हॉर्मुज जलडमरूमध्य, जो वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण जलमार्ग है, पिछले चार महीनों में अमेरिका और ईरान के बीच संघर्ष के केंद्र में आ गया है। इसके संभावित बंद होने से वैश्विक ऊर्जा संकट पैदा हो सकता है, हालांकि कई लोगों ने 28 फरवरी से पहले इसके महत्व को नहीं पहचाना था।
जलडमरूमध्य पर नियंत्रण की प्रकृति
यह संकीर्ण समुद्री मार्ग दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण समुद्री चोकपॉइंट्स में से एक है और अमेरिका तथा ईरान के बढ़ते टकराव में लगातार दबाव डालने वाले लीवर के रूप में उपयोग किया जाता है। व्यापारिक जहाजों पर हमलों, समुद्री मदानों की तैनाती और सर्वनाशकारी बयानों और बातचीत के प्रयासों के आदान-प्रदान के दौरान, युद्धरत राष्ट्रों ने बार-बार जलडमरूमध्य पर दोहरी नाकेबंदी की है।
क्षेत्रीय स्थिति और कानूनी पहलू
हॉर्मुज जलडमरूमध्य ईरान और ओमान दोनों के क्षेत्रीय जल से होकर गुजरता है, जो फारस की खाड़ी को ओमान की खाड़ी से जोड़ता है। स्ट्रॉस सेंटर फॉर इंटरनेशनल रिलेशंस के अनुसार, वाणिज्यिक यातायात मुसांदम प्रायद्वीप के उत्तर में स्थापित ट्रैफ़िक सेपरेशन स्कीम (TSS) के साथ चलता है। यह योजना एक अंतरराष्ट्रीय समुद्री मार्ग है जो व्यस्त जल में जहाजों की आवाजाही को नियंत्रित करता है।
जलडमरूमध्य का दक्षिणी तट ओमान के क्षेत्र में स्थित है, जिसने पारंपरिक रूप से संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून कन्वेंशन के अनुसार शांतिपूर्ण रुख अपनाया है। उत्तरी तट ईरान का है, जहां क्षेत्र क्रांतिकारी गार्ड कोर की कड़ी निगरानी में है। युद्ध शुरू होने के बाद, ईरान नियमित रूप से जलडमरूमध्य से गुजरने वाले विदेशी जहाजों को चेतावनी देता है और उन जहाजों पर हमले करता है जिन्हें वह अपने प्राधिकरण का उल्लंघन करने वाला मानता है।
फिर भी, संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून कन्वेंशन के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग के लिए उपयोग किए जाने वाले जलडमरूमध्यों पर 'शांतिपूर्ण आवागमन' का अधिकार लागू होता है। शांतिपूर्ण आवागमन का अर्थ है कि विदेशी जहाज तटीय राज्य के क्षेत्रीय जल से सुरक्षित रूप से गुजरने का अधिकार रखते हैं। यूएन कन्वेंशन कहता है कि तटीय राज्य किसी भी देश के जहाजों के साथ भेदभाव नहीं कर सकते और न ही केवल विदेशी जहाजों के गुजरने के लिए शुल्क ले सकते हैं।
संधि के संबंध में ईरान का रुख
