यारलुंग त्सांगपो पर चीन की बड़ी जलविद्युत परियोजना से भारत में चिंताएं

परियोजना का विवरण और उसका पैमाना

यह परियोजना, जिसे मेदोग बांध या यारलुंग त्सांगपो जलविद्युत परियोजना के रूप में जाना जाता है, तिब्बत के मेदोग जिले में नदी के सुरम्य 'ग्रैंड बेंड' में बनाई जा रही है। यहां नदी अरुणाचल प्रदेश में सियांग नदी के रूप में प्रवेश करने से पहले एक तेज यू-टर्न लेती है। निर्माण स्थल भारत की पूर्वी सीमा के पास स्थित है, जो गेलिंग, नोरबुलिंग और बिशिंग जैसे कस्बों के करीब है।

साउथ चाइना मॉर्निंग पोस्ट (एससीएमपी) के अनुसार, चीनी प्रधानमंत्री ली जियान ने निर्माण शुरू होने के अवसर पर इस जलविद्युत परियोजना को 'सदी की परियोजना' कहा था। यह बांध तिब्बत के मेदोग जिले में यारलुंग त्सांगपो के निचले हिस्से में, दुनिया की सबसे गहरी नदी घाटियों में से एक में स्थित है। लगभग 50 किलोमीटर तक, नदी लगभग 2000 मीटर नीचे गिरती है, जो दुनिया के सबसे समृद्ध जलविद्युत संसाधनों में से एक बनाती है।

ऊर्जा क्षमता और लागत

वैज्ञानिक चेतावनी देते हैं कि यह परियोजना दुनिया की सबसे समृद्ध पहाड़ी पारिस्थितिक तंत्रों में से एक पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है। एससीएमपी के अनुसार, परिसर में पांच कैस्केडिंग जलविद्युत संयंत्र होंगे, जो सालाना लगभग 300 बिलियन किलोवाट-घंटे (kWh) बिजली उत्पन्न करने में सक्षम होंगे, जो चीन के 'ट्रिपल गॉर्ज' बांध की वार्षिक उत्पादन मात्रा से तीन गुना से अधिक है। अखबार के अनुमान के अनुसार, परियोजना की कुल लागत लगभग 1.2 ट्रिलियन युआन (लगभग 167 बिलियन अमेरिकी डॉलर) है, जो इसे इतिहास की सबसे महंगी जलविद्युत परियोजनाओं में से एक बनाती है।

ब्रह्मपुत्र का रणनीतिक महत्व

ब्रह्मपुत्र एशिया की सबसे महत्वपूर्ण सीमा पार नदियों में से एक है। तिब्बत में इसे यारलुंग त्सांगपो, अरुणाचल प्रदेश में सियांग (या दिहांग) और बांग्लादेश में जमुना के नाम से जाना जाता है। यह नदी चीन, भारत और बांग्लादेश से होकर बहती है और बंगाल की खाड़ी में मिलती है। लगभग 2900 किलोमीटर लंबी, यह लगभग 580,000 वर्ग किलोमीटर के बेसिन को पोषित करती है, जो चीन, भारत, भूटान और बांग्लादेश द्वारा साझा किया जाता है, जिसमें चीन का हिस्सा सबसे बड़ा है।

ब्रह्मपुत्र पानी के प्रवाह के मामले में दुनिया की नौवीं सबसे बड़ी नदी है और दुनिया की सबसे बड़ी वितरिका नदियों में से एक है। यह उत्तर-पूर्वी भारत और बांग्लादेश में सिंचाई, कृषि, परिवहन, मत्स्य पालन और जलविद्युत के लिए महत्वपूर्ण है।

प्रवाह विनियमन के मुद्दे

जलविज्ञानियों का तर्क है कि चीन ब्रह्मपुत्र के प्रवाह को पूरी तरह से भारत में नहीं रोक सकता है, क्योंकि नदी अरुणाचल प्रदेश और असम में प्रवेश करने के बाद भारी मानसूनी वर्षा और कई सहायक नदियों से महत्वपूर्ण अतिरिक्त पानी प्राप्त करती है। हालांकि, विशेषज्ञ बताते हैं कि ऊपरी हिस्से में विशाल जलाशय चीन को पानी के बहाव के समय और मात्रा को कुछ हद तक नियंत्रित करने की अनुमति देगा।

