क्षेत्रीय शिखर सम्मेलन के नेताओं ने कहा कि औद्योगीकरण दक्षिण अफ्रीकी विकास समुदाय (SADC) में आर्थिक परिवर्तन की कुंजी है

संयुक्त राष्ट्र के इतिहास में पहली शांति निर्माण सप्ताह के दौरान, जो न्यूयॉर्क में संयुक्त राष्ट्र शांति निर्माण वास्तुकला की 20वीं वर्षगांठ के साथ समानांतर रूप से आयोजित किया गया था, अफ्रीकी विशेषज्ञों की सीमित भागीदारी देखी गई, भले ही अफ्रीका दुनिया के 40% से अधिक संघर्षों का केंद्र है।

संयुक्त राष्ट्र शांति निर्माण सप्ताह

22 से 26 जून, 2026 तक चली यह सप्ताह संयुक्त राष्ट्र के संस्थागत कैलेंडर में एक महत्वपूर्ण घटना थी। 'नवाचार, समावेशिता और प्रभाव के लिए साझेदारी' के नारे के तहत 50 से अधिक समानांतर सत्र और कार्यक्रम आयोजित किए गए। यह सभा केवल एक प्रतीकात्मक कार्य नहीं थी, बल्कि इस बात की पुष्टि भी थी कि शांति अभी भी एक सामूहिक हित है, और इसे बनाए रखने के लिए बनाई गई प्रणाली प्रासंगिक बनी हुई है।

चर्चा के मुख्य विषय

विषयगत चर्चाओं के दौरान चार प्रमुख क्षेत्रों की पहचान की गई। पहला - रोकथाम के माध्यम से शांति निर्माण को मजबूत करना। इस बात पर जोर दिया गया कि रोकथाम पूरी कार्यक्रम की कड़ी होनी चाहिए, यह दावा करते हुए कि रोकथाम एक सार्वभौमिक सिद्धांत है, और संयुक्त राष्ट्र प्रणाली ने शांति निर्माण को केवल संघर्ष-पश्चात मुद्दे के दायरे से बाहर कर दिया।

इस एजेंडे के समर्थन का संकेत सान्टोमे और प्रिंसिपी, मॉरिटानिया, अंगोला और पापुआ न्यू गिनी जैसे देशों द्वारा संयुक्त राष्ट्र शांति निर्माण आयोग को रोकथाम पर राष्ट्रीय रणनीतियों के आधिकारिक प्रस्तुतीकरण से मिला। हालांकि, लेखकों ने टिप्पणी की कि बहुपक्षीय निकाय को प्रस्तुत ऐसी रणनीति अपने आप में कार्यान्वयन के लिए परिचालन क्षमता, वित्त पोषण या राजनीतिक इच्छाशक्ति की गारंटी नहीं देती है, इसलिए इसे मौजूदा स्थानीय प्रथाओं पर निर्भर होना चाहिए।

प्रौद्योगिकी और कृत्रिम बुद्धिमत्ता

प्रौद्योगिकी पर केंद्रित सत्र सबसे ताज़ा लेकिन सबसे अनसुलझे थे। वैश्विक संयुक्त राष्ट्र समझौते द्वारा आयोजित नवाचार के माध्यम से शांति निर्माण पर चर्चा ने कमजोर क्षेत्रों के लिए वित्त पोषण मॉडल प्रस्तुत किए और शांति के उत्प्रेरक के रूप में एआई के उपयोग की जांच की। कृत्रिम बुद्धिमत्ता में महत्वपूर्ण क्षमता है, उदाहरण के लिए केन्या में Uwiano for Peace प्लेटफॉर्म के आसपास निर्मित प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों में, या सीरिया में अत्याचारों को दस्तावेजित करने और समुदायों की जरूरतों का मानचित्रण करने के लिए डिजिटल उपकरणों में।

