पेशेवर पंजीकरण का संघीय सिस्टम निष्क्रिय हो गया, दस्तावेज़ जारी करने में बाधा आई

लेबर लॉ एन्फोर्समेंट (LLE) ने पिछले सप्ताह ओवरपोर्ट में किए गए ऑपरेशन से उपजी आलोचना के बावजूद पूरे डरबन में श्रम कानूनों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के अपने अभियानों को जारी रखने का इरादा व्यक्त किया है।

ओवरपोर्ट में ऑपरेशन

पिछले सप्ताह, LLE ने पुलिस के साथ मिलकर ओवरपोर्ट में कई प्रतिष्ठानों, जिनमें रोमांस पिज़्ज़ा, शेल गैरेज, स्टार मीट, फ्रान्गो'स पेरी-पेरी, बाबा'स, केजेएन फास्टनर्स और सना लिनन आदि शामिल हैं, का दौरा किया। इन दौरों का उद्देश्य यह जांचना था कि व्यवसाय श्रम कानूनों का अनुपालन कर रहे हैं या नहीं और बिना दस्तावेज़ वाले श्रमिकों की पहचान करना था।

जनता की प्रतिक्रिया और आलोचना

इस ऑपरेशन पर मिली-जुली प्रतिक्रियाएं आईं। कुछ लोगों ने इसे स्थानीय नौकरियों की रक्षा के लिए आवश्यक माना, जबकि आलोचकों ने LLE पर मुसलमानों के स्वामित्व वाले व्यवसायों पर चयनात्मक हमला करने और अपने कानूनी अधिकारों का उल्लंघन करने का आरोप लगाया।

दक्षिण अफ्रीकी मुस्लिम नेटवर्क (SAMNET) के अध्यक्ष, डॉ. फैसल सुलेमान ने उल्लेख किया कि कई लोग मानते हैं कि मुस्लिम व्यवसायों पर असमान रूप से अधिक दबाव डाला जा रहा है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि कई मुसलमान, जिनमें हाल ही में आए आप्रवासी भी शामिल हैं, ऐतिहासिक रूप से खुदरा व्यापार में काम करते हैं, जो कम आय वाले समुदायों और अकुशल श्रमिकों के क्षेत्रों में सीधे उपभोक्ताओं के संपर्क में आते हैं।

सुलेमान ने आगे कहा कि हालांकि सभी व्यवसायों को श्रम और आप्रवासन कानूनों का पालन करना आवश्यक है, लेकिन प्रवर्तन पर नियंत्रण राज्य का होना चाहिए। उन्होंने अनुमान लगाया कि मुस्लिम व्यवसाय बेरोज़गार आबादी की निकटता के कारण प्रति-आप्रवासी भीड़ के लिए आसान निशाना बन सकते हैं, या यह किसी अधिक दुर्भावनापूर्ण योजना के हिस्से के रूप में जानबूझकर लक्ष्य हो सकता है।

व्यापार समुदाय का रुख

चिंताओं के बावजूद, सुलेमान ने इस बात पर जोर दिया कि सभी कंपनियों, जिनमें मुस्लिम स्वामित्व वाली कंपनियां भी शामिल हैं, को पिछली अनियमितताओं को दूर करते हुए आप्रवासन और श्रम कानूनों का पालन करना चाहिए। हालांकि, उन्होंने चेतावनी दी कि भीड़ को व्यवसाय को धमकी देने, डराने और अवैध रूप से परेशान करने का अधिकार नहीं होना चाहिए, क्योंकि कानून और व्यवस्था सभी पर लागू होनी चाहिए, और भीड़ राज्य का स्थान नहीं ले सकती।

मिनारा चैंबर ऑफ कॉमर्स ने निजी व्यक्तियों और अनौपचारिक समूहों द्वारा छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों की श्रम संबंधी जांच में हस्तक्षेप करने की खबरों पर चिंता व्यक्त की। चैंबर ने सभी कंपनियों से आग्रह किया कि वे मुख्य कार्य की स्थिति अधिनियम, श्रम संबंध अधिनियम, न्यूनतम मजदूरी अधिनियम, व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा अधिनियम, आप्रवासन अधिनियम और अन्य संबंधित सरकारी कृत्यों का पूरी तरह से पालन करें।

