भारतीय उद्यमों के खिलाफ श्रम कानूनों के उल्लंघन के आरोपों के बाद अधिकारियों से हस्तक्षेप की मांग

सोमवार की आधी रात को बंगाल में विवादास्पद सार्वजनिक सुरक्षा और असामाजिक गतिविधियों पर नियंत्रण अधिनियम, जिसे अनौपचारिक रूप से 'गुंडा कानून' कहा जाता है, लागू हो गया।

नए कानून की शक्तियां

यह अधिनियम भारत जनता पार्टी (बीजेपी) सरकार को निवारक गिरफ्तारी, संपत्ति ज़ब्त करने और संदिग्ध अपराधियों को कुछ क्षेत्रों से हटाने सहित व्यापक शक्तियां प्रदान करता है। सरकार का दावा है कि कानून का उद्देश्य संगठित अपराध और असामाजिक गतिविधियों से लड़ना है, जबकि विपक्ष इसे अत्यधिक कठोर और दुरुपयोग के प्रति संवेदनशील बताता है।

यह विधेयक पश्चिम बंगाल विधानसभा द्वारा 29 जून को पारित किया गया था और जल्द ही राज्यपाल की मंजूरी मिल गई। अब जब कानून की अधिसूचना लागू हो गई है, तो अधिकारी पूरे राज्य में इसके प्रावधानों को लागू करना शुरू कर सकते हैं।

कानून के उद्देश्य और दायरे

सरकार के बयान के अनुसार, यह कानून सार्वजनिक सुरक्षा को मजबूत करने, कानून व्यवस्था में सुधार करने और संगठित आपराधिक नेटवर्क, अवैध खनन, रेत के गैरकानूनी निष्कर्षण, वन्यजीव संबंधी अपराधों और भय पैदा करने या सामान्य जीवन में बाधा डालने वाले अन्य कार्यों की गतिविधियों को रोकने के लिए लाया गया है।

चर्चा किए जा रहे प्रावधान और आलोचना

कानून के सबसे अधिक चर्चित प्रावधानों में से एक यह है कि यदि सरकार मानती है कि किसी व्यक्ति की गतिविधियाँ सार्वजनिक सुरक्षा के लिए खतरा हैं, तो वह एक वर्ष तक की अवधि के लिए निवारक गिरफ्तारी के आदेश जारी कर सकती है। इस नियम ने विपक्षी दलों और नागरिक समाज के एक हिस्से से आलोचना प्राप्त की है, जो आशंका जताते हैं कि इसका उपयोग बिना किसी न्यायिक सुनवाई के राजनीतिक विरोधियों या आलोचकों को हिरासत में लेने के लिए किया जा सकता है। हालांकि, बीजेपी इन आशंकाओं को खारिज करती है और कानून में मनमाने कृत्यों से सुरक्षा के उपायों पर जोर देती है।

इस कानून के तहत, निवारक गिरफ्तारी का कोई भी आदेश एक परामर्शदात्री समिति द्वारा विचार किया जाना चाहिए, जिसका नेतृत्व कलकत्ता उच्च न्यायालय के वर्तमान या पूर्व न्यायाधीश और उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के पद के लिए योग्य दो सदस्य करेंगे। गिरफ्तार व्यक्ति को भी इस समिति के सामने अपना बचाव प्रस्तुत करने का अधिकार है।

नेतृत्व द्वारा अधिनियम का बचाव

मुख्यमंत्री सुवेंदु अधिकारी ने पहले इस प्रावधान का बचाव करते हुए कहा था कि यह नियमित नागरिकों के बजाय आदतन अपराधियों की गतिविधियों को रोकने के लिए है। इसके अलावा, कानून राज्य को इस कानून के तहत आरोपी व्यक्तियों की संपत्ति जब्त करने का अधिकार देता है, जो भारतीय न्याय संहिता (BNS) के संबंधित प्रावधानों का हवाला देते हुए किया जाता है।

एक अन्य प्रमुख विशेषता निर्वासन आदेश जारी करने की क्षमता है। जिला मजिस्ट्रेट, पुलिस आयुक्त और वरिष्ठ पुलिस अधिकारी उस व्यक्ति को एक निश्चित क्षेत्र या यहां तक कि पूरे जिले से एक वर्ष की अवधि के लिए बाहर जाने के लिए कह सकते हैं, यदि उनका मानना है कि वह व्यक्ति सार्वजनिक व्यवस्था भंग कर सकता है। कानून पुलिस को कुछ व्यक्तियों को विशिष्ट क्षेत्रों में प्रवेश करने से रोकने की अनुमति भी देता है और इसके प्रावधानों को लागू करने में शामिल सरकारी अधिकारियों को कानूनी सुरक्षा प्रदान करता है।

