बीईआर रिपोर्ट: दक्षिण अफ्रीका की खनिज क्षमता को उजागर करने के लिए खनन कानून में तत्काल सुधार आवश्यक है

सरकारी निवेश निगम (PIC) को प्रभावित करने वाली प्रशासनिक और कार्यकारी उथल-पुथल दुखद और गहराई से चिंताजनक दोनों हैं। इसके मुख्य कार्यकारी अधिकारी, पैट्रिक डलामिनी के निवारक निलंबन ने दक्षिण अफ्रीका की सबसे रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण सरकारी संरचनाओं में से एक में प्रबंधन की नाजुकता को फिर से उजागर किया है।

अर्थव्यवस्था में पीआईसी का महत्व

वर्तमान घटनाओं को केवल प्रबंधन पर एक अलग विवाद के रूप में नहीं देखा जा सकता है। यह एक लोकतांत्रिक राज्य के सामने खड़ी व्यापक राजनीतिक अर्थव्यवस्था के प्रश्न को छूता है। पीआईसी दक्षिण अफ्रीका की वित्तीय संरचना में एक अनूठी स्थिति रखता है, क्योंकि यह लगभग 3 ट्रिलियन रैंड की संपत्ति का प्रबंधन करता है, जो मुख्य रूप से सरकारी कर्मचारियों के पेंशन फंड की ओर से है।

यह निगम लाखों सरकारी कर्मचारियों की पेंशन बचत का संरक्षक है और जोहान्सबर्ग स्टॉक एक्सचेंज पर सबसे बड़े संस्थागत निवेशकों में से एक है। इसके निवेश निर्णय बुनियादी ढांचे के विकास, औद्योगिक वित्तपोषण, आवास निर्माण, निजी पूंजी और अर्थव्यवस्था में पूंजी निर्माण की समग्र दिशा को प्रभावित करते हैं।

अस्थिरता के परिणाम

इसलिए, पीआईसी में अस्थिरता के दूरगामी परिणाम इसके निदेशक मंडल से परे हैं। यह राज्य की सार्वजनिक संपत्ति की रक्षा करने की क्षमता में विश्वास को कमजोर करता है और उन संस्थानों में विश्वास को कम करता है जो दीर्घकालिक आर्थिक विकास सुनिश्चित करने चाहिए। इस संकट को दक्षिण अफ्रीकियों को एक व्यापक प्रश्न पर विचार करने के लिए प्रेरित करना चाहिए: एक लोकतांत्रिक विकासशील राज्य के भीतर हमारी सरकारी कंपनियों का रणनीतिक उद्देश्य क्या है?

पिछले अनुभवों से तुलना

यह प्रश्न पीआईसी से परे जाता है और एस्कोम, ट्रांसनेट, डेनेल, दक्षिण अफ्रीका पोस्ट और विकास वित्त संस्थानों (DFI) जैसी संरचनाओं को शामिल करता है। अधिक मौलिक रूप से, यह सवाल उठाता है कि क्या एक लोकतांत्रिक राज्य ने स्पष्ट रूप से समझा है कि इन संस्थानों को दक्षिण अफ्रीका की राजनीतिक अर्थव्यवस्था में क्या हासिल करना चाहिए। विडंबना यह है कि रंगभेद सरकार ने इस प्रश्न का आश्चर्यजनक स्पष्टता के साथ उत्तर दिया, हालांकि यह एक अनैतिक और बहिष्करणकारी परियोजना के लिए था। सरकारी कंपनियों को जानबूझकर श्वेत दक्षिण अफ्रीकियों के लिए आर्थिक परिवर्तन के उपकरणों के रूप में स्थापित किया गया था।

