समिति दक्षिण अफ्रीका के गेहूं क्षेत्र में व्यापार और नीति से संबंधित समस्याओं की जांच कर रही है

समिति के गठन का कारण

कृषि मंत्री और राष्ट्रीय कृषि विपणन परिषद (एनएएमसी) के अनुरोध पर खंड 7 समिति का गठन किया गया था। यह समिति, कृषि विपणन अधिनियम (अधिनियम संख्या 47, 1996 में संशोधन सहित) के अनुसार कार्य करते हुए, संरचनात्मक और राजनीतिक बाधाओं की जांच करने के लिए बनाई गई है जो घरेलू गेहूं उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता को बाधित करती हैं।

समिति का दायित्व व्यापार नीति, संस्थागत, नियामक पहलुओं और मूल्य श्रृंखला से संबंधित मुद्दों का विश्लेषण करना है, और तथ्यात्मक डेटा के आधार पर मंत्रालयों को सिफारिशें प्रदान करना है। यह जांच इस बढ़ती चिंता को दर्शाती है कि उद्योग की कठिनाइयाँ मौसमी उत्पादन स्थितियों से परे हैं और इसके लिए व्यापार नीति, संरचना और परिचालन वातावरण के व्यापक मूल्यांकन की आवश्यकता है।

गेहूं का रणनीतिक महत्व

एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण मुख्य खाद्य उत्पाद के रूप में, गेहूं दक्षिण अफ्रीका की खाद्य सुरक्षा प्रणाली में एक केंद्रीय भूमिका निभाता है। गेहूं की आंतरिक मूल्य श्रृंखला की प्रतिस्पर्धात्मकता और स्थिरता क्षेत्र के लिए और परिवारों की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक प्राथमिकता है।

गेहूं उद्योग के सामने आने वाली समस्याओं को कई दृष्टिकोणों से देखा जाना चाहिए: वैश्विक बाजार की गतिशीलता, प्रतिस्पर्धात्मकता और उद्योग का विकास, साथ ही आंतरिक खाद्य सुरक्षा भी। फसल मूल्यांकन समिति (सीईसी) के नवीनतम आकलन बताते हैं कि 2025 के उत्पादन मौसम में दक्षिण अफ्रीका ने 517,300 हेक्टेयर भूमि से 1.91 मिलियन टन वाणिज्यिक गेहूं का उत्पादन किया।

गेहूं उत्पादन में रुझान

गेहूं देश की सबसे बड़ी शीतकालीन अनाज फसल बनी हुई है, जो राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा और व्यापक अनाज अर्थव्यवस्था के लिए इसके रणनीतिक महत्व को रेखांकित करती है। विश्लेषण से पता चलता है कि हालांकि गेहूं की खपत में अपेक्षाकृत स्थिर वृद्धि देखी गई है, उत्पादन लगभग स्थिर स्तर पर रहा है। उत्पादन और आंतरिक उपयोग के बीच बढ़ता अंतर इस बात का संकेत है कि मांग लगातार आंतरिक आपूर्ति से अधिक है, जिससे कमी को पूरा करने के लिए आयात करना आवश्यक हो जाता है।

भले ही पिछले नौ दशकों में गेहूं के घरेलू उत्पादन में काफी वृद्धि हुई है, यह वृद्धि महत्वपूर्ण अंतर-वार्षिक परिवर्तनशीलता द्वारा चिह्नित थी और इसके परिणामस्वरूप व्यापार घाटा हुआ है। 2000 के दशक की शुरुआत से, गेहूं का आयात उल्लेखनीय रूप से बढ़ा है, जो राष्ट्रीय आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए आंतरिक आपूर्ति की अंतरराष्ट्रीय बाजारों पर बढ़ती निर्भरता को दर्शाता है।

आयात पर निर्भरता में वृद्धि

परिणामस्वरूप, समय के साथ दक्षिण अफ्रीका की आयात पर निर्भरता बढ़ी है। जहां पहले आयात कुल उपलब्ध गेहूं की मात्रा का अपेक्षाकृत छोटा हिस्सा था, वहीं पिछले दो दशकों में आयात आंतरिक आपूर्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बन गया है। यह बढ़ती निर्भरता उद्योग को बाहरी झटकों के अधीन करती है, जैसे कि अंतरराष्ट्रीय कीमतों में अस्थिरता, विनिमय दर में बदलाव, वैश्विक आपूर्ति में व्यवधान, जलवायु परिवर्तनशीलता और बहुपक्षीय व्यापार प्रणाली का कमजोर होना।

नवीनतम गणनाएं दक्षिण अफ्रीका की आयातित गेहूं पर निर्भरता की संरचनात्मक प्रकृति की पुष्टि करती हैं, जो खंड 7 समिति की जांच के महत्व को रेखांकित करता है। उत्पादन, खपत और व्यापार में दीर्घकालिक रुझान पुष्टि करते हैं कि दक्षिण अफ्रीका के गेहूं उद्योग की समस्याएं संरचनात्मक हैं और इसके लिए राजनीतिक, संस्थागत और बाजार परिवेश का व्यापक मूल्यांकन आवश्यक है।

समिति की कार्यप्रणाली

मई 2026 में अपनी स्थापना के बाद से, समिति ने अपने कार्य की शर्तें अनुमोदित की हैं, विश्लेषणात्मक दायरे को स्पष्ट किया है, हितधारकों की भागीदारी का विस्तार किया है, विषयगत कार्य समूह बनाए हैं और तकनीकी मूल्यांकन शुरू किया है। कृषि और कृषि प्रसंस्करण योजना (एएएमपी) में उल्लिखित सामाजिक अनुबंध दृष्टिकोण के अनुसार, समिति ने जांच करने के लिए कार्य समूहों के दृष्टिकोण को उपयुक्त कार्यप्रणाली के रूप में अपनाया है।

कार्य समूह मूल्य श्रृंखला के विभिन्न प्रतिभागियों से बने होते हैं। एक कार्य समूह को किसी विशिष्ट विषय और उद्देश्य पर केंद्रित गतिविधियों, कार्यों और परिणामों की समानांतर गतिविधि ट्रैक के रूप में परिभाषित किया जाता है। यह दृष्टिकोण बड़े और जटिल विषयों को प्रबंधनीय खंडों में विभाजित करने की अनुमति देता है, जिससे विभिन्न समूहों को जांच के समग्र लक्ष्य में एक साथ योगदान करने का अवसर मिलता है।

विभिन्न कार्य समूह निम्नलिखित कार्यात्मक विषयों पर ध्यान केंद्रित करते हैं: गेहूं और गेहूं उत्पादों के संबंध में टैरिफ और व्यापार नीति; मूल्य श्रृंखला, भंडारण, बुनियादी ढांचे और रसद में बाधाएं; मूल्य श्रृंखला के साथ परिवर्तन और समावेशिता; खाद्य सुरक्षा, जैव सुरक्षा, नवाचार और नई प्रजनन विधियाँ। समिति के काम का अगला चरण हितधारकों को सामग्री प्रस्तुत करने, तकनीकी विश्लेषण और साक्ष्य एकत्र करने पर केंद्रित होगा, जिससे दक्षिण अफ्रीका के गेहूं उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता, स्थिरता और दीर्घकालिक व्यवहार्यता को मजबूत करने के लिए सिफारिशें विकसित होंगी।