फिर भी, मध्यस्थता, बातचीत और प्रारंभिक चेतावनी जैसे क्षेत्रों में एआई उपकरणों के जिम्मेदार उपयोग के लिए विश्वास, डेटा संप्रभुता, 'नुकसान न पहुंचाएं' दृष्टिकोण और मानवीय निरीक्षण की आवश्यकता होती है। एक निरंतर समस्या एआई के विकास में विषमता है: सिस्टम मुख्य रूप से यूरोप, उत्तरी अमेरिका और अंग्रेजी भाषा के स्रोतों पर प्रशिक्षित होते हैं, जिससे डेटा में एक अंतराल पैदा होता है जिसे लैकुना फंड जैसी पहलों द्वारा दूर करने का प्रयास किया जा रहा है। माइक्रोसॉफ्ट के एक प्रतिनिधि ने स्वीकार किया कि अधिकांश एआई प्रयोगशालाएं डिजाइन चरण के बाद ही स्थानीय प्रतिभागियों को आकर्षित करती हैं, न कि उसके दौरान, जो स्थानीय भागीदारी के बिना पहले से विकसित बाहरी प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों से अलग है।

खंडन और अफ्रीकी ढांचे की कमी

एक अन्य सामान्य विषय पूरे समाज और शांति निर्माण प्रणाली के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता थी, हालांकि मौजूदा तंत्रों को फिर से आविष्कार किए बिना कैसे बेहतर बनाया जाए और जोड़ा जाए, इस पर कम ध्यान दिया गया। शांति निर्माण पर चर्चा दस वर्षों से एक ही समस्याओं पर हावी है: अलग-थलग दृष्टिकोण, स्थानीय और वैश्विक के बीच संबंध, समावेशिता, वित्त पोषण और साझेदारी। फिर भी, यह सवाल खुला है कि क्या इन समस्याओं का समाधान किया जाता है या वे प्रणाली की स्थायी विशेषताएं बन जाती हैं।

शांति निर्माण केंद्रों में समावेशी संवाद और साझेदारी पर सत्र में एक तीखी टिप्पणी की गई: न्यूयॉर्क में वातावरण वास्तविक पारिस्थितिकी तंत्र नहीं है, बल्कि सदस्य राज्यों द्वारा प्रबंधित एक पदानुक्रमित, अत्यधिक राजनीतिककृत प्रणाली है। प्रतिभागियों ने शांति निर्माण हब को जोड़ने का आह्वान किया, न कि उनकी नकल करने का, और इको चैंबर के साथ पारिस्थितिकी तंत्रों को मिलाने के खिलाफ चेतावनी दी।

अफ्रीकी चिकित्सकों की सीमित उपस्थिति पूरे सप्ताह दिखाई दी, जबकि अफ्रीका दुनिया के 40% से अधिक संघर्षों का हिस्सा है। संयुक्त राष्ट्र के उप महासचिव अमीना मोहम्मद ने कार्यक्रम में प्रतिभागियों को याद दिलाया कि जब संयुक्त राष्ट्र स्तर पर अधिकारी '40,000 फीट की ऊंचाई' पर हों तो संघर्ष में फंसे लोगों को नहीं भूलना चाहिए। इसके अलावा, कोई भी सत्र अफ्रीकी शांति निर्माण ढांचे के इर्द-गिर्द नहीं बनाया गया था। अफ्रीकी संघ की संघर्ष रोकथाम की महाद्वीपीय संरचना, जिसमें देशों की संरचनात्मक भेद्यता और लचीलापन मूल्यांकन (CSVRA) और संबंधित देशों की संरचनात्मक भेद्यता शमन रणनीतियाँ (CSVMS) शामिल हैं, की सीमित दृश्यता थी। अफ्रीकी संघ की 'बुलेट साइलेंसिंग' पहल किसी भी चर्चा में शामिल नहीं थी, जो संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय तंत्रों के बीच एक संरचनात्मक अंतर को इंगित करता है।