दक्षिण अफ्रीकी रेलवे, डाक सेवा, एस्कोम, आईएसकोर और ससोल जैसे संस्थान श्वेत लोगों की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने की एक जानबूझकर सरकारी रणनीति का हिस्सा थे। सरकारी रोजगार, औद्योगिक विस्तार, कौशल विकास और आर्थिक अवसरों तक प्राथमिकता पहुंच के माध्यम से, इन संस्थानों ने श्वेत मध्यम वर्ग को समेकित और विस्तारित किया, जबकि व्यवस्थित रूप से अधिकांश अश्वेत लोगों को महत्वपूर्ण आर्थिक भागीदारी से बाहर रखा। इसके विपरीत, अश्वेत जनसमूह को सस्ते श्रम प्रदान करने तक सीमित कर दिया गया था, जिस पर यह नस्लीय राजनीतिक अर्थव्यवस्था टिकी हुई थी।

लोकतंत्र की चुनौतियाँ

लोकतांत्रिक राज्य ने इन संस्थानों को उनकी महत्वपूर्ण उत्पादन क्षमता के साथ विरासत में लिया है, लेकिन इसने उस रणनीतिक सामंजस्य को कम सफलतापूर्वक विरासत में लिया है जिसके साथ उनका पहले उपयोग किया गया था। लोकतंत्र के तीस साल बाद भी, लाखों अश्वेत लोग संरचनात्मक गरीबी, बेरोजगारी और आर्थिक अलगाव के जाल में फंसे हुए हैं। इस वास्तविकता को एक असहज प्रश्न पूछने के लिए मजबूर करना चाहिए: लोकतांत्रिक राज्य इन संस्थानों का उपयोग गरीबी को खत्म करने, उत्पादक रोजगार पैदा करने, समावेशी औद्योगिक विकास को बढ़ावा देने और गरीब अश्वेतों की समस्या का बिना शर्त समाधान करने के लिए समान दृढ़ संकल्प के साथ क्यों नहीं कर सका?

उत्तर को केवल भ्रष्टाचार या खराब प्रशासन तक सीमित नहीं किया जा सकता है, हालांकि दोनों कारकों ने निश्चित रूप से योगदान दिया है। अधिक गहरी समस्या राजनीति और अर्थशास्त्र के चौराहे पर निहित है। ठीक इसी जंक्शन पर संस्थानों के जनादेश धुंधले हो जाते हैं, राजनीतिक हित विकास प्राथमिकताओं के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं, और प्रबंधन संरचनाएं धीरे-धीरे अपना रणनीतिक ध्यान खो देती हैं।

सुधारों की आवश्यकता

मुख्य न्यायाधीश रेमंड ज़ोंडो की अध्यक्षता वाली राज्य अधिग्रहण के आरोपों की जांच करने वाली न्यायिक आयोग ने उजागर किया कि यह चौराहा संरक्षणवाद और संस्थागत अधिग्रहण के लिए उपजाऊ जमीन कैसे बन गया। निदेशक मंडल, जिन्हें रणनीतिक मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए था, वे तेजी से गुटबाजी विवादों का अखाड़ा बन गए। निरीक्षण कमजोर हुआ, जवाबदेही खराब हुई, और कार्यकारी शक्ति राजनीतिक हस्तक्षेप के प्रति संवेदनशील हो गई। राष्ट्रीय विकास को बढ़ावा देने के लिए बनाए गए संस्थान आंतरिक अस्थिरता और, कुछ मामलों में, निजी धन संचय द्वारा निगल लिए गए।

दक्षिण अफ्रीका इन प्रबंधन कमजोरियों को नजरअंदाज नहीं कर सकता है। लगातार प्रशासनों ने सरकारी कंपनियों के प्रबंधन की कई समीक्षाएँ करवाई हैं, और देश की समस्या नैदानिक रिपोर्टों की कमी नहीं है, बल्कि उनके कार्यान्वयन की कमी है। राष्ट्रपति किरिल रामाफोसा को पीआईसी में वर्तमान संकट का उपयोग राष्ट्रपति उद्यम पुनरीक्षण समिति की सिफारिशों को पूरी तरह से लागू करने के अवसर के रूप में करना चाहिए, जिसे 10 मई 2010 को नियुक्त किया गया था और रिया फिएगा के नेतृत्व में था।