कानून लागू होने पर टिप्पणी करते हुए, पश्चिम बंगाल के मंत्री दिलीप घोष ने कहा कि सरकार ने इस कानून को राजनीतिक रूप से समर्थित आपराधिक तत्वों से लड़ने के लिए पेश किया है, जो उनके विचार में वर्षों से राज्य में काम कर रहे थे। उन्होंने कहा: 'पश्चिम बंगाल के निवासी अशांति से थक चुके हैं, जिसे उन्हें इतने वर्षों तक देखना पड़ा, खासकर यह देखते हुए कि इनमें से अधिकांश अपराधियों के राजनीतिक संबंध थे। इस खतरे को नियंत्रित करने के लिए, हमें एक नया कानून पारित करना पड़ा है, और इसे सख्ती से लागू किया जाएगा... आम लोग जो अभी भी बोलने से डरते हैं, उन्हें आगे आना चाहिए और पुलिस में शिकायत दर्ज करानी चाहिए। कानून अपने तरीके से चलेगा', उन्होंने समाचार एजेंसी एएनआई को बताया।

पिछले महीने विधानसभा में विधेयक प्रस्तुत करते समय, अधिकारी ने तर्क दिया था कि कई राज्यों में इसी तरह के कानून पहले से मौजूद हैं, और उन्होंने पिछले सरकारों पर राजनीतिक हिंसा से प्रभावी ढंग से निपटने में असमर्थता का आरोप लगाया। उन्होंने आगे कहा: 'इससे पहले कि इसे लागू किया जाए, मैं यह बताना चाहूंगा कि पिछली सरकार ने कोई कार्रवाई नहीं की। बंगाल के लोगों ने आपको ईवीएम के माध्यम से अस्वीकार कर दिया। आप विपक्ष बना सके, लेकिन वह मजबूत नहीं है। यह विधेयक पहले भी विभिन्न नामों से कई राज्यों में प्रस्तुत किया जा चुका है; महाराष्ट्र, दिल्ली, उत्तर प्रदेश, कर्नाटक, मध्य प्रदेश और झारखंड ने पहले ही इसे लागू कर लिया है'।

सरकार जोर देती है कि कानून विशेष रूप से सार्वजनिक सुरक्षा की रक्षा करने, कानून व्यवस्था बनाए रखने और संगठित आपराधिक गतिविधियों को रोकने के लिए है, जबकि विपक्षी दल यह दावा करना जारी रखते हैं कि इसकी व्यापक शक्तियों की संभावित दुरुपयोग को रोकने के लिए गहन जांच की आवश्यकता है।

दक्षिण अफ्रीका में प्रवासियों के खिलाफ विरोध प्रदर्शन हो रहे हैं, जो बेरोजगारी के स्तर, अपराध और लंबे समय से कमजोर आर्थिक विकास के कारण असंतोष से प्रेरित हैं। हालांकि, अर्थशास्त्रियों ने चेतावनी दी है कि हजारों विदेशी श्रमिकों का जाना उन उद्यमों और श्रम बाजारों को नुकसान पहुंचा सकता है जिनकी वकालत प्रवासी विरोधी भावना वाले समर्थक करते हैं।

अर्थव्यवस्था और श्रम बाजार पर प्रभाव

पिछले महीनों में प्रवासी विरोधी भावनाएं बढ़ी हैं, जिसका चरम 30 जून को राष्ट्रव्यापी मार्च था। हालांकि विरोध प्रदर्शन मुख्य रूप से शांतिपूर्ण रहे, हिंसा की आशंकाओं ने हजारों अफ्रीकी प्रवासियों को दक्षिण अफ्रीका छोड़ने के लिए मजबूर किया है। उनका जाना उन क्षेत्रों में श्रम की कमी ला सकता है जो लंबे समय से विदेशी श्रम पर निर्भर रहे हैं, जिसमें खेती, निर्माण, डिलीवरी सेवाएं और छोटे स्टोर शामिल हैं, साथ ही देश की व्यापक अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को भी कमजोर कर सकता है।

उत्तर-पश्चिमी विश्वविद्यालय के प्रोफेसर मपो लेनोके ने उल्लेख किया कि प्रवासी आमतौर पर उन क्षेत्रों में काम पाते हैं जहां रिक्तियों को भरना मुश्किल होता है, जैसे खुदरा व्यापार, आतिथ्य, परिवहन, निर्माण और कृषि। संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, 2024 में लगभग 2.6 मिलियन प्रवासी दक्षिण अफ्रीका को अपना घर मानते थे, जो आबादी का लगभग 5% है। हालांकि उनके आर्थिक योगदान पर हाल के आंकड़े सीमित हैं, OECD-ILO के 2018 के अनुमान, जो 2010 के मॉडलिंग पर आधारित थे, ने सकल घरेलू उत्पाद में प्रवासियों के 9% योगदान का संकेत दिया था।

