम से लक्षित वित्तीय सहायता प्रदान की जाएगी। यह अध्ययन विशेषज्ञ चर्चा के लिए 'राजकोषीय संवाद' में प्रस्तुत किया गया था और बजटीय समर्थन के अधिक न्यायसंगत तरीकों की तलाश के लिए निर्देशित किया गया था।

इससे पहले, दिसंबर 2024 में, उप प्रधान मंत्री, अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्री जामशिद कुचकारोव ने उल्लेख किया था कि ताप आपूर्ति की समस्या बिजली और गैस की समस्याओं की तुलना में अधिक जटिल है, जो हीटिंग की बाजार लागत और मौजूदा टैरिफ के बीच बड़े अंतर से संबंधित है। उन्होंने मीटरों की कमी और पुरानी, ऊर्जा-गहन उपकरणों से जुड़ी समस्याओं पर भी प्रकाश डाला।

जुलाई 2025 में, इल्हो तुराएव, 'इस्सिक्लिक तायमिनोती' के अध्यक्ष ने 2030 तक उज़्बेकिस्तान में हीटिंग और गर्म पानी पर सब्सिडी को पूरी तरह से रद्द करने की योजनाओं की घोषणा की, यह देखते हुए कि टैरिफ साल में एक या दो बार सूचकांक किए जाएंगे, जिससे सब्सिडी की मात्रा धीरे-धीरे कम हो सकेगी।