महिलाओं के रोजगार में बाधाएं: देखभाल की जिम्मेदारियां कार्यबल भागीदारी को कैसे प्रभावित करती हैं

उज़्बेकिस्तान के कई क्षेत्रों में उच्च तापमान के कारण डेकेयर सेंटरों का संचालन अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया गया है। हालांकि, लिंग नीति का समर्थन करने वाली किसी भी सरकारी संस्था, जिसमें उज़्बेकिस्तान का महिला आयोग, सीनेट के तहत लैंगिक आयोग और राजनीतिक दलों के महिला विंग शामिल हैं, ने उन माता-पिता की मदद के लिए कोई पहल नहीं की है जिनके बच्चे बिना देखरेख के रह जाते हैं।

भार का असमान वितरण

राष्ट्रीय सांख्यिकी समिति के आंकड़ों के अनुसार, उज़्बेकिस्तान में महिलाएं पुरुषों की तुलना में अवैतनिक घरेलू काम पर लगभग ढाई गुना अधिक समय बिताती हैं (5.36 घंटे बनाम 2.18 घंटे)। इस आंकड़े में कुल समय और बच्चों की देखभाल के लिए आवंटित समय दोनों शामिल हैं।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन इंगित करता है कि महिलाएं सभी अवैतनिक देखभाल के कुल कार्य का 76.2% प्रदान करती हैं। इसके अलावा, 2025 में उज़्बेकिस्तान में संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) द्वारा किए गए अनौपचारिक रोजगार के अध्ययन से पता चला है कि पारिवारिक जिम्मेदारियां, विशेष रूप से बच्चों और बुजुर्गों की देखभाल से संबंधित, अक्सर महिलाओं की पूर्णकालिक काम करने की क्षमता को सीमित करती हैं।

परिणामों का विशेषज्ञ मूल्यांकन

विश्व बैंक के विशेषज्ञ बताते हैं कि बच्चों की देखभाल की जिम्मेदारियां देश में महिलाओं की श्रम भागीदारी में कमी का एक प्रमुख कारण हैं। इसलिए, डेकेयर सेंटरों का अस्थायी बंद होना केवल एक स्वच्छता या जलवायु उपाय के रूप में नहीं देखा जा सकता है; इसके लैंगिक परिणामों पर विचार किया जाना चाहिए और उपयुक्त सहायता उपायों को विकसित किया जाना चाहिए।

डेकेयर सेंटरों के बंद होने के महिलाओं की क्षमताओं पर नगण्य प्रभाव होने की धारणा को संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रीय आर्थिक अनुसंधान ब्यूरो (NBER) के हालिया डेटा द्वारा खारिज कर दिया गया है। शोधकर्ताओं ने साबित किया है कि बच्चों की देखभाल की अचानक आवश्यकता लिंग-तटस्थ रूप से वितरित नहीं होती है। जंगल की आग के कारण शैक्षणिक संस्थानों के अस्थायी बंद होने के मामलों का विश्लेषण करते हुए, शोधकर्ताओं ने पाया कि देखभाल प्रणाली में यहां तक कि संक्षिप्त और अप्रत्याशित रुकावटें भी अतिरिक्त बोझ पैदा करती हैं जो मुख्य रूप से माताओं पर पड़ता है।

श्रम बाजार पर प्रभाव

अध्ययन से पता चलता है कि इस तरह के 'देखभाल झटके' का प्रभाव माताओं के रोजगार पर अधिक पड़ता है। महिलाएं अक्सर काम के घंटे कम करने, छुट्टी लेने या पूरी तरह से काम छोड़ देने के लिए मजबूर होती हैं, जबकि पुरुषों के रोजगार में परिवर्तन बहुत कम होते हैं। हालांकि यह अध्ययन अमेरिकी डेटा पर आधारित है, यह एक सामान्य प्रवृत्ति को दर्शाता है: जब संगठित बाल देखभाल अचानक अनुपलब्ध हो जाती है, तो महिलाओं को अक्सर अतिरिक्त जिम्मेदारियां निभानी पड़ती हैं, जिससे उनकी पेशेवर संभावनाएं सीमित हो जाती हैं।

इस प्रकार, हालांकि गर्मी के दौरान डेकेयर सेंटरों को बंद करना बच्चों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए आवश्यक है, सहायक उपायों की कमी देखभाल की जिम्मेदारियों के पुनर्वितरण की ओर ले जाती है, जो प्रभावी रूप से जलवायु जोखिमों को छोटे बच्चों वाले परिवारों पर डाल देती है। इसका मतलब है कि शिक्षा के क्षेत्र में जलवायु अनुकूलन सामाजिक रूप से परिवारों के लिए अनुकूलन के बिना मौजूदा लैंगिक असमानता को बढ़ाता है।