समिति ने दक्षिण अफ्रीका की सरकारी कंपनियों के सुधार के लिए सबसे व्यापक योजनाओं में से एक प्रस्तुत की, जिसमें प्रबंधन, शेयरधारक निरीक्षण, वित्तपोषण मॉडल, बोर्ड सदस्यों की नियुक्ति और संस्थागत जिम्मेदारी शामिल है। इसकी सिफारिशें आज भी प्रासंगिक हैं, जैसा कि वे प्रस्तुत की गई थीं। ऐतिहासिक निरंतरता पर ध्यान देना चाहिए: जब समिति ने अपना काम पूरा किया और रिपोर्ट प्राप्त की तो राष्ट्रपति रामाफोसा उपराष्ट्रपति थे। इस प्रकार, देश को किसी अन्य जांच आयोग या किसी अन्य नैदानिक अध्ययन की आवश्यकता नहीं है; रिपोर्ट पहले से मौजूद है और इसे लागू करने के लिए केवल राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है।

सरकारी कंपनियों का रणनीतिक भविष्य

पीआईसी, एस्कोम, ट्रांसनेट, डेनेल और अन्य सरकारी कंपनियों में बार-बार होने वाले संकट दर्शाते हैं कि निदेशक मंडल को बदलना, प्रबंधकों को बर्खास्त करना या नेतृत्व में बदलाव करना अपने आप में प्रणालीगत प्रबंधन समस्याओं का समाधान नहीं कर सकता है। ऐसे हस्तक्षेप तत्काल प्रशासनिक कठिनाइयों को दूर कर सकते हैं, लेकिन वे संरचनात्मक दोषों को ठीक नहीं करते हैं जो इन संस्थानों की विकास क्षमता को लगातार कमजोर करते रहते हैं। दक्षिण अफ्रीका की सरकारी कंपनियों को सच्चे लोकतांत्रिक राज्य विकास इंजन में मौलिक रूप से पुनर्गठित किया जाना चाहिए। उन्हें सामाजिक पूंजी को लामबंद करना चाहिए, औद्योगीकरण को प्रोत्साहित करना चाहिए, रणनीतिक बुनियादी ढांचे को वित्तपोषित करना चाहिए, अर्थव्यवस्था के उत्पादक क्षेत्रों का समर्थन करना चाहिए, स्थायी रोजगार बनाना चाहिए और आर्थिक भागीदारी का विस्तार करना चाहिए। यह वह रणनीतिक दृष्टिकोण था जिसने पुनरीक्षण समिति के कार्य को परिभाषित किया था, और यह लोकतांत्रिक दक्षिण अफ्रीका का अधूरा कार्य बना हुआ है। केवल राजनीतिक इच्छाशक्ति ही दक्षिण अफ्रीका की सरकारी कंपनियों के विकासवादी चरित्र को बहाल कर सकती है, जिसे स्वयं सरकार द्वारा सौंपे गए सुधारों को लागू करने के लिए आवश्यक है।

अफ्रीका के खनिजों की वैश्विक मांग स्पष्ट है। हालांकि, मुख्य प्रश्न यह है कि क्या यह मांग संसाधनों के पुराने निष्कर्षण मॉडल का समर्थन करेगी या यह अफ्रीका के भीतर ही उत्पादन, क्षमताओं और मूल्य संरक्षण का एक नया भूगोल बनाने में मदद करेगी, जैसा कि पेड्रो मैनुअल मोरेनो बताते हैं।

पुराने वस्तु विनिमय अपर्याप्त हैं

दुनिया का एक बड़ा हिस्सा इस बात में रुचि रखता है कि अफ्रीका कौन से संसाधन प्रदान कर सकता है: बिजली ग्रिड के लिए तांबा, बैटरी के लिए कोबाल्ट और ग्रेफाइट, साथ ही डेटा केंद्रों, ऊर्जा प्रणालियों और उन्नत विनिर्माण के लिए खनिज। फिर भी, अधिक महत्वपूर्ण प्रश्न यह है कि अफ्रीका स्वयं क्या बना सकता है।

