जल कूटनीति विदेश नीति और क्षेत्रीय सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण पहलू बन रही है, क्योंकि 21वीं सदी में पानी ने तेल या परिवहन मार्गों के समान रणनीतिक संसाधन का दर्जा प्राप्त कर लिया है। यह प्रवृत्ति मध्य एशिया के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है, जहां जलवायु परिवर्तन के कारण ग्लेशियरों का सिकुड़ना और आबादी की पानी की आवश्यकता में वृद्धि हो रही है।
सीमा पार जल संसाधनों का महत्व
क्षेत्र की लगभग सभी प्रमुख नदियाँ सीमा पार हैं। अमुदरिया और सिर दरिया बेसिन के जल संसाधन एक साथ कई राज्यों की अर्थव्यवस्था, कृषि, ऊर्जा और पारिस्थितिक स्थिरता को बनाए रखते हैं। संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, 2050 तक दुनिया की आधी से अधिक आबादी पानी की कमी वाले क्षेत्रों में रहेगी, जिसे जलवायु परिवर्तन, सूखे और खपत में वृद्धि से और बढ़ावा मिलेगा।
सहयोग की ओर बदलाव
विश्व बैंक के अनुमानों के अनुसार, जल संसाधनों के प्रबंधन में सहयोग बढ़ाने की कमी से क्षेत्र में महत्वपूर्ण आर्थिक नुकसान हो सकता है। इसलिए, 'जल कूटनीति' की अवधारणा अंतरराष्ट्रीय संबंधों में तेजी से उपयोग की जा रही है। अब बात केवल पानी के वितरण की नहीं है, बल्कि संयुक्त प्रबंधन, डेटा विनिमय, जोखिमों के संयुक्त पूर्वानुमान और हितों के संतुलन के बारे में है।
इस प्रक्रिया में, उज़्बेकिस्तान मध्य एशिया में सहयोग पर आधारित एक नया दृष्टिकोण बनाने का प्रयास कर रहा है, जो केवल आंतरिक सुधारों से परे है। देश अपनी विदेश नीति की एक प्रमुख दिशा के रूप में जल कूटनीति को बढ़ावा दे रहा है।
विवादों से साझेदारी तक
हाल ही में तक, मध्य एशिया में पानी के मुद्दों पर अक्सर विवादों के संदर्भ में चर्चा होती थी। मतभेद बड़े जलविद्युत परियोजनाओं, पानी के वितरण, वानस्पतिक अवधि के दौरान जल निकासी की मात्रा या ऊर्जा विनिमय से संबंधित थे, जिससे यह विषय क्षेत्रीय राज्यों के बीच संबंधों में सबसे जटिल विषयों में से एक बन गया था।
यह स्थिति 2017 से बदलनी शुरू हुई, जब उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव ने बार-बार इस बात पर जोर दिया कि अच्छे पड़ोसी संबंध और भरोसेमंद संवाद विदेश नीति का मूलभूत आधार हैं। इस दृष्टिकोण ने पानी के मामलों में व्यावहारिक परिणाम दिए हैं।
राज्य प्रमुखों के शिखर सम्मेलन नियमित रूप से आयोजित किए जाते हैं, जल उपयोग पर अंतरसरकारी आयोग के तहत काम तेज हुआ है, और सीमा पार जल संसाधनों के प्रबंधन पर संवाद एक नए स्तर पर पहुंच गया है। सितंबर 2023 में, राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव ने संयुक्त राष्ट्र महासभा में बोलते हुए, जल संसाधनों के न्यायसंगत और तर्कसंगत उपयोग, सीमा पार जल के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों का पालन करने और मध्य एशिया में जल क्षेत्र में सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता पर विशेष जोर दिया।
पहलों के व्यावहारिक परिणाम