रॉयटर्स की भारत की जलविद्युत रणनीति पर रिपोर्ट के अनुसार, नई दिल्ली को डर है कि यारलुंग त्सांगपो पर चीन का ऊपरी बांध संचालन के कुछ परिदृश्यों में शुष्क मौसम में प्रवाह को 85% तक कम कर सकता है, हालांकि ऐसा करने के चीन के इरादे का कोई सार्वजनिक प्रमाण नहीं है। भारतीय अधिकारी और रणनीतिक विश्लेषक चिंतित हैं कि पेकिंग ऊपरी हिस्से में प्रमुख बुनियादी ढांचे को नियंत्रित करके अधिक प्रभाव के लीवर प्राप्त कर सकता है। विशेषज्ञ पानी के डायवर्जन और प्रवाह विनियमन के बीच अंतर भी करते हैं, यह बताते हुए कि चीन की परियोजना को जलविद्युत बांध के रूप में वर्णित किया गया है, न कि डायवर्जन योजना के रूप में।

भारत की चिंताएं

भारत की चिंता केवल पानी की उपलब्धता से कहीं अधिक है। एससीएमपी रिपोर्ट करती है कि नई दिल्ली इस परियोजना को राष्ट्रीय सुरक्षा के दृष्टिकोण से अधिक देख रहा है, क्योंकि यह नदी अरुणाचल प्रदेश से होकर बहती है, जिसे चीन 'दक्षिणी तिब्बत' मानता है। भारतीय अधिकारी और विश्लेषक पेकिंग के बढ़ते प्रभाव से चिंतित हैं। अरुणाचल प्रदेश के मंत्री पेमा खांडू ने हाल ही में इस परियोजना को संभावित 'जल बम' बताया, चेतावनी दी कि जलाशय भरने के दौरान प्रवाह 'काफी कम हो सकता है', और अचानक रिलीज से निचले इलाकों में बाढ़ का खतरा बढ़ सकता है।

विशेषज्ञ इस बात पर भी प्रकाश डालते हैं कि भारत और चीन के बीच ब्रह्मपुत्र के संयुक्त उपयोग पर कोई व्यापक समझौता नहीं है।

मेगा-बांध के भूवैज्ञानिक जोखिम

भू-राजनीति के अलावा, परियोजना का स्थान वैज्ञानिक ध्यान आकर्षित कर रहा है। पीटीआई की रिपोर्ट, जो एससीएमपी का हवाला देती है, के अनुसार, चीनी भूवैज्ञानिकों ने जलविद्युत परियोजना के नीचे एक सक्रिय भ्रंश रेखा की खोज की है, जो इसकी दीर्घकालिक संरचनात्मक स्थिरता को प्रभावित कर सकती है। ये निष्कर्ष चीनी भूवैज्ञानिक प्रबंधन के नेतृत्व में चीनी जर्नल 'सेडिमेंटरी जियोलॉजी एंड टेटियन जियोलॉजी' में प्रकाशित हुए थे। अध्ययन से पता चला कि पाइचेन भ्रंश, पूर्वी हिमालय में एक सक्रिय भूवैज्ञानिक भ्रंश, प्लेस्टोसिन युग से सक्रिय है। शोधकर्ताओं ने चेतावनी दी कि लंबे समय तक टेक्टोनिक गतिविधि ने आसपास की चट्टानों को कमजोर कर दिया है, जिससे बांधों, पुलों, सड़कों, सुरंगों और जलाशयों के बुनियादी ढांचे की नींव अधिक संवेदनशील हो गई है। उन्होंने उल्लेख किया कि 'पाइचेन क्षेत्र यारलुंग त्सांगपो जलविद्युत स्टेशन के निचले हिस्से में जलाशय क्षेत्र में स्थित है' और चेतावनी दी कि भूकंप भूस्खलन और चट्टान गिरने को प्रेरित कर सकते हैं, जिससे इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे को खतरा हो सकता है। क्षेत्र की भूकंपीय गतिविधि के प्रमाण के रूप में 2017 में मिलिन में 6.9 तीव्रता का भूकंप उद्धृत किया गया था।