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ईरान 1982 के संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून कन्वेंशन का पक्षकार नहीं है, जैसा कि न्यूयॉर्क में उसके संयुक्त राष्ट्र प्रतिनिधिमंडल ने बताया। ईरानी प्रतिनिधिमंडल ने दावा किया कि यह 'इसके संधि प्रावधानों से बंधा नहीं है'। फिर भी, एक प्रमुख तटीय राज्य होने के नाते जिसके क्षेत्रीय जल में हॉर्मुज जलडमरूमध्य शामिल है, ईरान को सुरक्षा खतरों को दूर करने, सुरक्षित नौवहन सुनिश्चित करने और हॉर्मुज जलडमरूमध्य का शत्रुतापूर्ण या सैन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग होने से रोकने के लिए आवश्यक और आनुपातिक उपाय करने का कानूनी और उचित अधिकार है।
नियंत्रण पर ध्यान बढ़ने के कारण
अमेरिका और इज़राइल द्वारा 28 फरवरी को ईरान पर हमले करने के बाद हॉर्मुज पर नियंत्रण चर्चा का विषय बन गया। जवाब में, ईरान ने हॉर्मुज जलडमरूमध्य पर नियंत्रण की घोषणा की। 4 मार्च को ईरानी क्रांतिकारी गार्ड कोर ने जलडमरूमध्य पर 'पूर्ण नियंत्रण' की घोषणा की। चूंकि यह जलमार्ग विश्व की पांचवीं हिस्सेदारी ऊर्जा आपूर्ति से गुजरता है, इसलिए युद्ध शुरू होने के बाद से वैश्विक अर्थव्यवस्था पर प्रभाव गंभीर रहा है।
हॉर्मुज जलडमरूमध्य में व्यापारिक यातायात में भारी गिरावट आई, हजारों जहाज खाड़ी के पानी में फंसे हुए थे। तेल की कीमतें तेजी से बढ़ीं, ईंधन की कीमतों में वृद्धि के कारण हवाई किराए सहित परिवहन लागत आसमान छू गई, और दुनिया भर के उपभोक्ताओं ने मुख्य वस्तुओं की कीमतों में वृद्धि महसूस की। हालांकि अमेरिकी नौसेना ने खाड़ी में इस महत्वपूर्ण मार्ग पर टैंकरों का समर्थन करने की तत्परता जताई, यातायात गंभीर रूप से कम बना रहा, जिससे आपूर्ति की कमी हुई।
युद्धविराम और नई पहल
8 अप्रैल को एक महीने से अधिक के सैन्य अभियानों के बाद युद्धविराम हासिल किया गया। समझौते के तहत, ट्रम्प ने ईरान द्वारा महत्वपूर्ण जलडमरूमध्य को पूरी तरह से खोलने की शर्त पर ईरान पर बमबारी दो सप्ताह के लिए रोकने पर सहमति व्यक्त की। ईरान ने दो सप्ताह के लिए समुद्री परिवहन के सुरक्षित मार्ग की गारंटी देने और युद्ध समाप्त करने के लिए अमेरिका के साथ बातचीत के लिए विराम का उपयोग करने का वादा किया। हालांकि, यह युद्धविराम नाजुक साबित हुआ, क्योंकि अमेरिका और ईरान के हमले जारी रहे, हालांकि मार्च की तुलना में कम तीव्रता के साथ।
इस अवधि के दौरान, ईरान ने शुल्क भुगतान की शर्त पर देशों को गुजरने की अनुमति देना शुरू कर दिया। 18 मई को, उसने हॉर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से पारगमन को मंजूरी देने और जहाजों से टोल एकत्र करने के लिए PGSA नामक एक निकाय बनाया। यूएई, बहरीन, कुवैत, कतर और सऊदी अरब ने एक बयान जारी कर इस कथित 'फारस की खाड़ी जलडमरूमध्य प्राधिकरण' के निर्माण को खारिज कर दिया, जिसे यूएई के अनुसार, हॉर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से जहाजों की आवाजाही के लिए एक संप्रभु प्रबंधन संरचना के रूप में गलत तरीके से प्रस्तुत किया गया था।
शुल्क लगाने पर अमेरिका का रुख
