भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) के डिप्टी गवर्नर, स्वामीनाथन जे ने निदेशक मंडल, वरिष्ठ प्रबंधन और विनियमित संस्थाओं के मुख्य अधिकृत कर्मचारियों से आग्रह किया कि वे अपने आंतरिक लोकपालों को अधिकार दें, उनकी स्वतंत्रता का सम्मान करें और संस्थागत प्रक्रियाओं को मजबूत करने के लिए उनसे प्राप्त प्रतिक्रिया का उपयोग करें।
13 जुलाई को आंतरिक लोकपालों के वार्षिक सम्मेलन के दौरान, स्वामीनाथन ने इस बात पर जोर दिया कि आंतरिक लोकपाल प्रणाली की प्रभावशीलता न केवल उसकी क्षमता और स्वतंत्रता पर निर्भर करती है, बल्कि संस्थान के नेतृत्व द्वारा इस प्रणाली को 'शब्दों में और भावना में' लागू करने की प्रतिबद्धता पर भी निर्भर करती है।
उन्होंने उल्लेख किया कि निदेशक मंडल को ग्राहक सेवा को केवल नियामक अनुपालन की आवश्यकता के रूप में नहीं, बल्कि उचित शासन के एक अभिन्न अंग के रूप में देखना चाहिए। स्वामीनाथन ने इस बात पर ध्यान दिलाया कि शिकायतों का एक बड़ा हिस्सा, जिसे अंततः आरबीआई लोकपाल के माध्यम से ग्राहकों के पक्ष में हल किया गया था, शुरू में आंतरिक लोकपाल को नहीं भेजा जाता था, जिसे उन्होंने 'गंभीर चिंता का विषय' बताया, क्योंकि यह स्वयं प्रणाली के उद्देश्य को कमजोर करता है।
विनियमित संस्थाओं को अपनी शिकायत निवारण प्रणालियों की समीक्षा करने की पुरजोर सिफारिश की गई ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि आंतरिक लोकपाल को भेजे जाने वाली प्रत्येक शिकायत 'समय पर और बिना किसी अपवाद के' भेजी जाए। इसके अलावा, उन्होंने कहा कि शिकायतों के डेटा को केवल सांख्यिकी के रूप में नहीं, बल्कि मूल्यवान व्यावसायिक विश्लेषण के रूप में देखा जाना चाहिए।
स्वामीनाथन के अनुसार, किसी विशेष उत्पाद, भौगोलिक क्षेत्र, वितरण चैनल या प्रक्रिया से संबंधित शिकायतों में वृद्धि अक्सर छिपी हुई समस्याओं का प्रारंभिक चेतावनी संकेत होती है जिन पर प्रबंधन का ध्यान देने की आवश्यकता होती है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि आंतरिक लोकपालों को स्वतंत्र रूप से कार्य करना चाहिए और 'केवल आंतरिक अनुमोदन श्रृंखला का एक और हिस्सा' नहीं बनना चाहिए।
स्वामीनाथन ने स्पष्ट किया कि संस्थान के पिछले निर्णय से यांत्रिक रूप से सहमत होना इस प्रणाली बनाने के उद्देश्य को पूरा नहीं करता है। उन्होंने बताया कि आंतरिक लोकपाल को न केवल प्रक्रियाओं के पालन का मूल्यांकन करना चाहिए, बल्कि ग्राहक के साथ व्यवहार की निष्पक्षता, परिणाम की तर्कसंगतता और यह भी मूल्यांकन करना चाहिए कि क्या संस्थान पूरी तरह से वस्तुनिष्ठ होकर मामले की दोबारा जांच करता तो ऐसा ही निष्कर्ष निकालता। यह भी उल्लेख किया गया कि शिकायत बंद करने और उसका सारगर्भित समाधान करने के बीच अंतर करना आवश्यक है। शिकायत तकनीकी रूप से उत्तर प्रदान करने या स्थापित प्रक्रिया का पालन करने के बाद बंद हो सकती है, लेकिन ग्राहक के दृष्टिकोण से समस्या अनसुलझी रह सकती है। इसलिए, संस्थानों को समयबद्धता, परिणाम की निष्पक्षता और संचार की पारदर्शिता के आधार पर शिकायतों की समीक्षा करनी चाहिए।
अंत में, स्वामीनाथन ने सलाह दी कि शिकायतों का उपयोग संस्थान को सीखने के उपकरण के रूप में किया जाना चाहिए। दावों के त्वरित समाधान पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, संगठनों को दोहराए जाने वाले पैटर्न की पहचान करने के लिए मूल कारणों का विश्लेषण करना चाहिए और इस प्रकार प्रक्रियाओं, संचार, उत्पादों और आंतरिक नियंत्रण को मजबूत करना चाहिए ताकि समान असंतोष उत्पन्न होने से रोका जा सके।
नागरिक समाज के समूहों ने चेतावनी दी है कि IDAC के लोकपाल, जिसका नेतृत्व सेवानिवृत्त न्यायाधीश ताकालानी राउलिंग कर रहे हैं, स्वतंत्र रूप से कार्य नहीं कर सकते हैं क्योंकि उनके संसाधन मंत्रालय पर निर्भर करते हैं।
न्याय और संवैधानिक विकास मंत्री ममामोलोको कुबाई ने शुक्रवार को IDAC लोकपाल कार्यालय के शुभारंभ की घोषणा की। इस कार्यालय का नेतृत्व गौटेंग के उच्च न्यायालय के सेवानिवृत्त न्यायाधीश ताकालानी जोसेफ राउलिंग करेंगे, जिन्हें पांच साल का कार्यकाल दिया गया है। उम्मीद है कि यह निकाय सत्ता के दुरुपयोग, अनुचित आचरण या अधिकारों के उल्लंघन के मामलों में IDAC अधिकारियों की शिकायतों की जांच करके स्वतंत्र निरीक्षण प्रदान करेगा।