लेनोके ने यह भी जोर दिया कि कई विदेशी नागरिक ऐसे उद्यम खोलते हैं जो दक्षिण अफ्रीकी नागरिकों को नियुक्त करते हैं और प्रतिस्पर्धा पैदा करते हैं, जो उपभोक्ताओं के लिए फायदेमंद है। उन्होंने आगे कहा कि अंतरराष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि श्रम प्रवास पर प्रतिबंधों के अक्सर अप्रत्याशित आर्थिक परिणाम होते हैं।

विरोध प्रदर्शनों के परिणाम और वित्तीय जोखिम

विरोध प्रदर्शनों ने पहले ही खुदरा क्षेत्र के कुछ हिस्सों में व्यवधान पैदा कर दिया है। स्पासा के अनौपचारिक स्टोर, जो अस्थायी स्टालों, गैरेज या कंटेनरों से संचालित होते हैं, दक्षिण अफ्रीका की अनौपचारिक अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, जो थोक आपूर्तिकर्ताओं, मकान मालिकों और स्थानीय कर्मचारियों का समर्थन करते हैं। उदाहरण के लिए, अफ्रीका के सबसे बड़े खुदरा विक्रेता शॉपराइट ग्रुप का खाद्य वितरण प्लेटफॉर्म सिक्सटी60, हाल के विरोध प्रदर्शनों के दौरान बाधित हुआ, और कंपनी के आंकड़ों से पता चला कि उसके एक चौथाई से भी कम ड्राइवर दक्षिण अफ्रीकी नागरिक थे।

स्थिति कमजोर विकास से और बिगड़ जाती है। विश्व बैंक ने जून में 2026 के लिए दक्षिण अफ्रीका की वृद्धि के पूर्वानुमान को 1.4% से घटाकर 1.0% कर दिया, और दक्षिण अफ्रीका के सांख्यिकी ब्यूरो ने बताया कि पहली तिमाही में बेरोजगारी दर लगभग एक तिहाई तक पहुंच गई, जिससे 8.1 मिलियन लोग बेरोजगार हो गए। इन परिस्थितियों ने प्रवासियों के प्रति असंतोष को बढ़ाया है।

हालांकि, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) द्वारा श्रम बल सर्वेक्षण डेटा पर किए गए एक अध्ययन से पता चला है कि जैसे-जैसे प्रवासी श्रम बल में अधिक भाग लेते हैं, दक्षिण अफ्रीकी नागरिकों के लिए रोजगार के अवसर भी बढ़ते हैं। ACLED की सुसानना डिट्लीफ्स ने उल्लेख किया कि विरोध प्रदर्शन लूटपाट और व्यवसायों को बंद करके आर्थिक गतिविधियों में बाधा डाल सकते हैं, क्योंकि तनाव बढ़ने से आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यवधान, नौकरियों का नुकसान और वस्तुओं और सेवाओं तक पहुंच सीमित होती है।

निवेशकों की प्रतिक्रिया और क्षेत्रीय महत्व

निवेशकों ने अभी तक शांत प्रतिक्रिया दी है, लेकिन उनका मानना है कि विरोध प्रदर्शन जोखिम का एक नया कारक जोड़ते हैं। न्यूबरजर बर्मन में उभरते बाजारों के ऋण पोर्टफोलियो प्रबंधक कान नाज़ली ने कहा कि हालांकि यह दक्षिण अफ्रीका में एक महत्वपूर्ण सामाजिक समस्या है, निवेशकों ने अभी तक इस घटना का वास्तविक प्रभाव नहीं देखा है। अब, इन विरोध प्रदर्शनों के साथ, यह एक जोखिम बन गया है।

समस्या का महत्व दक्षिण अफ्रीका से परे है, क्योंकि यह क्षेत्र में धन हस्तांतरण का एक प्रमुख स्रोत और कामकाजी आबादी के लिए सबसे बड़ा मेजबान केंद्र है, जैसा कि ILO के आंकड़ों से पता चलता है। फिनमार्क ट्रस्ट और दक्षिण अफ्रीकी रिजर्व बैंक की एक संयुक्त रिपोर्ट में दिखाया गया है कि 2016 और 2024 के बीच धन हस्तांतरण में तीन गुना से अधिक की वृद्धि हुई है, जो 2024 में 19 बिलियन रैंड से अधिक हो गई है। इसके अलावा, दक्षिण अफ्रीका में लगभग 90% हस्तांतरण लेसोथो, मलावी, मोज़ाम्बिक और जिम्बाब्वे में भेजे गए, जिसमें जिम्बाब्वे कुल राशि का 60% से अधिक प्राप्त करता है।