2022 से 2024 की अवधि के दौरान, दुनिया की आधी से अधिक अर्थव्यवस्थाएं प्राथमिक कच्चे माल पर बहुत अधिक निर्भर थीं, और सबसे अधिक सांद्रता कमजोर अर्थव्यवस्थाओं में देखी गई, जिसमें कई अफ्रीकी देश शामिल हैं। बिना संसाधित कच्चे माल के निर्यात पर निर्भरता राज्यों को मूल्य उतार-चढ़ाव, बाहरी झटकों और राजकोषीय दबावों के अधीन करती है। प्राकृतिक संपदा पर्याप्त औद्योगिक प्रसंस्करण सुनिश्चित किए बिना निर्यात आय उत्पन्न कर सकती है।

औद्योगिक विविधीकरण का महत्व

विनिर्माण उद्योग, सेवा क्षेत्र, आपूर्तिकर्ता, प्रौद्योगिकी और कौशल का विकास अर्थव्यवस्थाओं को अधिक लचीला और विविध बनाता है। केंद्रीय समस्या केवल यह नहीं है कि देश क्या निकालते हैं, बल्कि यह है कि वे कितनी मात्रा में मूल्य और अवसर बनाए रख सकते हैं। निवेश, व्यापार और उत्पादन नेटवर्क कृत्रिम बुद्धिमत्ता, अर्धचालक, महत्वपूर्ण खनिजों और ऊर्जा संक्रमण प्रौद्योगिकियों से जुड़ी डिजिटल बुनियादी ढांचे के आसपास पुनर्गठित हो रहे हैं।

रणनीतिक क्षेत्रों ने 2025 में 'ग्रीन फील्ड' परियोजनाओं के मूल्य का 44% हिस्सा बनाया, जबकि 2020 में यह 16% था। ये क्षेत्र निर्धारित करते हैं कि भविष्य की उत्पादन क्षमता कहाँ बनाई जाएगी और अगली पीढ़ी के व्यापार से किसे लाभ होगा। हालांकि अफ्रीका पहले से ही इस अर्थव्यवस्था में केंद्रीय स्थान रखता है, आपूर्ति में केंद्रीयता उत्पादन में केंद्रीयता की गारंटी नहीं देती है।

महत्वपूर्ण खनिजों के जोखिम और अवसर

यदि निवेश केवल निष्कर्षण को मजबूत करते हैं, स्थानीय क्षमताओं का विकास नहीं करते हैं, तो अगली उत्पादन मानचित्र पुरानी वस्तु विनिमय मॉडल को दोहराएगा: संसाधन एक जगह पर होते हैं, लेकिन उत्पादन और मूल्य कहीं और होता है। महत्वपूर्ण खनिज पुराने कच्चे माल के इतिहास और विकास के लिए नए अवसर के चौराहे का प्रतिनिधित्व करते हैं, क्योंकि वे उन प्रौद्योगिकियों की नींव हैं जो ऊर्जा और डिजिटल संक्रमण को चलाती हैं।

उदाहरण के लिए, लिथियम की मांग में 2024 और 2040 के बीच 350% से अधिक वृद्धि होने का अनुमान है। हालांकि, मांग में वृद्धि अपने आप में विकास का मतलब नहीं है; महत्वपूर्ण यह है कि मूल्य कहाँ बनाया और संरक्षित किया जाता है, और इसके आसपास कौन उद्योगों का निर्माण करता है। 2025 में, कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य वैश्विक कोबाल्ट उत्पादन का 74% था, और प्रसंस्करण और शोधन भी अत्यधिक केंद्रित थे। अधिकांश मूल्य तब बनता है जब खनिज जमीन छोड़ देते हैं।

लक्षित कार्रवाई के बिना, महत्वपूर्ण खनिज अगला 'वस्तु जाल' बन सकते हैं: खनिज समृद्ध देश अगली औद्योगिक युग को आपूर्ति करेंगे, जबकि अन्य प्रसंस्करण, उत्पादन, नवाचार और अधिक लाभ पर कब्जा करने में लगे रहेंगे। मूल्य जोड़ना केवल निष्कर्षण से प्रसंस्करण में बदलाव नहीं है; इसमें आपूर्तिकर्ता, सेवाएं, कौशल, बुनियादी ढांचा और क्षेत्रीय बाजार भी शामिल हैं। प्रत्येक देश को अपनी प्रतिस्पर्धात्मक लाभों को परिभाषित करना चाहिए और धीरे-धीरे क्षमता का निर्माण करना चाहिए।