कुबाई ने स्पष्ट किया कि यह कार्यालय मुख्य न्यायाधीश के साथ परामर्श के बाद राष्ट्रीय अभियोजक प्राधिकरण (NPA) अधिनियम 1998 की धारा 22A के आधार पर बनाया गया था। कार्यालय को 12 मिलियन रैंड्स का समर्थन मिलेगा और विशेष जांच इकाई (SIU) से स्थानांतरित जांचकर्ताओं के साथ-साथ मुख्य न्यायाधीश कार्यालय से अतिरिक्त कर्मचारियों का उपयोग करेगा।
कार्यालय का शुभारंभ मैडलैंग आयोग के सामने दिए गए उल्लेखनीय बयानों के साथ हुआ, जहां गवाहों ने IDAC नेतृत्व के गंभीर कदाचार की सूचना दी। आरोपों में यह भी शामिल था कि IDAC प्रमुख, एंड्रिया जॉनसन, ने हमले की जांच में अवैध रूप से हस्तक्षेप किया, और जांचकर्ताओं ने स्थानीय व्यवसाय मालिकों से रिश्वत मांगी। ज़ोंडो आयोग द्वारा संरचनात्मक कमियों की पहचान किए जाने के बाद लोकपाल को सक्रिय जवाबदेही के स्तर के रूप में अनुशंसित किया गया था।
भ्रष्टाचार विरोधी संगठन करप्शन वॉच ने कहा कि जब तक कार्यालय को वास्तव में स्वतंत्र संस्थान के रूप में स्थापित नहीं किया जाता है, जैसा कि वे मानते हैं कि कागज़ पर नहीं है, तब तक इसकी स्वायत्तता पर सवाल उठाया जाएगा जब तक कि यह अन्यथा साबित नहीं करता। संगठन के प्रतिनिधि जैनिन एरास्मॉस ने उल्लेख किया कि हालांकि राउलिंग का गैर-हस्तांतरणीय कार्यकाल दूसरे कार्यकाल में पक्षपाती निर्णयों को रोकने के लिए एक सकारात्मक कदम है, फिर भी संरचना बजट और नियुक्तियों के मामले में मंत्रालय पर निर्भर करती है, जिससे इसे पूरी तरह से स्वतंत्र नहीं माना जा सकता है।
एरास्मॉस ने आगे कहा कि करप्शन वॉच राष्ट्रीय अभियोजक निदेशक (NDPP) या IDAC प्रमुख की जांच करने की क्षमता पर संदेह करती है, जिसमें सत्तारूढ़ पार्टी और उससे जुड़े संरचनाओं द्वारा जवाबदेही के मामलों में राजनीतिक हस्तक्षेप की ऐतिहासिक प्रवृत्ति का हवाला दिया गया है। उन्होंने NPA संशोधन अधिनियम, धारा 22A(13) का हवाला देते हुए उद्धृत किया कि मंत्री को सेवानिवृत्त न्यायाधीश को अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए पर्याप्त कर्मियों और संसाधनों को सुनिश्चित करना होगा, और इन कार्यों के निर्बाध निष्पादन के महत्वपूर्ण महत्व पर जोर दिया।
कुबाई के प्रतिनिधि, पलेस राममिटलवा ने बताया कि मामले लोकपाल कार्यालय को सौंप दिए गए थे, लेकिन प्रकाशन के समय टिप्पणी करने में असमर्थ थे। CASAC के कार्यकारी सचिव लॉसन नायडू ने इस बात पर जोर दिया कि कार्यालय की वास्तविक प्रभावशीलता इसके वित्तपोषण में निहित है, और अंतिम परीक्षा जनादेश को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधनों को प्राप्त करना है।
अंडरिंग टैक्स एब्यूज (OUTA) संगठन का मानना है कि NPA और IDAC के खिलाफ शिकायतों पर विचार करने के लिए लोकपाल का निर्माण वर्तमान में निगरानी की कमी की तुलना में एक कदम आगे है। सीईओ वेन डुवेनहागे ने कहा कि लोकपाल तंत्र मौजूदा स्थिति की तुलना में सुधार होगा जहां ऐसा कोई निकाय मौजूद नहीं है।
राजनीतिक विश्लेषक ज़ाखेले नडलोवु ने कुबाई द्वारा लोकपाल की नियुक्ति को अनुचित माना, यह तर्क देते हुए कि इस प्रक्रिया की देखरेख संसदीय न्याय समिति द्वारा की जानी चाहिए थी। उन्होंने चेतावनी दी कि मंत्री पार्टी के नामित हो सकते हैं, जो गारंटी को खतरे में डालता है। प्रबंधन विशेषज्ञ एंड्रे डुवेनहांगे ने अनुमान लगाया कि राजनीति दक्षिण अफ्रीका के सभी पहलुओं में व्याप्त है, जो राजनीतिक प्रभाव के बिना कार्यालय के काम को असंभव बना सकती है।
इस बीच, संसदीय न्याय और संवैधानिक विकास समिति के अध्यक्ष, कोसोला न्कोला ने IDAC लोकपाल के आधिकारिक शुभारंभ का स्वागत किया, इसे दक्षिण अफ्रीका के लोकतंत्र के मूल्यवान परिणामों में से एक बताया। उन्होंने कहा कि इस कार्यालय की स्थापना मानवाधिकारों के किसी भी रूप के उल्लंघन से बचाने वाले संवैधानिक ढाल को मजबूत करने में एक ऐतिहासिक और उत्कृष्ट कदम का प्रतीक है।