विदेशी राज्यों के नागरिक केप टाउन में एपिंग प्रत्यावर्तन केंद्र के पास शिविरों में थे, क्योंकि इस संस्थान को बंद करने से वे समर्थन से वंचित हो गए थे।

प्रवासन की दीर्घकालिक समस्याएं

दक्षिण अफ्रीका ने लंबे समय तक अपनी सीमाओं की सुरक्षा की अनदेखी की है। देश तीस वर्षों से अधिक समय से अवैध आप्रवासन की समस्या का सामना कर रहा है, जिससे नागरिक संगठनों को देश में अवैध रूप से रहने वाले विदेशियों को वापस भेजने की जिम्मेदारी लेनी पड़ रही है। इस जटिल स्थिति ने महाद्वीपीय स्तर पर दक्षिण अफ्रीका की आलोचना करवाई है।

समाज और सरकार की प्रतिक्रिया

कानून के अनुसार, केवल सरकारी अधिकारियों के पास आव्रजन कानूनों का पालन सुनिश्चित करने का अधिकार है। फिर भी, कई नागरिक विरोध प्रदर्शनों के लिए सड़कों पर उतरते हैं, यह व्यक्त करते हुए कि वे अवैध आप्रवासियों की उपस्थिति से उत्पन्न संकट के रूप में इसे देखते हैं। हालांकि बर्बरता की निंदा की जाती है, आलोचकों का मानना है कि दक्षिण अफ्रीका की सरकार को कई वर्षों से अपर्याप्त दृष्टिकोण के लिए जिम्मेदार होना चाहिए।

अनुमानों के अनुसार, छिद्रपूर्ण सीमाओं के कारण देश में तीन मिलियन से अधिक अवैध आप्रवासी रह रहे हैं। सरकार के पास वर्षों से इन लोगों को निर्वासित करने के संसाधन हो सकते थे, लेकिन पुलिस और गृह विभाग में भ्रष्टाचार के आरोपों से बिगड़ने वाली समस्या के पैमाने के कारण उसके प्रयास अपर्याप्त साबित हुए हैं। हाल ही में यह देखा गया है कि संकट को उचित तात्कालिकता के साथ हल करना शुरू किया जा रहा है।

अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रिया और आह्वान

विभिन्न देशों को प्रवासी विरोधी समूहों के दबाव में दक्षिण अफ्रीका से अपने नागरिकों को निकालने के लिए मजबूर होना पड़ा। जबकि अन्य देश इस बात से जूझ रहे हैं कि उनके नागरिक ट्रांजिट शिविरों में फंसे हैं, घाना ने अपने नागरिकों को वापस लाने के लिए चार्टर उड़ानें आयोजित कीं। इसके अलावा, पश्चिम अफ्रीकी राष्ट्र ने अपने युवा राजनीतिक समूहों को किसी भी जवाबी कार्रवाई से बचने की सलाह दी।

अवैध आप्रवासन की समस्या को स्वीकार करते हुए, घाना के विदेश मंत्री के उप मंत्री जेम्स ग्याक्ये क्वैसन ने हाल ही में अफ्रीकी देशों से इस संकट को हल करने में दक्षिण अफ्रीका का समर्थन करने का आह्वान किया। घाना में लगभग 200 दक्षिण अफ्रीकी उद्यम और पंजीकृत कंपनियां काम कर रही हैं। इस मुद्दे पर संघर्ष संभवतः दोनों देशों को लाभ से अधिक आर्थिक नुकसान पहुंचाएगा।

आर्थिक संबंध और महाद्वीप का भविष्य

भले ही 100 से अधिक दक्षिण अफ्रीकी कंपनियों ने नाइजीरिया में महत्वपूर्ण निवेश किया है, पश्चिम अफ्रीकी देश ने आप्रवासन के परिणामों के कारण दक्षिण अफ्रीकियों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई की धमकी दी। व्यवसाय के समर्थक अपने हितों का मानवाधिकारों के बदले आदान-प्रदान नहीं कर सकते हैं, लेकिन प्रतिशोध समाधान नहीं है - दांव पर बहुत कुछ है। यह स्वीकार करना आवश्यक है कि शत्रुता जारी रहने पर कोई विजेता नहीं होगा।

2026 की शुरुआत में, दक्षिण अफ्रीकी निवेशकों ने नाइजीरिया में लगभग 1 बिलियन डॉलर का निवेश किया था। अफ्रीकी सरकारों को महाद्वीप पर आप्रवासन संकट को एक शुरुआती बिंदु के रूप में देखना चाहिए, सामूहिक प्रयासों को समाधान खोजने और आवश्यक कदमों को निर्धारित करने पर केंद्रित करना चाहिए।