विकास के व्यावहारिक उदाहरण

पेड्रो मैनुअल मोरेनो ने हाल ही में माडागास्कर की यात्रा के दौरान इसे देखा। यह देश निकल, कोबाल्ट, ग्रेफाइट और इल्मेनाइट का एक प्रमुख उत्पादक है, लेकिन इन संसाधनों से होने वाली अधिकांश आय देश के बाहर हड़प ली जाती है। यूएनसीडीटी की कार्य ने खनिज संपदा को खाद्य प्रसंस्करण, कपड़ा, रसायन, प्लास्टिक और आपूर्तिकर्ता उद्योगों से जोड़ने की संभावनाओं की पहचान की है, जिससे औपचारिक रोजगार सृजित हो सकता है। खनिज उत्पादन एक व्यापक उत्पादन आधार का समर्थन कर सकता है, न कि केवल एक अलग निर्यात गतिविधि बनकर रह सकता है।

इस वर्ष की शुरुआत में, यूएनसीडीटी ने ज़ाम्बिया और नामीबिया के लिए इसी तरह के मूल्यांकन प्रस्तुत किए। विश्लेषण ने ज़ाम्बिया में 412 उत्पादों और नामीबिया के 23 क्षेत्रों में 353 उत्पादों की पहचान की, साथ ही दोनों देशों में हजारों नौकरियों के सृजन की क्षमता भी बताई। ये आंकड़े व्यापक चर्चाओं को एक व्यावहारिक एजेंडे में बदल देते हैं: मूल्य वर्धन को मैप किया जा सकता है, उसका मूल्यांकन किया जा सकता है, योजना बनाई जा सकती है और वास्तविक कंपनियों, क्षेत्रों और बाजारों से जोड़ा जा सकता है।

अफ्रीका के औद्योगिक युग का निर्माण

अफ्रीका को किसी अन्य स्थान के लिए ऊर्जा संक्रमण, एआई बुनियादी ढांचे या उन्नत विनिर्माण के निष्क्रिय आपूर्तिकर्ता के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। यदि दुनिया को अफ्रीका के खनिजों की आवश्यकता है, तो साझेदारी को अफ्रीकी उद्योगों के विकास को बढ़ावा देना चाहिए। यह विश्व व्यापार से बाहर निकलने का आह्वान नहीं है, बल्कि उन शर्तों का प्रश्न है जिनके तहत व्यापार और निवेश विकास को बढ़ावा देते हैं।

निवेश का मूल्यांकन इस आधार पर किया जाना चाहिए कि वे क्या पीछे छोड़ते हैं: आपूर्तिकर्ता, कौशल, बुनियादी ढांचा, रोजगार, आंतरिक और क्षेत्रीय कंपनियों के साथ संबंध और निष्कर्षण से उत्पादन तक एक स्पष्ट मार्ग। मूल्य वर्धन को क्षेत्रीय और वैश्विक एजेंडा के रूप में भी देखा जाना चाहिए, क्योंकि कई अफ्रीकी बाजार जटिल औद्योगिक पारिस्थितिकी तंत्र को अकेले बनाए रखने के लिए बहुत छोटे हैं। महत्वपूर्ण खनिजों में साझेदारी केवल खनन समझौतों से परे होनी चाहिए; उन्हें प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, प्रसंस्करण, उत्पादन, मानकों, बुनियादी ढांचे और वित्त का समर्थन करना चाहिए, अन्यथा वे उत्पादक देशों के विकास पथ को बदले बिना दूसरों के लिए आपूर्ति सुनिश्चित करने का जोखिम उठाते हैं। यह अलगाव या संसाधन राष्ट्रवाद से संबंधित नहीं है; यह इस बारे में है कि व्यापार और निवेश संसाधनों के वहां मौजूद होने पर उत्पादन क्षमता के निर्माण को कैसे बढ़ावा देते हैं। कच्चे माल पर निर्भरता नियति नहीं है, लेकिन इसे दूर करने के लिए मातृभूमि में इस क्षमता का निर्माण करना आवश्यक है।

