विशेषज्ञों के अनुसार, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा 1974 के अमेरिकी व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत लगाए गए नए टैरिफ कानूनी जांच का सामना कर सकते हैं। यह राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की व्यापार रणनीति के लिए एक और बाधा बन सकता है।
टैरिफ पर न्यायिक समीक्षा
हाल ही में, यूएस ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव कार्यालय (USTR) ने जबरन श्रम से जुड़े आयात के संबंध में धारा 301 के तहत जांच के बाद विभिन्न व्यापारिक भागीदारों पर 10-12.5 प्रतिशत के टैरिफ लगाए। भारत से आने वाले सामानों पर सबसे पसंदीदा राष्ट्र दर से 10 प्रतिशत अतिरिक्त शुल्क लगाया गया है।
ये टैरिफ फिर से इस सवाल को उठाते हैं कि क्या राष्ट्रपति के पास अमेरिकी टैरिफ नीति को निर्धारित और लागू करने की कानूनी शक्तियां हैं, क्योंकि वाशिंगटन में पीटरसन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल इकोनॉमिक्स (PIIE) के विश्लेषण केंद्र के अनुसार, यह शक्ति अमेरिकी कांग्रेस के पास निहित है।
शक्तियों पर विशेषज्ञों की राय
PIIE के वरिष्ठ शोधकर्ता और विश्व व्यापार संगठन के पूर्व महाप्रबंधक के उप निदेशक एलन उम वुल्फ ने एक ब्लॉग पोस्ट में कहा कि कांग्रेस ने राष्ट्रपति को इतने व्यापक अधिकार नहीं सौंपे हैं, और यदि अदालत में चुनौती दी जाती है तो सुप्रीम कोर्ट संभवतः उन्हें रद्द कर देगा।
धारा 301 टैरिफ के आसपास कानूनी लड़ाई पहले ही शुरू हो गई है: दो अमेरिकी कंपनियों ने इन टैरिफों को चुनौती देते हुए अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय में मुकदमा दायर किया है।
विभेदित दृष्टिकोण की समस्याएं
विशेषज्ञों का यह भी तर्क है कि जबरन श्रम जांच के दायरे में देशों के प्रति USTR के विभेदित दृष्टिकोण से इन टैरिफों का कानूनी आधार कमजोर होता है। हालांकि USTR ने निर्धारित किया कि यूरोपीय संघ, ताइवान, जापान, दक्षिण कोरिया और स्विट्जरलैंड जबरन श्रम से जुड़े आयात की समस्या को ठीक से हल नहीं कर पाए हैं, लेकिन उन्होंने उन्हें रियायती व्यवहार प्रदान किया, जिसमें ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) के संस्थापक अजय सिरिस्तव के अनुसार, पहले दो के लिए कुल टैरिफ दर को 10 प्रतिशत और शेष तीन के लिए 12.5 प्रतिशत तक सीमित किया गया।
सिरिस्तव ने टिप्पणी की कि धारा 301 के पारंपरिक उपयोग से यह विचलन संभवतः कानूनी चुनौतियों का सामना करेगा।
भविष्य की जांच और परिणाम
जबरन श्रम से संबंधित जांच के अलावा, USTR ने कथित अत्यधिक उत्पादन के संबंध में भारत और कई अन्य अर्थव्यवस्थाओं पर धारा 301 के तहत जांच शुरू की है, जिसके परिणाम की उम्मीद है। विशेषज्ञों का मानना है कि इस जांच से उत्पन्न होने वाली टैरिफ कार्रवाइयां भी न्यायिक समीक्षा के अधीन होंगी।
सिरिस्तव ने जोड़ा कि अत्यधिक उत्पादन जांच से जुड़ी टैरिफ कार्रवाई अदालत द्वारा रद्द किए जाने के लिए और भी अधिक संवेदनशील होगी।
यदि धारा 301 टैरिफ अंततः रद्द हो जाते हैं, तो यह ट्रम्प की टैरिफ रणनीति के लिए दूसरा न्यायिक झटका होगा। फरवरी में, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने अंतरराष्ट्रीय मामलों में आपातकालीन आर्थिक शक्तियां अधिनियम (IEEPA) के तहत लगाए गए पारस्परिक टैरिफ को रद्द कर दिया था।
वुल्फ ने टिप्पणी की कि अधिकारियों ने शुरू में टैरिफ उपायों को राष्ट्रीय संकट पर प्रतिक्रिया के रूप में प्रस्तुत किया, और फिर भुगतान संतुलन की समस्याओं को दूर करने के साधन के रूप में, लेकिन अब वे अपने नवीनतम प्रयासों को जबरन श्रम से लड़ने के उद्देश्य से अन्य देशों पर दबाव डालने के उपकरण के रूप में चित्रित करते हैं। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि पहले दो दृष्टिकोण प्रशासन के स्थायी अमेरिकी वैश्विक टैरिफ बनाने के लक्ष्य को प्राप्त करने में विफल रहे, और तीसरा शायद विफल हो जाएगा।
देशों के बीच व्यापार वार्ता
भारत और अमेरिका के बीच द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर चल रही बातचीत के बीच कानूनी अनिश्चितता बनी हुई है। सिरिस्तव ने सलाह दी कि इस समय अधिक कानूनी स्पष्टता की प्रतीक्षा करना अधिक समझदारी भरा कदम होगा। भारतीय वाणिज्य मंत्रालय वर्तमान में इस बात की उम्मीद कर रहा है कि अमेरिका ऐसे ढांचे विकसित करेगा जो भारत को प्रतिस्पर्धी राष्ट्रों पर महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान करे, इससे पहले कि कोई सौदा किया जाए।