अमेरिका लंबे समय से इस बात पर जोर दे रहा है कि ईरान को हॉर्मुज में शुल्क लेने का अधिकार नहीं होना चाहिए। अप्रैल में, जब मीडिया ने ईरान द्वारा गुजरने वाले जहाजों से शुल्क एकत्र करने की संभावना की सूचना दी, तो ट्रम्प ने कहा: 'उन्हें ऐसा नहीं करना चाहिए, और यदि वे करते हैं, तो उन्हें अभी बंद कर देना चाहिए।' जुलाई की शुरुआत में, अमेरिकी विदेश सचिव मार्को रुबियो ने पत्रकारों को बताया कि 'किसी भी देश को अंतरराष्ट्रीय जलमार्ग पर शुल्क या कर लगाने का अधिकार नहीं है, यह मौजूदा अंतरराष्ट्रीय कानून है।'
हालांकि अन्य अमेरिकी अधिकारियों ने इस राय का समर्थन किया कि कोई भी देश शुल्क नहीं ले सकता है, ट्रम्प ने कहा कि यह अमेरिका के लिए स्वीकार्य है, लेकिन ईरान के लिए नहीं। जून में, ट्रम्प ने बताया कि 60-दिवसीय युद्धविराम के दौरान और उसके बाद हॉर्मुज में कोई शुल्क नहीं होगा, बशर्ते वे अमेरिका के लिए पेश न किए गए हों।
मध्यवर्ती समझौता और वृद्धि
कई दौर की बातचीत के बाद, 12 जून को युद्धरत पक्षों के बीच 14-सूत्रीय समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए गए। एमओयू में अन्य बिंदुओं के अलावा, '30 दिनों के भीतर अमेरिकी समुद्री नाकेबंदी को पूरी तरह से हटाना' और 'ईरानी समझौतों के अनुसार 30 दिनों के भीतर जलडमरूमध्य को फिर से खोलना' शामिल था।
तब से इस अस्थायी समझौते का कई बार उल्लंघन किया गया है: ईरान उन सभी जहाजों को निशाना बनाता था जिन्हें वह 'अनधिकृत' तरीके से जलडमरूमध्य पार करते हुए मानता था, और अमेरिका हर ऐसे मामले में ईरानी ठिकानों पर बमबारी करके जवाब देता था। नवीनतम वृद्धि में, 12 जुलाई को ईरान ने पांच अरब देशों - बहरीन, कुवैत, कतर, ओमान और जॉर्डन - पर हमला किया, इसके बाद अमेरिका ने ईरानी लक्ष्यों पर जवाबी हमले किए।
जलडमरूमध्य की स्थिति: खुला या बंद?
उसी दिन, क्रांतिकारी गार्ड कोर ने आगे की सूचना तक हॉर्मुज जलडमरूमध्य को बंद घोषित कर दिया, यह कहते हुए कि यह केवल अमेरिका की क्षेत्र में सैन्य भागीदारी समाप्त होने के बाद ही खुलेगा। जवाब में, 13 जुलाई को ट्रम्प ने कहा कि जलमार्ग खुला है और 'ईरान के साथ या उसके बिना खुला रहेगा'। उन्होंने यह भी घोषणा की कि जलडमरूमध्य के 'देवदूत संरक्षक' के रूप में, अमेरिका हॉर्मुज के माध्यम से ले जाए जा रहे सभी माल पर 20 प्रतिशत वसूलेगा, जिसे उन्होंने अन्य देशों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए 'मुआवजा' कहा।
जवाब में, ईरान के विदेश मंत्री अब्बास अराघि ने ट्रम्प की तीखी आलोचना की, यह कहते हुए कि वह 'बिल्कुल सही' हैं, और यह कि जो व्यक्ति हॉर्मुज जलडमरूमध्य के माध्यम से वाणिज्यिक जहाजों के सुरक्षित मार्ग को सुनिश्चित करता है, उसे इस सेवा के लिए मुआवजा मिलना चाहिए। हालांकि, उन्होंने यह भी जोड़ा कि 'ईरान हमेशा से जलडमरूमध्य का संरक्षक रहा है और हमेशा रहेगा। 20 प्रतिशत निश्चित रूप से बहुत अधिक है। हम निष्पक्ष होंगे।'