कस्बा पुलिस, क्वाज़ुलु-नाटाल के जनरल-लेफ्टिनेंट नलानखला मखवानाज़ी द्वारा एक साल से अधिक समय पहले संगठित अपराध और दक्षिण अफ्रीका की आपराधिक न्याय प्रणाली के तत्वों के बीच संबंधों के संबंध में गंभीर आरोप लगाए गए थे।

आपराधिक खुफिया की समस्याएं

ये बयान एक ऐसे रुझान की पुष्टि करते हैं जो विभिन्न न्यायिक जांचों, विशेषज्ञ समूहों और आयोगों के दौरान बार-बार सामने आया है। इस समस्या के केंद्र में आपराधिक खुफिया इकाई है, जो संगठित अपराध से लड़ने के लिए महत्वपूर्ण बनी हुई है, लेकिन यह नियमित रूप से भ्रष्टाचार, हेरफेर और अपराधियों के घुसपैठ के जोखिम का सामना करती है।

भले ही इकाई अपराध से लड़ने में कानूनी और मूल्यवान कार्य करती है, और इसके कई कर्मचारी ईमानदार हैं, यह दक्षिण अफ्रीका पुलिस सेवा में एक अत्यंत संवेदनशील स्थिति रखती है। इसके अधिकार गुप्त अभियानों तक पहुंच, खुफिया जानकारी एकत्र करने, निगरानी, गोपनीय मुखबिरों और गुप्त खर्चों के उपयोग को शामिल करते हैं, जो जटिल आपराधिक नेटवर्क को नष्ट करने के लिए आवश्यक है।

भेद्यता और घुसपैठ

हालांकि, यही अधिकार इसे संगठित अपराध के लिए एक आकर्षक लक्ष्य बनाते हैं, जो कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अंदर से कमजोर करना चाहता है। कई आधिकारिक जांचों ने इस भेद्यता को उजागर किया है, चेतावनी दी है कि परिणाम व्यक्तिगत भ्रष्टाचार के दायरे से कहीं अधिक हैं।

वर्तमान मदलंगा जांच आयोग ने इस बात का सबसे विस्तृत प्रमाण प्रदान किया है कि यह भ्रष्टाचार कैसे काम करता है। जनरल-लेफ्टिनेंट मखवानाज़ी ने उल्लेख किया कि आपराधिक खुफिया इकाई 2011 में रिचर्ड मडुलुली घोटाले के बाद ठीक नहीं हो पाई थी, जब गुप्त रूप से प्राप्त धन का कथित तौर पर शानदार कारों, निजी यात्राओं और नकली आवासों को खरीदने के लिए उपयोग किया गया था।

आपराधिक खुफिया प्रमुख, जनरल-लेफ्टिनेंट दुमिसानी हुमालो, के बयानों और आपराधिक खुफिया के निलंबित उप प्रमुख, मेजर फेरोजा खान, से संबंधित गवाही, आपराधिक सिंडिकेट्स की गहरी जड़ें जमा चुकी घुसपैठ के आरोपों का वर्णन करती है। इन आरोपों में संगठित अपराध हस्तियों की रक्षा करना, जांच में हस्तक्षेप करना, गुप्त संसाधनों का दुरुपयोग करना, खरीद प्रक्रियाओं में हेरफेर करना और गोपनीय जानकारी का अवैध खुलासा करना शामिल है।

पिछली निष्कर्ष और सिफारिशें

नई जानकारी कुछ भी नया नहीं है; यह एक पुरानी बीमारी है जिसका निदान और खुलासा कई बार किया गया है। 'सैंडी अफ्रीका' विशेषज्ञ समूह, जिसने जुलाई 2021 में हुई अशांति की जांच की, ने आपराधिक खुफिया के कामकाज में गहरी कमियों की पहचान की, जिसने राज्य की उभरती सुरक्षा खतरों का अनुमान लगाने और प्रतिक्रिया देने की क्षमता को काफी कमजोर कर दिया।