मध्य एशिया में जल संबंधी संवाद जारी हैं, और अब वे घोषणात्मक स्तर से व्यावहारिक सहयोग की ओर बढ़ रहे हैं। यह कई क्षेत्रों में प्रकट होता है।
सबसे पहले, सीमा पार जल संसाधनों के प्रबंधन पर राज्यों के बीच नियमित राजनीतिक संवाद स्थापित किया गया है। पानी के मुद्दे मध्य एशियाई देशों के नेताओं की बैठकों में एक अलग एजेंडा बन गए हैं। अमुदरिया और सिर दरिया बेसिन में पानी के वितरण, हाइड्रोइंजीनियरिंग संरचनाओं के प्रभावी उपयोग और मौसमी जल निकासी व्यवस्था जैसे विषयों पर नियमित रूप से चर्चा की जाती है। विशेषज्ञ मानते हैं कि यह विश्वास का माहौल बनाने में मदद करता है।
अंतरसरकारी जल उपयोग आयोग (ICWC) के आंकड़ों के अनुसार, हाल के वर्षों में सूचना विनिमय और जल वितरण के निर्णयों में संयुक्त निगरानी का अभ्यास बढ़ रहा है। इस दृष्टिकोण का अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा समर्थन किया जाता है।
विश्व बैंक की रिपोर्ट बताती है कि मध्य एशियाई देश जल संसाधनों के संयुक्त प्रबंधन के माध्यम से अरबों डॉलर के आर्थिक लाभ प्राप्त कर सकते हैं। रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सूचना का आदान-प्रदान, समन्वित योजना और संयुक्त निवेश जल सुरक्षा सुनिश्चित करने के सबसे प्रभावी तंत्र हैं।
प्राथमिकता - सूचना प्रबंधन
विशेषज्ञों के अनुसार, अगला चरण नए नहरों या जलाशयों के निर्माण में नहीं है। मुख्य कार्य मौजूदा जल संसाधनों की सटीक गणना, पूर्वानुमान और प्रभावी प्रबंधन करना है।
टाशकंद में 30 जून को आयोजित विशेषज्ञ परिषद की पहली बैठक 'उज़्बेकिस्तान के जल क्षेत्र में सुधार: प्राप्त परिणाम, वर्तमान चुनौतियां और भविष्य की संभावनाएं' नामक बैठक को समर्पित थी। जल सुरक्षा, डिजिटलीकरण, सीमा पार सहयोग, जलवायु परिवर्तन की स्थिति में जल संसाधन प्रबंधन और वैज्ञानिक रूप से सूचित निर्णय लेने के मुद्दों पर चर्चा की गई। बैठक के निष्कर्षों के आधार पर प्रस्तावित विचारों का उपयोग क्षेत्र के विकास के लिए नई कार्यक्रम और रणनीतिक दस्तावेजों को विकसित करने के लिए विश्लेषणात्मक आधार के रूप में किया जाएगा।
डिजिटल प्रबंधन का महत्व
आधुनिक जल कूटनीति अब केवल राज्यों के बीच पानी के वितरण समझौतों तक सीमित नहीं है। जल संसाधनों के प्रभावी प्रबंधन के लिए सटीक डेटा, विश्वसनीय रिकॉर्ड और त्वरित विश्लेषण आवश्यक है। यदि प्रत्येक राज्य अलग-अलग जानकारी पर निर्भर करता है, तो पानी के वितरण समझौते हासिल करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञ अगले चरण को 'डेटा कूटनीति' कहते हैं - सभी पक्षों द्वारा विश्वसनीय एक एकीकृत डेटाबेस का निर्माण आवश्यक है।
राजधानी में विशेषज्ञ परिषद की बैठक में, अंतरसरकारी जल उपयोग आयोग (ICWC) और अंतर्राष्ट्रीय जल संसाधन प्रबंधन संस्थान (IWMI) के वरिष्ठ वैज्ञानिक-सूचना केंद्र के वरिष्ठ वैज्ञानिक इस्कंदर अब्दुल्लायेव ने विशेष रूप से इस समस्या पर ध्यान दिलाया। उन्होंने जोर देकर कहा कि जल क्षेत्र में सुधार एक एकीकृत प्रबंधन प्रणाली के रूप में काम करना चाहिए, न कि अलग-अलग परियोजनाओं के रूप में।