योग्यता के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता: दक्षिण अफ्रीका के कारखानों में छिपी हुई प्रतिभाएं

विशेषज्ञों ने दक्षिण अफ्रीका के सरकारी संस्थानों में योग्यता-आधारित भर्ती प्रणाली को लागू करने की आवश्यकता पर जोर दिया है, क्योंकि देश के बंदरगाह और नगरपालिका निकाय पतन की स्थिति में हैं। विशेषज्ञों के अनुसार, नगर पालिकाओं और सरकारी उद्यमों में योग्यतातंत्र की ओर बदलाव प्रमुख सरकारी क्षेत्रों में समस्याओं को हल कर सकता है, जो आर्थिक विकास के चालक हैं।

बंदरगाह बुनियादी ढांचे की समस्याएं

एस एंड पी ग्लोबल के कंटेनर पोर्ट परफॉर्मेंस इंडेक्स की रेटिंग के अनुसार, जिसे विश्व बैंक के साथ मिलकर तैयार किया गया था, दक्षिण अफ्रीका के बंदरगाह दुनिया भर के 400 जांचे गए बंदरगाहों में सबसे निचले स्थान पर रहे। डर्बन बंदरगाह को 400 में से 398वें स्थान पर और केप टाउन बंदरगाह को 400वें स्थान पर मूल्यांकित किया गया था। हालांकि डर्बन बंदरगाह ने सबसे अधिक सुधार दिखाया, फिर भी इसकी रैंकिंग अपरिवर्तित रही। यह बताया गया कि केप टाउन बंदरगाह में गंभीर परिचालन विफलताओं के कारण देश के फलों के निर्यात को अरबों रैंड का नुकसान हुआ, जिससे उत्पादकों को ताजे माल को अन्य बंदरगाहों पर भेजने के लिए मजबूर होना पड़ा।

नगर पालिकाओं की वित्तीय स्थिति

इसके समानांतर, दक्षिण अफ्रीका के मुख्य लेखा परीक्षक, ज़कानी मालूलेके ने बताया कि देश के नगरपालिका निकाय न केवल ऑडिट परिणामों में, बल्कि वित्तीय स्थिति और सेवाओं के प्रावधान में भी प्रतिगमन दिखा रहे हैं। दक्षिण अफ्रीका के आठ नगर पालिकाओं में से किसी ने भी शुद्ध लेखा परीक्षा स्थिति प्राप्त नहीं की है। इन नगर पालिकाओं, जिनमें जोहान्सबर्ग शहर, केप टाउन शहर, एटेकविनी नगर पालिका, त्शावने शहर, एकुरुहेलेनी शहर, मांगाउंग नगर पालिका, बुफ़ेलो सिटी मेट्रो और बे नेल्सन मंडेला शामिल हैं, स्थानीय स्वशासन के लगभग 54% खर्च के लिए जिम्मेदार हैं और देश की लगभग 40% आबादी और घरों की सेवा करते हैं।

वित्तीय कठिनाइयाँ और सिफारिशें

इस सप्ताह राष्ट्रीय खजाने ने घोषणा की कि उसने 69 नगर पालिकाओं को भुगतान रोकने का आदेश दिया है, जिन्होंने उल्लंघन किए हैं, जिसमें 13.5 बिलियन रैंड का उचित वितरण शामिल है। राष्ट्रीय खजाने के अनुसार, ये नगर पालिकाएं, जिनमें कुछ शामिल हैं, वित्तीय मानदंडों और वित्तीय प्रबंधन पर अन्य निर्देशों का पालन नहीं कर रही थीं।