इस रिपोर्ट ने रणनीतिक पूर्वानुमान, डिजिटल खतरों की निगरानी, खुफिया डेटा विश्लेषण और कार्रवाई योग्य जानकारी के समय पर प्रसार में विफलताओं को प्रमुख कारकों के रूप में इंगित किया जिन्होंने अशांति के तेजी से बढ़ने में योगदान दिया। इसके अलावा, इसने नेतृत्व की अस्थिरता, संस्थागत अविश्वास और अप्रभावी सूचना विनिमय को महत्वपूर्ण संगठनात्मक कमजोरियों के रूप में रेखांकित किया। हालांकि रिपोर्ट ने जिम्मेदारी विशेष रूप से आपराधिक खुफिया पर नहीं डाली, लेकिन निष्कर्ष निकाला कि यह इकाई राष्ट्रीय सुरक्षा वास्तुकला में एक महत्वपूर्ण भेद्यता का प्रतिनिधित्व करती है।

विशेषज्ञ समूह ने व्यापक सुधारों की सिफारिश की, जिसमें पेशेवर नेतृत्व, राजनीतिकरण का निराकरण, संस्थागत क्षमता को मजबूत करना, खुफिया क्षमताओं में सुधार, संसाधन आवंटन का अनुकूलन और अंतर-एजेंसी समन्वय को मजबूत करना शामिल है। 2019 में जारी उच्च स्तरीय मुफामादी रिपोर्ट ने समान निष्कर्ष निकाले, जिसमें पाया गया कि राजनीतिकरण, गुटबाजी और अस्पष्ट संस्थागत जनादेशों ने खुफिया संरचनाओं को कमजोर कर दिया और दुरुपयोग के अवसर पैदा किए।

निष्क्रियता के परिणाम

पूरी खुफिया वातावरण के व्यापक सुधार, जवाबदेही तंत्र को मजबूत करने और यदि सबूत हों तो अवैध व्यवहार की जांच करने की सिफारिशें केवल आंशिक रूप से लागू की गई हैं। इन उपायों को लागू करने में देरी घातक साबित हो रही है। आपराधिक खुफिया से जुड़े या इसके भीतर भ्रष्टाचार की जांच करने वाले कई वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों की हिंसक या अत्यधिक संदिग्ध परिस्थितियों में मौत हो गई है।

30 अप्रैल 2026 को कैप्टन लुइस नेल को मौके पर ही मार डाला गया जब अज्ञात हमलावरों ने उनकी कार पर गोलीबारी की। सर्जेंट मंदला हुत्स्वायो बाद में उसी हमले में लगी गंभीर चोटों के कारण अस्पताल में लंबे संघर्ष के बाद चल बसे। उनकी मौतें उन लोगों के खिलाफ हिंसा के एक भयावह पैटर्न का हिस्सा हैं जो सच्चाई के करीब आते हैं।

मैरियस वैन डेर मेरवे, एक जासूस और प्रमुख मुखबिर, जो मदलंगा आयोग के समक्ष अवैध पुलिस संचालन और आंतरिक भ्रष्टाचार के संबंध में गवाही दे रहा था, को दिसंबर 2025 में अपने घर के पास गोली मार दी गई थी। दक्षिण अफ्रीका पुलिस सेवा में अपराध पहचान के राष्ट्रीय आयुक्त के उप, जनरल-लेफ्टिनेंट सिंडीले मफाज़ी, जुलाई 2021 में निधन हो गए। यह दावा किया गया था कि सिरिला रामफोसा के फार्म 'फала फला' की डकैती और आपराधिक खुफिया के धन के दुरुपयोग से संबंधित गोपनीय फाइलें मफाज़ी के घर से चुपके से जब्त कर ली गई थीं। जनता ने पूर्व आपराधिक खुफिया कर्मचारियों के विपरीत दावों को सार्वजनिक रूप से खारिज कर दिया।

