साओ पाउलो नगर पालिका ने मोटरसाइकिल परिवहन के लिए उबर को मान्यता दी, लेकिन सेवा निलंबित रखी

संचालन शुरू करने के लिए शर्तें

यह मान्यता एक न्यायिक आदेश के जवाब में दी गई थी जिसमें नगरपालिका प्रशासन से अधिकतम 48 घंटों के भीतर कंपनी की अनुमति को औपचारिक रूप देने की मांग की गई थी। इसके बावजूद, मेयर रिकार्डो नूनेस (एमडीबी) के नेतृत्व में प्रबंधन ने स्पष्ट किया कि प्लेटफॉर्म को अभी भी शहर में बाइक राइड्स की पेशकश करने की अनुमति नहीं है।

नगरपालिका प्रशासन के अनुसार, उबर को मोटरसाइकिल द्वारा सशुल्क यात्री परिवहन के लिए मानदंडों का पूर्ण अनुपालन प्रदर्शित करना होगा। ये दिशानिर्देश उसी शुक्रवार को आयोजित नगर निगम सड़क उपयोग समिति (सीएमयूवी) की एक विशेष बैठक के दौरान परिभाषित किए गए थे। कार्यवृत्त में, न्यायिक निर्णय का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कंपनी की मान्यता को मंजूरी दी गई, लेकिन संचालन की शुरुआत को विभिन्न तकनीकी और परिचालन आवश्यकताओं को पूरा करने पर सशर्त बनाया गया।

दस्तावेज़ में यह भी दर्ज किया गया कि उबर के कर नियमितता प्रमाण पत्र समाप्त होने के बावजूद मान्यता दी गई थी। नगर पालिका द्वारा लगाए गए आवश्यकताओं में एक अवधारणा प्रमाण (proof of concept) की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया, जो नगर पालिका को व्यावहारिक रूप से यह जांचने की अनुमति देगा कि क्या एप्लिकेशन स्थानीय नियमों का पालन करता है। कंपनी को यह साबित करना होगा कि केवल मोटरसाइकिल चालक और पूर्व-पंजीकृत वाहन ही राइड्स करेंगे, कि प्लेटफॉर्म आवश्यक प्रमाणपत्र दिखाएगा, कि एप्लिकेशन के माध्यम से गति सीमा सीमित होगी, कि यात्रियों को हेलमेट और रिफ्लेक्टिव वेस्ट प्राप्त होंगे, और कि यात्राएं निषिद्ध स्थानों, जैसे मिनियानेल विआरियो और तेज़ यातायात सड़कों पर अवरुद्ध की जाएंगी।

अतिरिक्त रूप से, नगर पालिका निरीक्षण और संचालन की निगरानी के उद्देश्यों के लिए प्लेटफॉर्म के साथ तकनीकी एकीकरण का अनुरोध कर सकती है। यह मान्यता इस शुक्रवार से एक वर्ष के लिए वैध रहेगी, जब तक कि कोई नया न्यायिक निर्णय नहीं आता है।

यातायात सुरक्षा के औचित्य

बैठक के कार्यवृत्त में, नगर पालिका ने इन आवश्यकताओं को उच्च जोखिमों को इंगित करते हुए उचित ठहराया, जो मोटरसाइकिल द्वारा सशुल्क परिवहन में चालक और यात्रियों दोनों के लिए शामिल हैं। दस्तावेज़ ने इन्फोसिगा प्रणाली के डेटा का हवाला दिया, जो इंगित करता है कि 2025 में राजधानी के यातायात में 475 मोटरसाइकिल चालकों की मृत्यु हो गई, और 2026 के पहले सेमेस्टर में 238 मौतें दर्ज की गईं। इसके अलावा, प्रशासन ने लूसी मोंटरो नेटवर्क की जानकारी का उल्लेख किया, जिससे पता चलता है कि दुर्घटनाओं के बाद इलाज किए गए आधे से अधिक मोटरसाइकिल चालक पक्षाघात या अंग विच्छेदन से पीड़ित होते हैं।

सीएमयूवी ने मूल्यांकन किया कि इस प्रकार के परिवहन का विस्तार एकल स्वास्थ्य प्रणाली (एसयूएस) और सामाजिक सुरक्षा को अधिभारित कर सकता है। समिति ने जोर देकर कहा कि उबर केवल नगर पालिका की कानून का पूर्ण अनुपालन प्रस्तुत करने और पुष्टि करने के बाद ही परिचालन शुरू कर सकती है।

न्यायिक विवाद जारी

मान्यता नगर पालिका द्वारा कुछ घंटे पहले व्यक्त की गई स्थिति को औपचारिक बनाती है। इस शुक्रवार को, प्रशासन ने यह भी घोषणा की कि उसने मान्यता देने के निर्णय को रद्द करने का प्रयास करने के लिए साओ पाउलो के न्यायलय में अपील दायर की, हालांकि उसने आश्वासन दिया कि वह न्यायिक आदेश का पालन करेगा। मेयर रिकार्डो नूनेस ने दोहराया कि मान्यता राइड्स के लिए तत्काल प्राधिकरण का मतलब नहीं है, क्योंकि कंपनी को अभी भी वाहनों और मोटरसाइकिल चालकों के पंजीकरण और सुरक्षा मानकों के प्रमाण जैसे अन्य आवश्यकताओं को पूरा करना होगा।

