सिंहांग विश्वविद्यालय के ग्लोबल डेवलपमेंट एंड कम्युनिकेशन सेंटर के शोधकर्ताओं, यू याननी और झोउ किंगआन, बड़े वैश्विक खेल आयोजनों और तीव्र सार्वजनिक स्वास्थ्य संकटों के बीच संरचनात्मक अंतर का विश्लेषण कर रहे हैं। वे 2026 फीफा विश्व कप के समापन और कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में इबोला प्रकोप की वृद्धि के बीच विरोधाभास पर विचार करते हैं।
स्वास्थ्य क्षेत्र में साझेदारी की सीमाएं
लेखक का तर्क है कि फीफा और डब्ल्यूएचओ जैसे संस्थागत गठबंधनों की महत्वपूर्ण सफलताओं के बावजूद, वे कानूनी रूप से बाध्यकारी दायित्वों की कमी, मेजबान सरकारों के संसाधनों पर निर्भरता और स्वयं आयोजन पर संकीर्ण ध्यान केंद्रित करने के कारण सीमित बने रहते हैं। वे वैश्विक स्वास्थ्य समस्याओं को हल करने के लिए बड़े पैमाने पर मीडिया प्लेटफार्मों को एक विश्वसनीय उपकरण बनाने हेतु अंतरराष्ट्रीय प्रबंधन संरचनाओं के गहन अध्ययन और विकास का आह्वान करते हैं।
2026 की घटनाओं का विरोधाभास
19 जुलाई को स्पेन ने न्यू जर्सी में मेटलाइफ स्टेडियम में फुटबॉल विश्व कप का अपना दूसरा खिताब जीता, जिसमें स्टेडियम में 80,000 से अधिक दर्शक और दुनिया भर में अरबों लोग शामिल हुए। संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और मेक्सिको में आयोजित 2026 विश्व कप में 39 दिनों में 48 टीमें और 104 मैच शामिल थे, जो इतिहास में शायद सबसे बड़े सिंक्रनाइज़्ड वैश्विक प्रसारण रहा।
उसी दिन, विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के आंकड़ों से पता चला कि कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य के बुंडीबुग्यो में इबोला का प्रकोप 2344 पुष्ट मामलों और 930 मौतों तक पहुंच गया था। दो दिन पहले, डब्ल्यूएचओ के महानिदेशक टेदरोस एडहामन गेब्रेयस ने चेतावनी दी थी कि यह अब तक का सबसे तेजी से फैलने वाला इबोला प्रकोप है। उत्तरी किवु में 2018 में प्रकोप को 2000 से अधिक पुष्ट मामलों तक पहुंचने में दस महीने से अधिक का समय लगा था, जबकि इस मामले में केवल दो दिन लगे।
24 जून को फ्रांस ने डीआरसी से लौटे एक डॉक्टर में मामला की पुष्टि की, जो मध्य अफ्रीका से बाहर बीमारी के प्रसार के विस्तार का संकेत देता था। ये दोनों वास्तविकताएं एक साथ घटित हुईं, लेकिन उनका कोई सामान्य चर्चा नहीं हुई।
मौजूदा सहयोग तंत्र
खेल मनोरंजन और स्वास्थ्य संकट के बीच विश्व स्तर पर जनता का ध्यान आकर्षित करने की प्रतिस्पर्धा वैश्विक स्वास्थ्य विशेषज्ञों के लिए एक परिचित समस्या है। वे लंबे समय से बड़े पैमाने पर जुड़ाव के क्षणों को स्वास्थ्य संचार और प्रबंधन में सुधार के अवसरों में बदलना चाहते हैं। इन प्रयासों ने परिणाम दिए हैं।
अक्टूबर 2019 में, फीफा और डब्ल्यूएचओ ने एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जिसे मई 2023 में नवीनीकृत किया गया। यह दस्तावेज़ स्वास्थ्य प्रचार, नीति समन्वय, स्वास्थ्य के मुद्दों पर टूर्नामेंट की विरासत और समानता को कवर करता है। यह एक ज्ञात तथ्य से परे जाता है क्योंकि यह सीधे तौर पर अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियमों (2005) के तहत सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों में डब्ल्यूएचओ को फीफा को तकनीकी परामर्श प्रदान करने का प्रावधान करता है।
इस साझेदारी के परिणामस्वरूप बाद के टूर्नामेंटों में मापने योग्य परिणाम मिले हैं, जिसमें विश्व कप प्रसारणों के माध्यम से सैकड़ों मिलियन लोगों तक पहुंचने वाले तंबाकू विरोधी अभियान और मैचों के कार्यक्रम में एकीकृत मानसिक स्वास्थ्य अभियान शामिल हैं।
कतर मॉडल और इसकी सीमाएं
2022 का विश्व कप कतर में इस संरचना का सबसे गहरा संस्थागत अवतार था। फीफा, डब्ल्यूएचओ और कतर के स्वास्थ्य मंत्रालय ने 'स्वास्थ्य के लिए खेल' नामक एक त्रिपक्षीय योजना बनाई, जिसने सार्वजनिक स्वास्थ्य को सीधे टूर्नामेंट के संचालन में शामिल किया। इसमें संक्रामक रोगों की विशेष निगरानी, बड़ी भीड़ के लिए स्वास्थ्य प्रोटोकॉल और जोखिम संचार प्रणालियाँ शामिल थीं।