बाद की फोरेंसिक ऑटोप्सी और विस्तृत विष विज्ञान परीक्षणों ने पुष्टि की कि मफाज़ी को कोविड-19 से नहीं मरा था; उन्हें जहर दिया गया था। पुलिस जनरल को जहर दिया गया था, और पर्याप्त संस्थागत प्रतिक्रिया को सार्वजनिक रूप से स्वीकार नहीं किया गया।

कानून व्यवस्था के लिए खतरा

सितंबर 2020 में कर्नल चार्ल्स किनर की हत्या सीधे तौर पर आपराधिक खुफिया से जुड़ी थी। मरने से पहले, किनर ने पुलिस नेतृत्व को एक विस्तृत ज्ञापन प्रस्तुत किया, जिसमें चेतावनी दी गई थी कि पश्चिमी केप में एक अनैतिक आपराधिक खुफिया इकाई आपराधिक तत्वों के साथ मिली हुई है, जो ईमानदार अधिकारियों को निशाना बना रही है और सक्रिय रूप से उनके स्थान का खुलासा कर रही है। उनकी चेतावनी पर कोई महत्वपूर्ण प्रतिक्रिया नहीं मिली। उसके बाद उसे मार दिया गया।

हालांकि प्रत्येक मामले का अपना तथ्यात्मक और कानूनी संदर्भ है, वे सामूहिक रूप से संगठित अपराध और कथित पुलिस भ्रष्टाचार की जांच के आसपास के खतरनाक माहौल को दर्शाते हैं। परिणाम केवल आपराधिक खुफिया से परे हैं। प्रभावी पुलिस प्रशासन विश्वसनीय जानकारी पर निर्भर करता है। जब खुफिया प्रणालियों की अखंडता में विश्वास कमजोर होता है, तो संगठित अपराध को जांच से बचने, न्यायिक प्रक्रियाओं में बाधा डालने और कानून के शासन में जनता के विश्वास को कमजोर करने का अवसर मिलता है।

प्रत्येक अनसुलझा आरोप और प्रत्येक स्थगित सुधार पूरी आपराधिक न्याय प्रणाली के लिए गंभीर परिणाम रखता है। कई दशकों से, आपराधिक खुफिया की विनाशकारी विफलता स्पष्ट रही है। आयोग के बाद आयोग, जिनमें से प्रत्येक में महत्वपूर्ण सरकारी खर्च की आवश्यकता थी, ने आपराधिक खुफिया की खराब स्थिति को उजागर किया। जांच और निष्क्रियता का चक्र कभी समाप्त नहीं होता है। रिपोर्ट जमा होती जाती हैं। सिफारिशें टलती जाती हैं। आपराधिक नेटवर्क फलते-फूलते रहते हैं।

लगातार पुलिस मंत्रियों और प्रशासनिक पुनर्गठन ने कोई महत्वपूर्ण समाधान हासिल नहीं किया है। अप्रैल 2026 में राष्ट्रीय खुफिया समन्वय केंद्र बनाने के अलावा, पतन को रोकने और व्यापक आधुनिकीकरण को लागू करने के लिए एक छोटा विशिष्ट कदम उठाया गया है। मदलंगा आयोग आपराधिक खुफिया की मौलिक कमजोरियों को फिर से उजागर करता है। इसमें वास्तविक सार्वजनिक हित है कि इसका जनादेश सभी प्रांतों में किसी भी संस्थागत विफलता के पूर्ण पैमाने को स्थापित करने के लिए पर्याप्त व्यापक हो।

दक्षिण अफ्रीका के निवासियों ने देश के सुरक्षा संस्थानों की बार-बार जांच के लिए भारी कीमत चुकाई है। वे जवाबदेही, पारदर्शिता और निर्णायक कार्रवाई द्वारा समर्थित दीर्घकालिक सुधार के हकदार हैं। ऐसी सुधार और पुलिस बल को भ्रष्ट करने वाले सिंडिकेट के खिलाफ निर्णायक कार्रवाई सुनिश्चित करने में विफलता, उस बेदखली के चक्र को कायम रखेगी जिसकी पहले ही बहुत सी जानें चली गई हैं।