नगर पालिका और परिवहन प्लेटफार्मों के बीच संघर्ष सर्वोच्च न्यायालय (एसटीएफ) तक पहुंच गया है, जिसने नगरपालिका के कुछ नियमों को निलंबित कर दिया है। पिछले सप्ताह, प्रशासन ने दूसरी बार उबर की मान्यता के अनुरोध को अस्वीकार कर दिया था, यह तर्क देते हुए कि कंपनी ने बीमा पॉलिसी प्रस्तुत नहीं की थी, क्योंकि एक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर गायब थे। उबर ने अपील की और अदालत में सफलता प्राप्त की। 16वीं सार्वजनिक वित्त अदालत की न्यायाधीश पैट्रिसिया पर्सिकानो पियर्स ने माना कि आवश्यकता पहले ही पूरी हो चुकी थी और एक नया अस्वीकृति एक ऐसे कार्य को दोहरा रहा था जिसे पहले ही अवैध माना जा चुका था। न्यायाधीश ने मंत्री अलेक्जेंडर डी मोराइस, एसटीएफ के निर्णय का भी उल्लेख किया, जिसने नगरपालिका विनियमन में उल्लिखित अतिरिक्त बीमा कवरेज की अनिवार्यता को निलंबित कर दिया था।

डिजिटल प्लेटफॉर्मों ने, सीएनएस द्वारा प्रतिनिधित्व करते हुए, दिसंबर 2025 में नगर पालिका द्वारा अनुमोदित विनियमन को चुनौती दी, जो नगर निगम परिषद द्वारा अनुमोदन और मेयर रिकार्डो नूनेस द्वारा मंजूरी के तुरंत बाद हुआ था। संस्था ने एसटीएफ में एक एडीपीएफ के साथ तर्क दिया कि आवश्यकताएं अत्यधिक कठोर थीं और वे 'विनियमन का छिपा हुआ निषेध' थीं, क्योंकि तब से किसी भी कंपनी को मान्यता प्राप्त नहीं हो पाई थी।

19 जनवरी को, मामले के रिपोर्टर मंत्री अलेक्जेंडर डी मोराइस ने कुछ नियमों को निलंबित कर दिया, यह मानते हुए कि नगर पालिका ने संघ की विधायी क्षेत्राधिकार का अतिक्रमण किया था। निलंबित बिंदुओं में से एक नियम था जो 60 दिनों के भीतर मान्यता आवेदनों का विश्लेषण नहीं किए जाने पर लाइसेंस के स्वचालित उत्सर्जन को रोकता था, जिससे गतिविधि अनिश्चित काल तक प्रतिबंधित रहती थी। मंत्री ने लाल प्लेट की आवश्यकता को भी अवैध पाया, जो किराये के वाहनों के लिए अभिप्रेत है, क्योंकि संघीय कानून व्यक्तिगत ऐप द्वारा निजी परिवहन पर ऐसी बाध्यता नहीं लगाता है। मोराइस ने जोर देकर कहा कि इस सेवा की तुलना मोटोटैक्सी से नहीं की जा सकती है, जिसे विशिष्ट कानून द्वारा विनियमित किया जाता है।

बाद में, 30 जून को, मंत्री ने एक अन्य नगरपालिका नियम को निलंबित कर दिया जिसने कंपनियों को संघीय कानून में प्रदान किए गए कवरेज से अधिक बीमा खरीदने के लिए मजबूर किया। नगरपालिका अध्यादेश में यह अनिवार्य था कि यात्री दुर्घटना बीमा (एएपी) यात्रियों, चालकों और तीसरे पक्ष को कवर करे, जिसमें शारीरिक और नैतिक क्षति के लिए न्यूनतम मुआवजा आर$ 100 हजार, विकलांगता के मामलों में आर$ 300 हजार और मृत्यु के लिए आर$ 500 हजार हो। निर्णय में, मोराइस ने टिप्पणी की कि मांगी गई राशि समान गतिविधियों पर लागू प्रावधानों की तुलना में बहुत अधिक थी। उन्होंने लिखा: 'यह ध्यान आकर्षित करता है [...] भारी मूल्यों की आवश्यकता, जो समान गतिविधियों पर लागू मानदंडों से भिन्न है, जो इस तर्क को मजबूत करता है कि नगरपालिका इकाई, जनता के हित के विषय के विनियमन में कठोरता से परे, मोटरसाइकिल द्वारा यात्री परिवहन सेवा की उपलब्धता को असंभव बनाना चाहती थी।'