डब्ल्यूएचओ की 2024 की रिपोर्ट, 'गेम चेंजिंग: खेल के माध्यम से स्वास्थ्य और कल्याण को मजबूत करना', में कतर मॉडल को भविष्य के बड़े आयोजनों के लिए एक मानक उदाहरण के रूप में प्रस्तुत किया गया था, जो नियोजन, कार्यान्वयन और विरासत मूल्यांकन में लक्ष्यों के एकीकरण को प्रदर्शित करता है। इस वर्ष, पैनअमेरिकन हेल्थ ऑर्गनाइजेशन ने 2026 टूर्नामेंट से जुड़ी सार्वजनिक स्वास्थ्य मार्गदर्शन प्रदान करते हुए 'हम सब मिलकर स्वस्थ रहेंगे' पहल शुरू की।
हालांकि, इस संस्थागत आधार के प्रबंधन के तर्क की अपनी सीमाएं हैं। फीफा-डब्ल्यूएचओ समझौता ज्ञापन स्पष्ट रूप से बताता है कि यह किसी भी पक्ष के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी दायित्व नहीं बनाता है, और कार्यान्वयन दोनों पक्षों के पास संसाधनों की उपलब्धता पर निर्भर करता है। यह ऐसे दस्तावेजों के लिए एक मानक वाक्यांश है जिनका उद्देश्य इरादों का समन्वय करना है, न कि कार्रवाई के लिए मजबूर करना।
कतर मॉडल की अपनी शर्तें भी हैं। समझौता ज्ञापन का तीसरा स्तंभ मेजबान देश के प्रतिनिधियों के सहयोग प्राप्त करने की इच्छा की बात करता है, जो एक अनुरोध जैसा लगता है, न कि मांग। कतर ने जो प्रदर्शित किया वह यह है कि यदि मेजबान देश की सरकार निवेश करने का निर्णय लेती है तो गहन परिचालन एकीकरण प्राप्त किया जा सकता है। 2026 टूर्नामेंट ने दिखाया कि यह शर्त कितनी सशर्त हो सकती है। सीएनएन ने मई में बताया कि अमेरिकी संघीय सरकार ने फीफा एफईएमए अनुदान कार्यक्रम के माध्यम से मेजबान शहरों को 625 मिलियन डॉलर आवंटित किए, हालांकि सार्वजनिक स्वास्थ्य को कोई संघीय वित्त पोषण प्राप्त नहीं हुआ। शहर के स्वास्थ्य अधिकारियों ने पुष्टि की कि वे मौजूदा बजट के भीतर काम कर रहे थे।
सीमाओं का दायरा
एक अन्य सीमा इस ढांचे के दायरे से संबंधित है। मौजूदा समझौता आयोजन के संगठन और संचार में स्वास्थ्य पहलुओं को एकीकृत करता है, टूर्नामेंट के भीतर प्रतिभागियों, दर्शकों और स्थानीय समुदायों की सेवा करता है। हालांकि समझौता ज्ञापन अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य विनियमों के अनुसार सार्वजनिक स्वास्थ्य आपात स्थितियों का उल्लेख करता है, यह केवल डब्ल्यूएचओ को फीफा को गैर-बाध्यकारी तकनीकी सलाह प्रदान करने के लिए एक चैनल है। यह एक सूचनात्मक मार्ग है, कार्रवाई का तंत्र नहीं। यह टूर्नामेंट के तत्काल भूगोल से बाहर होने वाले स्वास्थ्य संकटों पर लागू नहीं होता है। इबोला प्रकोप पूरे 2026 विश्व कप के दौरान फैला, लेकिन यह उस दायरे से बाहर रहा जिसे इस संरचना द्वारा नियंत्रित करने का इरादा था।
प्रबंधन रणनीति और भविष्य
बड़े खेल मीडिया आयोजनों में वैश्विक स्वास्थ्य लक्ष्यों को एकीकृत करना अनिवार्य रूप से एक व्यावहारिक प्रबंधन रणनीति है, जो अपेक्षाकृत कम संस्थागत लागत पर स्वास्थ्य अभियानों के माध्यम से दुर्गम दर्शकों तक पहुंचने के लिए खेल की पहुंच का उपयोग करती है। तर्क मान्य है, लेकिन सीमाएं उतनी ही संरचनात्मक हैं: प्रभावशीलता मेजबान देश की तत्परता पर निर्भर करती है, बाध्यता दोनों पक्षों की स्थायी सद्भावना पर निर्भर करती है, और कवरेज केवल उतना ही दूर तक फैलता है जितना कि स्वयं आयोजन फैलता है।
तंबाकू का उदाहरण प्रबंधन संरचनाओं के विकास पर एक दृष्टिकोण प्रदान कर सकता है। खेल ने प्रायोजन छोड़ दिया क्योंकि डब्ल्यूएचओ कन्वेंशन ऑन तंबाकू कंट्रोल ने नियमों की समीक्षा की, जिससे बाध्यताएं बनीं जो धीरे-धीरे अंतरराष्ट्रीय संदर्भ में जगह बंद कर रही थीं। स्वैच्छिक दायित्वों से बाध्यकारी मानक में संक्रमण में लगभग दो दशक लगे और इसके लिए एक विशेष बहुपक्षीय उपकरण की आवश्यकता थी। फीफा-डब्ल्यूएचओ समझौता ज्ञापन इस विकास के एक प्रारंभिक चरण में है।
2026 विश्व कप समाप्त हो गया है। डीआरसी में इबोला प्रकोप जारी है। स्पेन 2030 में अपना खिताब बचाएगा। अभी और तब के बीच यह सवाल कि इतने बड़े पैमाने की वैश्विक खेल घटना वैश्विक स्वास्थ्य में क्या योगदान दे सकती है, और कौन से संस्थागत समझौते इस क्षमता को विश्वसनीय रूप से साकार कर सकते हैं, जिस पर अब तक जितना ध्यान दिया गया है उससे कहीं अधिक ध्यान देने योग्य है। टूर्नामेंट के लिए अंतिम सीटी बज चुका है। लेकिन इस दूसरी खेल में यह अभी तक नहीं बजा है।