मिनारा चैंबर इस बात को बहुत चिंताजनक मानता है कि अनौपचारिक समूह अक्सर मौखिक धमकियों और अपमानों के साथ ऐसी जांच करते हैं। उन्होंने याद दिलाया कि दक्षिण अफ्रीकी श्रम कानून रोजगार और श्रम विभाग द्वारा शिकायतों पर विचार करने और निरीक्षण करने के लिए आधिकारिक प्रक्रियाएं प्रदान करता है, लेकिन ऐसी जांच प्रक्रियात्मक और उत्पादक प्रारूप में होनी चाहिए, न कि मीडिया शो में बदल जानी चाहिए, जिससे व्यवसाय की प्रतिष्ठा को नुकसान हो सकता है और कर्मचारियों के लिए नकारात्मक परिणामों के साथ बंद हो सकता है।

उद्योग से आह्वान

डरबन चैंबर ऑफ ट्रेड एंड इंडस्ट्री एनपीसी ने अवैध विदेशी नागरिकों और श्रम विवादों से जुड़ी समस्याओं को स्वीकार किया, लेकिन बिना कानूनी अधिकार वाले समूहों द्वारा कार्यस्थल निरीक्षण करने के खिलाफ चेतावनी दी। सीईओ पलेस फिली ने कहा कि हालांकि कंपनियों को श्रम कानूनों का पालन करना चाहिए, केवल अधिकृत सरकारी निकायों को ही जांच करने का अधिकार है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि यदि सरकार व्यवसाय की रक्षा के लिए कदम नहीं उठाती है, तो यह निवेशकों और उद्यमियों दोनों के विश्वास को गंभीर रूप से कमजोर करेगा।

फिली ने कंपनियों से दक्षिण अफ्रीका के युवाओं के लिए अवसर पैदा करने पर ध्यान केंद्रित करने का आग्रह किया। उन्होंने कहा कि व्यवसायों को रोजगार के मामलों में कानून का पालन करना चाहिए, युवा स्नातकों को सक्रिय रूप से प्रशिक्षित करना चाहिए, अवसर प्रदान करने चाहिए और मूल्यवान कौशल हस्तांतरित करने चाहिए ताकि युवा दक्षिण अफ्रीकी काम में महत्वपूर्ण योगदान दे सकें। इस प्रकार, कंपनियां न केवल अवैध विदेशी नागरिकों को काम पर रखने से बचती हैं, बल्कि युवाओं को भी प्रशिक्षित करती हैं, समुदायों के जीवन को बेहतर बनाती हैं और गरीबी के चक्र को तोड़ती हैं।

LLE की आगे की योजनाएं

LLE के राष्ट्रीय प्रतिनिधि मतोबिस सिंगा ने बताया कि अभियान ओवरपोर्ट से बाहर भी जारी रहेगा। उन्होंने दक्षिण अफ्रीका में श्रम कानूनों के अनुपालन को बढ़ावा देने और न्यायसंगत तथा कानूनी रोजगार विधियों का समर्थन करने के लिए उद्यमों के साथ आगे की बातचीत के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की। सिंगा ने जोर देकर कहा कि यह एक बार का प्रोजेक्ट नहीं है, बल्कि श्रमिकों और कानूनी रोजगार के समर्थन में LLE का निरंतर कार्य है।

उन्होंने उल्लेख किया कि दक्षिण अफ्रीका में बेरोजगारी संकट ने श्रम कानूनों के अनुपालन के महत्व को बढ़ाया है। सिंगा के अनुसार, ओवरपोर्ट में LLE का ऑपरेशन केवल साधारण जांच से कहीं अधिक है; यह दक्षिण अफ्रीका के भविष्य की रक्षा के लिए है। उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि प्रत्येक कानून का पालन करने वाला नियोक्ता अर्थव्यवस्था को मजबूत करने में योगदान देता है, और प्रत्येक कानूनी रूप से कार्यरत कर्मचारी दक्षिण अफ्रीका में कर राजस्व, यूआईएफ, कौशल विकास, आर्थिक विकास और पारिवारिक स्थिरता में योगदान देता है, जिससे कानून का पालन आर्थिक न्याय और स्थायी रोजगार सृजन का आधार बनता है।

दक्षिण अफ्रीका के नगरपालिका कर्मचारियों का ट्रेड यूनियन (SAMWU) न्यायसंगत हिस्सेदारी के भुगतान के निलंबन के कारण अवैतनिक वेतन पर गंभीर चिंता व्यक्त कर रहा है।