यह अंतर इस बात में गहरे विषमता को दर्शाता है कि किसके ढांचे को मानक के रूप में देखा जाता है। CSVRA जैसे अफ्रीकी संघ के उपकरण अफ्रीकी स्वामित्व को स्थापित करने के लिए डिज़ाइन किए गए थे कि नाजुकता और रोकथाम को कैसे परिभाषित किया जाए, लेकिन सूडान, साहेल और हॉर्न ऑफ अफ्रीका से संबंधित सत्र लगभग विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र द्वारा बनाए गए वर्गीकरणों पर आधारित थे। इसका व्यावहारिक परिणाम यह है कि अफ्रीकी संस्थानों को इन स्थानों में समझने योग्य होने के लिए अपनी स्वयं की संरचनाओं को संयुक्त राष्ट्र शब्दावली में अनुवाद करना पड़ता है, न कि इसके विपरीत। इस अंतर को दूर करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र आयोजकों को शुरू से ही एयू और क्षेत्रीय आर्थिक समुदायों के उपकरणों को सत्रों के डिजाइन में सक्रिय रूप से एकीकृत करना चाहिए।

भागीदारी और समर्थन

केन्या की निरंतर उपस्थिति अपर्याप्त अफ्रीकी प्रतिनिधित्व से एक उल्लेखनीय अपवाद थी, क्योंकि इसने महत्वपूर्ण भागीदारी वाले छह से अधिक कार्यक्रमों को प्रायोजित किया। इसके विपरीत, संयुक्त राष्ट्र में एयू पर्यवेक्षक मिशन ने केवल दो कार्यक्रमों को प्रायोजित किया, और क्षेत्रीय आर्थिक समुदाय अनुपस्थित थे। तुर्की, भारत, संयुक्त अरब अमीरात और सऊदी अरब जैसे प्रमुख शक्तियों में आयोजकों या प्रमुख प्रतिभागियों के रूप में महत्वपूर्ण अनुपस्थिति देखी गई। स्कैंडिनेवियाई देशों, यूरोपीय संघ के राज्यों, यूनाइटेड किंगडम, जर्मनी, स्विट्जरलैंड, कनाडा और दक्षिण कोरिया ने सबसे मजबूत बहुपक्षीय प्रतिबद्धता प्रदर्शित की, जो स्थिर वित्तीय सहायता से प्रेरित थी।

प्रणाली की जिम्मेदारी

ये चार निष्कर्ष एक ऐसी प्रणाली की ओर इशारा करते हैं जिसने आम तौर पर सही नियामक निष्कर्ष प्राप्त किए हैं: रोकथाम सार्वभौमिक है, शांति निर्माण स्थानीय आबादी का होना चाहिए, प्रौद्योगिकी मानव-केंद्रित होनी चाहिए, और वित्त पोषण लचीला और दीर्घकालिक होना चाहिए। हॉल में शायद ही किसी ने इन प्रावधानों पर आपत्ति जताई होगी। हालांकि, इन मानदंडों और संस्थागत आदतों के बीच की दूरी एक केंद्रीय समस्या बनी हुई है। ACCORD द्वारा आयोजित नागरिक समाज संवाद में, वासु गुंडन ने उल्लेख किया कि आज मौजूद शांति निर्माण की लगभग कोई भी वास्तुकला 1990 से पहले की नहीं है। शांति निर्माण कोष, मध्यस्थता समर्थन संरचनाएं और शांति अभियानों को उस पीढ़ी द्वारा बनाया गया था जिसने एक अलग दुनिया बनाने का फैसला किया था।

शांति निर्माण सप्ताह में उपस्थित युवा पेशेवरों को एक कहीं अधिक जटिल युग में प्रवेश करना पड़ रहा है: बढ़ती सीमा पार हिंसा जिसमें बंदरगाहों, खनिजों और वफादारी के लिए लड़ने वाले प्रॉक्सी अभिनेताओं का पुनरुद्धार है, संघर्ष समाधान के लिए अधिक लेनदेन संबंधी दृष्टिकोण और बड़े दबाव में बहुपक्षीय व्यवस्था। संयुक्त राष्ट्र का पहला शांति निर्माण सप्ताह यह दर्शाता है कि प्रणाली अभी भी प्रतिभागियों को इकट्ठा करने, सबूत प्रदान करने और अंतर-क्षेत्रीय आदान-प्रदान उत्पन्न करने में सक्षम है। आने वाले वर्षों के लिए परीक्षा यह है कि क्या यह उन दायित्वों के प्रति जवाबदेह हो सकती है जिनका उसने दावा किया है, उसी सख्ती के साथ जैसा कि वह अपने अध्ययन किए गए संघर्षों पर लागू करती है। इसके लिए राजनीतिक जुड़ाव, गठबंधन बनाने, पारस्परिक जवाबदेही और लंबे समय तक सामूहिक कार्रवाई का समर्थन करने की क्षमता की आवश्यकता है। इस नियंत्रण को संयुक्त राष्ट्र की वास्तुकला पर उतना ही बारीकी से लागू किया जाना चाहिए जितना कि उन नाजुक राज्यों पर जिन्हें यह मदद करने का प्रयास करता है।