चीन की प्रतिक्रिया और पर्यावरणीय चिंताएं

चीनी सरकार लगातार निचले देशों के लिए जोखिमों के दावों को खारिज करती रही है। पीटीआई रिपोर्ट करता है कि पेकिंग ने बार-बार कहा है कि जलविद्युत परियोजना व्यापक भूवैज्ञानिक सर्वेक्षणों से गुज़री है और उच्चतम इंजीनियरिंग मानकों को पूरा करती है। दिसंबर 2024 में चीन के आधिकारिक बयान ने परियोजना को सुरक्षित बताया और पर्यावरणीय संरक्षण को प्राथमिकता दी। चीनी विदेश मंत्रालय के प्रतिनिधि माओ निंग ने कहा कि परियोजना दशकों के वैज्ञानिक अनुसंधान और पर्यावरणीय मूल्यांकन से गुज़री है, और चीन निचले देशों के साथ संपर्क बनाए रखेगा, आपदा की रोकथाम और शमन में सहयोग को मजबूत करेगा। चीनी अधिकारियों का यह भी दृढ़ मत है कि परियोजना निचले इलाकों में पानी के प्रवाह पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालेगी।

वैज्ञानिक चेतावनी देते हैं कि परियोजना दुनिया के सबसे समृद्ध पहाड़ी पारिस्थितिक तंत्रों में से एक को प्रभावित कर सकती है। सिचुआन के भूवैज्ञानिक फैन शियाओ ने यारलुंग त्सांगपो के ग्रैंड कैन्यन को भूवैज्ञानिक रूप से अस्थिर क्षेत्र में एक दुर्लभ जैव विविधता हॉटस्पॉट के रूप में वर्णित किया। उन्होंने चेतावनी दी कि कई मेगाजलविद्युत स्टेशनों, ऊंचे बांधों, बड़े जलाशयों और व्यापक सुरंग प्रणालियों के निर्माण से भूस्खलन का खतरा बढ़ सकता है और पर्यावरण को अपरिवर्तनीय क्षति हो सकती है। फैन ने इस बात पर भी सवाल उठाया कि क्या बड़े जलविद्युत परियोजनाएं पूरी तरह से 'हरित' हैं, यह तर्क देते हुए कि दीर्घकालिक भूवैज्ञानिक और पर्यावरणीय लागत अनिश्चित बनी हुई हैं। शोधकर्ताओं ने स्थानीय समुदायों के विस्थापन और सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण तिब्बती स्थलों पर संभावित प्रभाव के बारे में भी चिंता व्यक्त की है।

डेटा विनिमय का इतिहास

सीमा पार नदियों के प्रबंधन पर चीन की चिंताओं का इतिहास नया नहीं है। 8 फरवरी 2018 को राज्य सभा में लिखित जवाब में, विदेश मंत्रालय (एमईए) ने पुष्टि की कि चीन ने 2017 के बाढ़ के मौसम के दौरान ब्रह्मपुत्र (यारलुंग त्सांगपो) या सतलुज (लांगकेन त्सांगपो) के लिए कोई जल विज्ञान जानकारी प्रदान नहीं की थी, भले ही द्विपक्षीय समझौता ज्ञापन (एमओयू) मौजूद थे। उस समय विदेश राज्य मंत्री जनरल (डॉ.) वी.के. सिंह (सेवानिवृत्त) ने बताया कि चीन ने भारत को सूचित किया था कि रुकावट 'तकनीकी कारणों' से हुई थी। एमईए ने कहा कि भारत ट्रांसबाउंड्री नदियों की निगरानी किसी भी असामान्यता के लिए जारी रखता है और 2006 में स्थापित भारत-चीन विशेषज्ञ स्तर तंत्र (ईएलएम) के माध्यम से, साथ ही राजनयिक चैनलों के माध्यम से, नदियों से संबंधित मुद्दों को नियमित रूप से उठाता है।