घटनाओं के नवीनतम विकास में, 14 जुलाई को ट्रम्प ने 'मध्य पूर्व नेतृत्व के साथ उच्च उत्पादक बातचीत' के बाद 20 प्रतिशत कमीशन एकत्र करने से इनकार कर दिया।
शिपिंग उद्योग की स्थिति
पिछले चार महीनों में शिपिंग उद्योग को महत्वपूर्ण आर्थिक नुकसान हुआ है, क्योंकि हर सैन्य कार्रवाई ने समुद्री जहाजों और चालक दल की सुरक्षा को खतरे में डाला। 13 जुलाई तक, जलडमरूमध्य से गुजरने वाले टैंकरों की संख्या दो महीनों में सबसे निचले स्तर पर गिर गई।
मई में रॉयटर्स ने बताया कि खाड़ी में लगभग 2,000 जहाजों पर 20,000 से अधिक नाविक फंस गए थे, जिनमें से कई पर्याप्त भोजन और ताजा पानी की कमी और समुद्र में अनिश्चित भविष्य के डर के कारण अपने जहाजों से बाहर नहीं निकल सके। हॉर्मुज पर शक्ति की लड़ाई बिना किसी कीमत के नहीं रही: मार्च में थाई ध्वज वाले जहाज 'मायूरे नेरे' पर दो गोले लगने के बाद तीन चालक दल के सदस्य मारे गए। जून में ओमान के पास पालाऊ ध्वज वाले जहाज पर अमेरिकी हमले में तीन भारतीय नाविक मारे गए। 14 जुलाई को, एक यूएई जहाज 'मोम्बासा' पर ईरानी क्रूज मिसाइलों के लगने के बाद एक भारतीय चालक दल का सदस्य मारा गया।
स्थिति ने देशों को संकट को दूर करने के लिए वैकल्पिक रास्ते खोजने पर मजबूर किया। जून में, ओमान ने अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन के समन्वय से हॉर्मुज जलडमरूमध्य में एक अस्थायी समुद्री गलियारा बनाने की घोषणा की ताकि फंसे हुए 11,000 से अधिक नाविकों को निकालने में मदद मिल सके। ईरान ने जवाब दिया कि एकमात्र अनुमत मार्ग उसका अपना तटरेखा घेरने वाला गलियारा है, जबकि विदेश मंत्री अब्बास अराघि ने चेतावनी दी कि वैकल्पिक मार्गों का उपयोग करने का कोई भी प्रयास क्षेत्र में 'तनाव बढ़ा सकता है'। ईरान और ओमान तब से जलडमरूमध्य के प्रबंधन पर चर्चा करने के लिए 'हॉर्मुज संयुक्त समिति' में मिलते रहे हैं।
इस बीच, यूएई ने फुजैरा और कॉर्फक्कन के पूर्वी बंदरगाहों के माध्यम से वैकल्पिक व्यापार गलियारों को सक्रिय किया, तत्काल फार्मास्युटिकल और खाद्य माल के लिए हवाई कार्गो पुल बनाए, ओमान के साथ 'ग्रीन कॉरिडोर' शुरू किया और शारजाह-दम्मम का नया व्यापार पुल विकसित किया। यूएई के विदेश व्यापार मंत्री डॉ. तानी बिन अहमद अल ज़ेयूदी ने उल्लेख किया कि फुजैरा और कॉर्फक्कन में बंदरगाह और सुविधाएं काफी रुचि आकर्षित कर रही हैं, और लॉजिस्टिक, औद्योगिक और निर्यात क्षमताओं के विकास के लिए अरबों दिरहम के सौदे किए गए हैं। यूएई के पूर्वी बंदरगाहों का रणनीतिक महत्व है क्योंकि वे हॉर्मुज जलडमरूमध्य के बाहर हिंद महासागर तक सीधी पहुंच प्रदान करते हैं, जिससे व्यापार प्रवाह उच्च समुद्री जोखिम की अवधि के दौरान भी जारी रह सकता है।