ब्यूरो ऑफ इकोनॉमिक रिसर्च (BER) की नई रिपोर्ट के अनुसार, प्रशासनिक अक्षमताओं, नियामक देरी और नीतिगत अनिश्चितता के कारण दक्षिण अफ्रीका का खनन उद्योग संसाधनों की कमी के बजाय दुनिया के सबसे बड़े खनिज भंडारों में से एक का उपयोग नहीं कर रहा है।

उद्योग की क्षमता और चुनौतियाँ

दक्षिण अफ्रीका की खनिज संपत्ति का अनुमान $2.5 ट्रिलियन (41 ट्रिलियन रैंड) से लेकर $4.7 ट्रिलियन (77 ट्रिलियन रैंड) तक है। हालांकि, स्वतंत्र सलाहकार रॉबर्ट बोटी के अनुसार, खनिज संसाधन अभी भी खनन और खनिज विकास अधिनियम (MPRDA) में संरचनात्मक कमजोरियों के कारण अपनी क्षमता से काफी नीचे काम कर रहे हैं।

बोटा ने इस बात पर जोर दिया कि उद्योग का दीर्घकालिक ठहराव भूवैज्ञानिक भंडार की कमी के कारण नहीं, बल्कि नियामक घर्षण, राजनीतिक अस्थिरता और प्रशासनिक संचय के कारण है। 2002 के MPRDA (संशोधनों के साथ) के परिचालन तंत्रों और उद्योग हितधारकों के डेटा के विश्लेषण पर आधारित यह रिपोर्ट जमी हुई पूंजी को मुक्त करने, प्रारंभिक खोज कार्यों को प्रोत्साहित करने और निवेशकों के विश्वास को बढ़ाने के लिए संभावित विधायी परिवर्तनों का प्रस्ताव करती है।

कानून में अनिश्चितता

दक्षिण अफ्रीका के खनिज परिसर को नियंत्रित करने वाले विधान की संरचना बढ़ी हुई राजनीतिक अनिश्चितता के कारण एक महत्वपूर्ण मोड़ पर है। रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि 13 अगस्त 2025 को प्रकाशित खनिज संसाधन विकास अधिनियम का प्रारंभिक मसौदा सरकारी निकायों द्वारा उद्योग हितधारकों के मजबूत और व्यापक विरोध के बाद आधिकारिक तौर पर वापस ले लिया गया था।

हालांकि वापसी को एक आवश्यक कदम माना गया, जो पिछली सिफारिशों के अनुरूप था, इसने नीति में एक शून्य पैदा कर दिया, जिसे भविष्य के संशोधित मसौदे की सामग्री के बारे में गहन अटकलों और विरोधाभासी जानकारी द्वारा चिह्नित किया गया है।

नई रणनीतियाँ और देरी

स्थिति संस्थागत संरचनाओं के प्रतिच्छेदन से जटिल हो जाती है। 8 जून 2026 को व्यापार, उद्योग और प्रतिस्पर्धा विभाग (dtic) ने औद्योगिक विकास रणनीति 2026 प्रस्तुत की, जिसका उद्देश्य अन्वेषण, खनन, प्रसंस्करण और निवेश के क्षेत्रों में खनन उद्योग के लिए प्रोत्साहन संरचना को बदलना है। यह रणनीति सीधे तौर पर खनन कानून की समीक्षा करने का आह्वान करती है ताकि सरकार को स्थानीय स्तर पर कच्चे माल के प्रसंस्करण को सुनिश्चित करने के लिए खनिज अधिकारों के वितरण के लिए सख्त शर्तें निर्धारित करने की अनुमति मिल सके।