द्विपक्षीय एमओयू के अनुसार, चीन ने 15 मई 2018 को ब्रह्मपुत्र पर डेटा विनिमय फिर से शुरू किया, जिसके तहत पेकिंग को 15 मई से 15 अक्टूबर तक मानसून के मौसम में जल प्रवाह की जानकारी प्रदान करनी होती है। यह पुनरारंभ 2017 में दस्तावेज़ में 73-दिवसीय गतिरोध के दौरान चीन द्वारा डेटा विनिमय रोकने के बाद भारत में चिंताओं के बाद हुआ था। हालांकि कई विश्लेषकों ने रुकावट को द्विपक्षीय संबंधों में गिरावट से जोड़ा, पेकिंग ने दावा किया कि रुकावट तिब्बत में हाइड्रोलॉजिकल निगरानी स्टेशनों के आधुनिकीकरण के कारण हुई थी। डेटा विनिमय मार्च 2018 में हनझोउ में भारत-चीन सीमा पार नदियों के विशेषज्ञ स्तर तंत्र की 11वीं बैठक के बाद फिर से शुरू हुआ, जिसके बाद चीनी विदेश मंत्रालय के प्रतिनिधि लू कान ने जल विज्ञान संबंधी जानकारी पर सहयोग जारी रखने की घोषणा की। ब्रह्मपुत्र के लिए हाइड्रोलॉजिकल डेटा विनिमय पर मूल एमओयू 2002 में हस्ताक्षरित किया गया था और 2008 और 2013 में बढ़ाया गया था। भारत और चीन के पास सतलुज नदी के संबंध में एक अलग समझौता भी है, जिसे मूल रूप से 2005 में और 2010 में बढ़ाया गया था।

भू-राजनीतिक पहलू और भारत की प्रतिक्रिया

कुछ विश्लेषकों का मानना है कि यह परियोजना चीन और भारत के बीच रणनीतिक संतुलन को बदल सकती है। यूनिवर्सिटी ऑफ एरिजोना के शोधकर्ता सयानंगशु मोडाक ने टिप्पणी की कि यह परियोजना चीन की इंजीनियरिंग क्षमताओं का प्रदर्शन करेगी और क्षेत्र में उसके रणनीतिक प्रभाव को मजबूत करेगी। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि भारत ने पानी के उपयोग के अधिकारों को मजबूत करने की अपनी रणनीति के हिस्से के रूप में निचले हिस्सों में बांधों के निर्माण में तेजी लाई है। शंघाई के सुरक्षा विश्लेषक नी लेक्सियन ने एससीएमपी को बताया कि हालांकि चीन इस परियोजना को आंतरिक मामला मानता है, लेकिन इसके ऊपरी हिस्से में स्थित होने के कारण यह बांध पेकिंग को अतिरिक्त भू-राजनीतिक लीवर प्रदान कर सकता है। हालांकि, शंघाई इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज के वरिष्ठ वैज्ञानिक ल्यू ज़ोंगई ने तर्क दिया कि चीन की नदी के प्रवाह में हेरफेर करने की क्षमता के बारे में चिंताएं बढ़ा-चढ़ाकर पेश की गई हैं, और परियोजना द्विपक्षीय संबंधों को मौलिक रूप से नहीं बदलेगी।

भारत ने अरुणाचल प्रदेश में जलविद्युत विकास में तेजी लाकर प्रतिक्रिया दी है। रॉयटर्स ने बताया कि नई दिल्ली ने ब्रह्मपुत्र के किनारे दो बड़ी जलविद्युत परियोजनाओं के लिए 4 बिलियन डॉलर से अधिक के निवेश को मंजूरी दे दिया है। 1720 मेगावाट की क्षमता वाली कामला परियोजना, जिसका अनुमानित मूल्य 260.7 बिलियन रुपये है, एनएचपीसी और अरुणाचल प्रदेश सरकार के सहयोग से विकसित की जाएगी। 1200 मेगावाट की क्षमता वाली कलाई-II परियोजना, जिसकी लागत 141 बिलियन रुपये है, टीएचडीसी इंडिया लिमिटेड द्वारा राज्य सरकार की साझेदारी में कार्यान्वित की जाएगी। रॉयटर्स ने यह भी बताया कि भारत 2047 तक ब्रह्मपुत्र बेसिन में 77 बिलियन डॉलर की बिजली पारेषण निवेश कार्यक्रम के माध्यम से 76 गीगावॉट जलविद्युत क्षमता विकसित करने की योजना बना रहा है।