वित्तपोषण निलंबन का कारण

राष्ट्रीय कोषागार द्वारा कम प्रभावशीलता वाले नगर पालिकाओं से न्यायसंगत हिस्सेदारी रोकने का हालिया निर्णय तब लिया गया जब काफी नुकसान हो चुका था, जिससे कई नगर पालिकाएं जुलाई में कर्मचारियों को वेतन देने में असमर्थ हो गईं। SAMWU के अनुसार, जो 150,000 से अधिक नगरपालिका कर्मचारियों का प्रतिनिधित्व करता है, यह वित्त मंत्री एनोक गोडोंगवाना की घोषणा के जवाब में हुआ कि महीने की शुरुआत में 49 नगर पालिकाओं से रोके गए 7.1 बिलियन रैंड शुक्रवार को उन्हें हस्तांतरित किए जाएंगे।

जिन नगर पालिकाओं पर असर पड़ा, उन्हें सेवाओं के निम्न गुणवत्ता वाले प्रावधान और अपने वित्त को नियंत्रित करने में असमर्थता के कारण चुना गया था। कोषागार द्वारा अस्थायी वित्तपोषण निलंबन की घोषणा के बाद, कुछ प्रभावित नगर पालिकाओं ने असंतोष व्यक्त किया, यह कहते हुए कि यह निर्णय उनके द्वारा पहचानी गई समस्याओं पर काम करने के वादों के बावजूद लिया गया था।

निर्णय में बदलाव और संघ की प्रतिक्रिया

गोडोंगवाना ने मंगलवार तक धन आवंटन के निलंबन को हटाने की घोषणा की, हालांकि उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि उनका यह विचार परिवर्तन इस बात का मतलब नहीं है कि प्रभावित नगर पालिकाओं ने नगरपालिका वित्त प्रबंधन अधिनियम (MFMA), नगरपालिका वित्तीय कदाचार प्रक्रियाओं और आपराधिक प्रक्रिया के नियमों की आवश्यकताओं को पूरा किया है। हालांकि SAMWU ने वित्तपोषण निलंबन रद्द होने का स्वागत किया, संघ ने कहा: 'हम ऐसा नहीं कर सकते जैसे कुछ हुआ ही नहीं'।

संघ के महासचिव, डुमिसाने मागागुला ने गोडोंगवाना के मूल निर्णय को लापरवाह और खराब सोचा हुआ बताया, यह देखते हुए कि इसने उन नगर पालिकाओं में पतन के खतरे को बढ़ा दिया जो पहले से ही सेवा वितरण में गंभीर वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रही थीं। उन्होंने उल्लेख किया कि इंपेंडले जैसी अधिकांश नगर पालिकाएं, जो मिडलैंड्स क्वाज़ुलु-नाटाल की सबसे छोटी ग्रामीण नगर पालिकाओं में से एक है, कर एकत्र नहीं करती हैं और कर्मचारियों के वेतन के लिए अनुदान पर बहुत अधिक निर्भर करती हैं।

कर्मचारियों के लिए परिणाम

मागागुला ने मंगलवार को कहा कि अनुदान आवंटन के निलंबन के दिन SAMWU ने चेतावनी दी थी कि नगरपालिका कर्मचारियों को वेतन नहीं मिलेगा और इसलिए वे लेनदारों को भुगतान नहीं कर पाएंगे। संघ की चेतावनी के बावजूद, कोषागार ने दावा किया कि रोक से सेवाओं के प्रावधान पर कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा। हालांकि, पिछले हफ्तों के अनुभव ने दिखाया कि यह विश्वास खतरनाक रूप से गलत था।

कई प्रांतों में नगरपालिका कर्मचारियों को या तो जुलाई का वेतन नहीं मिला, या उन्हें देर से मिला, या भुगतान की तारीख को लेकर अनिश्चित थे। कुछ नगर पालिकाओं में कर्मचारियों को जून का वेतन मिलना चाहिए था, और यह उसी समय हुआ जब उन्हें जुलाई के भुगतान के साथ वेतन वृद्धि प्राप्त होनी थी। कर्मचारियों ने वेतन न मिलने के बावजूद अपने सामान्य दैनिक कर्तव्यों का पालन करना जारी रखा। फिर भी, जब भुगतान का दिन आया, तो कई खाली हाथ रह गए। डेबिट निर्देश अस्वीकार कर दिए गए, कर्मचारी बंधक और किराए के भुगतान नहीं कर सके, परिवारों को किराने का सामान खरीदने में कठिनाई हुई, माता-पिता बच्चों को स्कूल भेजने के बारे में चिंतित थे, और कर्मचारियों को ऐसे निर्णय के कारण जुर्माना और क्रेडिट इतिहास को नुकसान होने का खतरा था जिस पर उनका बिल्कुल भी नियंत्रण नहीं था।