स्थिति में सुधार के लिए सिफारिशें

चूंकि उज़्बेकिस्तान में महिलाएं अधिकांश अवैतनिक देखभाल का काम करती हैं, इसलिए इस तरह के निर्णय काम करने वाली माताओं को असमान रूप से प्रभावित करते हैं, जिससे अनिवार्य अवकाश, काम के घंटों में कटौती और महिलाओं को सवेतन रोजगार से बाहर होने की संभावना बढ़ जाती है। इसलिए, देखभाल प्रणाली में किसी भी अल्पकालिक व्यवधान के लिए लिंग-संवेदनशील सहायता उपायों की आवश्यकता होती है।

समस्या के समाधान के तरीके

स्थिति को बेहतर बनाने के लिए ऐसे परिदृश्यों में विशेष सवैतनिक बाल देखभाल अवकाश शुरू करने का प्रस्ताव है, जिसमें प्राकृतिक आपदाओं के कारण डेकेयर सेंटरों के अनिवार्य रूप से बंद होने पर एक माता-पिता को ऐसी छुट्टी का कानूनी अधिकार दिया जाए। लचीले काम के मोड को भी लागू किया जा सकता है, जहां सरकारी निकाय गर्मी के दौरान दूरस्थ प्रारूप में जा सकते हैं या अपने शेड्यूल को समायोजित कर सकते हैं।

एक अन्य दिशा खुद डेकेयर सेंटरों को जलवायु परिस्थितियों के अनुकूल बनाना है: इसमें कार्य दिवस को छोटा करना या सबसे गर्म घंटों के दौरान काम को सीमित करना शामिल हो सकता है। यदि यह संभव नहीं है, तो चिकित्सा कर्मियों, आपातकालीन सेवाओं के कर्मचारियों और अन्य माता-पिता के लिए कुछ डेकेयर सेंटरों में ऑन-ड्यूटी समूह सुनिश्चित किया जाना चाहिए जो दूर से काम करने में असमर्थ हैं।

राजनीतिक और बुनियादी ढांचागत कदम

सरकारी निकायों को डेकेयर सेंटरों को बंद करने से संबंधित किसी भी निर्णय को लेने से पहले लिंग प्रभाव आकलन (जेंडर इम्पैक्ट असेसमेंट) करने के लिए बाध्य किया जाना चाहिए। इस मूल्यांकन को यह निर्धारित करना चाहिए कि कितने माता-पिता इस उपाय से प्रभावित होंगे, माता-पिता के किन रोजगार क्षेत्रों पर असर पड़ेगा और उन्हें किस प्रकार के समर्थन की आवश्यकता होगी।

जलवायु लचीलापन में निवेश भी एक महत्वपूर्ण कदम है, जैसे एयर कंडीशनिंग सिस्टम, सन शेल्टर, वेंटिलेशन में सुधार और शीतलन प्रणालियों के लिए बैकअप पावर प्रदान करना स्थापित करना। कई डेकेयर सेंटरों में ऐसी स्थितियां बनाना उल्लिखित ऑन-ड्यूटी समूहों के गठन का आधार बन सकता है।

निगरानी और भविष्य के उपाय

सरकार अभी से लिंग-उन्मुख नीतियां विकसित करने के लिए डेटा एकत्र करना शुरू कर सकती है। उन माता-पिता के बारे में जानकारी दर्ज करना आवश्यक है जिन्हें डेकेयर सेंटरों के बंद होने के कारण काम से छुट्टी लेनी पड़ती है और वे इसे कैसे व्यवस्थित करते हैं (बीमारी की छुट्टी, अवैतनिक अवकाश, वार्षिक अवकाश का उपयोग)। यह डेटा लिंग के अनुसार विभाजित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, अनौपचारिक रोजगार के उच्च स्तर की स्थिति में माता-पिता की साप्ताहिक योजनाओं पर डेकेयर सेंटरों के बंद होने के प्रभाव को ट्रैक करना महत्वपूर्ण है।

विश्व मौसम विज्ञान संगठन के आंकड़ों के अनुसार, एशिया वैश्विक औसत की तुलना में तेजी से गर्म हो रहा है, और चरम गर्मी पिछले वर्षों की एक विशिष्ट विशेषता बन गई है, जिसमें मध्य एशिया में गर्मी की लहरें शामिल हैं, जिसमें 2025 भी शामिल है। इसका तात्पर्य है कि डेकेयर सेंटरों का अस्थायी बंद होना एक अधिक बारंबार घटना बन जाएगा और इसे अग्रिम सामाजिक सहायता उपायों के साथ जोड़ा जाना चाहिए, विशेष रूप से उन महिलाओं के लिए जो अवैतनिक देखभाल का मुख्य बोझ उठाती हैं। बच्चों की सुरक्षा और माता-पिता का समर्थन समानांतर में किया जाना चाहिए ताकि जलवायु जोखिम केवल महिलाओं की समस्या न बन जाएं।