इसके समानांतर, नियामक वातावरण लगातार संरचनात्मक देरी का सामना कर रहा है। 9 जून 2026 को जोहान्सबर्ग में जूनियर माइनिंग इंडाबे में खनिज और पेट्रोलियम संसाधन विभाग (DMPR) ने राष्ट्रीय ऑनलाइन कैडस्ट्राल प्रणाली के पूर्ण कार्यान्वयन में पांचवीं देरी की घोषणा की, जिसकी लक्षित तिथि 31 मार्च 2027 तक बढ़ा दी गई है।

प्रशासनिक बाधाएं और वित्तीय नुकसान

DMPR के भीतर प्रशासनिक घर्षण खनन उद्योग में निवेश के लिए एक अप्रत्यक्ष लागत मद के रूप में कार्य करता है। MPRDA के तहत सरकारी प्रबंधन में संरचनात्मक परिवर्तन और SAMRAD जैसी क्रमिक आंतरिक प्रशासनिक प्रणालियों की विफलता, जो सूचना के बाहरी कारकों, पारदर्शिता की कमी और अनुप्रयोग में त्रुटियों से पीड़ित थीं, के परिणामस्वरूप सरकार पर एक महत्वपूर्ण प्रशासनिक ऋण जमा हो गया है।

इस प्रशासनिक पक्षाघात से वित्तीय क्षति बहुत बड़ी है। दक्षिण अफ्रीका मिनरल काउंसिल द्वारा 2021 में 21 सक्रिय कंपनियों के बीच किए गए लक्षित सर्वेक्षण के अनुसार, 178 अधूरी लाइसेंस आवेदन सक्रिय, नियोजित पूंजीगत व्यय के 30 बिलियन रैंड से अधिक के मूल्य पर रुके हुए हैं।

इस प्रणालीगत देरी का मुख्य कारण MPRDA के पाठ में सरकारी ढांचे को विनियमित करने वाले अनिवार्य प्रदर्शन मानकों की कमी है। जबकि कानून नियमित रूप से निजी क्षेत्र के आवेदकों के लिए सख्त, अपरिवर्तनीय अनुपालन समय सीमा निर्धारित करता है, यह व्यवस्थित रूप से राज्य द्वारा आंतरिक मूल्यांकन और अनुमोदन तंत्रों के लिए अनिवार्य समय-सीमाओं को बाहर करता है।

स्थिरता बहाल करने के अवसर

जैसे ही डेवलपर्स खनिज संसाधन विकास अधिनियम के संशोधित मसौदे को अंतिम रूप देते हैं, इस प्रवृत्ति को सुधारने का एक महत्वपूर्ण अवसर मौजूद है। सरकार सभी लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं में सख्त विधायी समय-सीमाओं को सुरक्षित करके, पूंजी की गतिशीलता की रक्षा के लिए न्यायिक मिसालों का संहिताकरण करके और मंत्रियों की एकतरफा शक्तियों को सीमित करके दीर्घकालिक वैश्विक पूंजी को आकर्षित करने के लिए आवश्यक राजनीतिक आत्मविश्वास बहाल कर सकती है।

रिपोर्ट निष्कर्ष निकालती है कि इन विधायी संशोधनों को संस्थागत स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के साथ जोड़ना एक स्वस्थ और पारदर्शी परियोजना पाइपलाइन को बहाल करने के लिए महत्वपूर्ण होगा। अंततः, इन प्रतिबंधात्मक कारकों का समाधान करना केवल प्रशासनिक सफाई नहीं है, बल्कि एक मैक्रोइकॉनॉमिक अनिवार्यता है जो दक्षिण अफ्रीका के खनन उद्योग को एक उभरते हुए उद्योग के रूप में स्थापित कर सकता है।