SAMWU और कोषागार का रुख

SAMWU का मानना है कि प्रारंभिक निर्णय नगरपालिका कर्मचारियों के लिए सामूहिक दंड का एक अस्वीकार्य रूप था, जिन्होंने बिना वित्त पोषण के बजट स्वीकार नहीं किए, अनियमित, व्यर्थ और बर्बादी खर्चों को अधिकृत नहीं किया, और नियोक्ताओं की ओर से खराब निर्णय लेने के कारण नगरपालिका प्रमुखों और वरिष्ठ अधिकारियों के खिलाफ परिणामों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार नहीं थे। संघ का तर्क है कि जब राष्ट्रीय कोषागार ने नगर पालिकाओं पर परिणाम लागू करने का फैसला किया, तो आम कर्मचारियों और समुदायों को भुगतान करना पड़ा। SAMWU जोर देता है कि यदि राष्ट्रीय कोषागार वास्तव में नगर पालिकाओं की वित्तीय स्थिति और प्रबंधन के बारे में चिंतित होता, तो सरकार के पास अन्य तंत्र होते, जैसे स्थानीय स्वशासन और पारंपरिक मामलों के विभाग (CoGTA), प्रांतीय सरकारों और नगर पालिकाओं के साथ सहयोग, जिसमें संविधान के खंड 139 में प्रदान किए गए संवैधानिक तंत्र शामिल हैं।

गोडोंगवाना ने बताया कि वित्तपोषण बहाल होने के बावजूद, नगर पालिकाओं का मूल्यांकन किया गया और उन्हें वित्तीय प्रबंधन में कमजोरियों के साथ पाया गया, जिसमें अनधिकृत, अनियमित, व्यर्थ और बर्बादी खर्च (UIFWE), वित्तीय कदाचार जांच, अनुशासनात्मक प्रक्रियाएं, परिणाम प्रबंधन और नगरपालिका वित्तीय प्रबंधन शामिल हैं। उन्होंने अपने निर्णय को रद्द करने का फैसला किया ताकि बुनियादी नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान पर नकारात्मक अल्पकालिक और मध्यम अवधि के प्रभाव से बचा जा सके। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि न्यायसंगत हिस्सेदारी बुनियादी सेवाओं के वित्तपोषण का एक महत्वपूर्ण स्रोत है, खासकर गरीब परिवारों के लिए।

उन्होंने स्पष्ट किया कि धन जारी करना सशर्त है, जिसका उद्देश्य बुनियादी सेवाओं के प्रावधान की रक्षा करना है, लेकिन प्रभावित नगर पालिकाओं से खंड 216(2) के तहत प्रक्रिया के दौरान उजागर हुई गंभीर कमियों को ठीक करने की आवश्यकता है। हालांकि, गोडोंगवाना ने चेतावनी दी कि कम प्रभावशीलता वाली नगर पालिकाएं जवाबदेही से मुक्त नहीं हैं; यदि नगर पालिकाएं 30 सितंबर और 30 नवंबर के बीच अपने काम में सुधार प्रदर्शित नहीं करती हैं तो दिसंबर में इसी तरह की कार्रवाई की जाएगी।

आगे के कदम और समर्थन

CoGTA के अध्यक्ष, ज़वेली मखिजे, ने कहा कि नगर पालिकाओं को अनुपालन में मदद करने के लिए CoGTA दक्षिण अफ्रीकी स्थानीय सरकारी निकायों के संघ, प्रधानमंत्रियों, प्रांतीय सरकारों, वित्त और स्थानीय स्वशासन के मंत्रियों, प्रांतीय कोषागारों और स्वयं नगर पालिकाओं को शामिल करेगा। राज्य खातों की स्थायी समिति के अध्यक्ष, सोंगेजो ज़ीबी ने गोडोंगवाना की अनियमित खर्चों और अत्यधिक और अनावश्यक खर्चों से लड़ने की प्रशंसा की, यह कहते हुए कि यह प्रयास नगर पालिकाओं के निरंतर कामकाज को रोकने में काफी मदद करेगा।