प्रोफेसर विलियम गुमेडे, विट्स विश्वविद्यालय के स्कूल ऑफ मैनेजमेंट के विशेषज्ञ ने इस बात पर जोर दिया कि सरकारी संस्थानों में केवल योग्य लोगों को नियुक्त किया जाना चाहिए, और प्रमुख क्षेत्रों में स्टाफिंग प्रणाली का उपयोग अस्वीकार्य है; सब कुछ योग्यता पर आधारित होना चाहिए। गुमेडे ने उल्लेख किया कि बंदरगाहों जैसे प्रमुख सरकारी ढांचों में पतन होता है जब अयोग्य कर्मचारियों को नियुक्त किया जाता है। उन्होंने यह भी कहा कि आपूर्ति श्रृंखलाओं में शामिल व्यक्तियों की सावधानीपूर्वक जांच करके खरीद की समीक्षा करना और सिद्ध अनुभव वाले विश्वसनीय कंपनियों को आकर्षित करना आवश्यक है।

बंदरगाहों के आधुनिकीकरण के प्रस्ताव

गुमेडे ने आर्थिक विकास के लिए महत्वपूर्ण बंदरगाहों जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सार्वजनिक-निजी भागीदारी प्रणाली शुरू करने का प्रस्ताव दिया। उनके विचार के अनुसार, सिस्टम को आधुनिक बनाने या बेहतर बनाने के इच्छुक कंपनियों को निविदा के लिए सरकार से धन प्राप्त नहीं करना चाहिए। इसके बजाय, उन्हें वाणिज्यिक बैंकों और अन्य स्रोतों के माध्यम से अपना वित्त जुटाना चाहिए, और फिर उन्हें सरकार को सौंपने से पहले एक निश्चित अवधि के लिए परिसंपत्तियों का प्रबंधन करने का अधिकार होना चाहिए। उनका कहना है कि इससे निविदाओं में धोखाधड़ी को खत्म करने में काफी मदद मिलेगी।

उन्होंने आगे कहा कि बेहतर नियंत्रण के लिए बोली के परिणामों को प्रकाशित किया जाना चाहिए। गुमेडे ने कहा, 'हमें जानना चाहिए कि निदेशक कौन हैं, और क्या उनका किसी विशेष राजनीतिक दल या राजनेता से कोई संबंध है। उनके प्रदर्शन या योग्यता का सार्वजनिक रूप से मूल्यांकन किया जा सकता है। आर्थिक क्षेत्र में नागरिक आंदोलनों की कमी है। इसलिए, आइए बंदरगाहों को संसद की निगरानी सूची में शामिल करें, जहां हमें बंदरगाहों के कामकाज पर त्रैमासिक रिपोर्ट प्राप्त होगी। सब कुछ पारदर्शी होना चाहिए।'

अर्थव्यवस्था और कृषि पर प्रभाव

गुमेडे ने इस बात पर जोर दिया कि यदि, उदाहरण के लिए, तापमान के प्रति संवेदनशील कृषि उत्पादों को गंतव्य तक पहुंचने से पहले बंदरगाह में नष्ट कर दिया जाता है क्योंकि वे अक्षम हैं, तो यह न केवल शामिल कंपनियों के लिए बल्कि पूरी पारिस्थितिकी तंत्र के लिए एक आपदा होगी। उन्होंने समझाया कि इससे देश और कंपनियां जो दक्षिण अफ्रीका से आपूर्ति की उम्मीद कर रहे थे, उन्हें या तो अन्य देशों से सामान खरीदना होगा या उन आपूर्तिकर्ताओं से संपर्क करना होगा जो समय पर डिलीवरी सुनिश्चित कर सकते हैं, जिससे स्थानीय कंपनियों के लिए व्यवसाय का नुकसान होगा।

उनके अनुसार, इसका सकल घरेलू उत्पाद पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, क्योंकि कृषि ने कई वर्षों से देश के सकल घरेलू उत्पाद को बनाए रखा है, खनन के साथ मिलकर। आर्थिक विकास प्राप्त करने के लिए, देश को अपने उत्पादों का निर्यात करना होगा। निर्यात अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देता है और रोजगार के अवसरों को बढ़ाता है, क्योंकि निर्यात बढ़ने पर कंपनियां अधिक व्यस्त हो जाती हैं, जिससे अधिक नौकरियाँ पैदा होती हैं।

समस्याओं पर विशेषज्ञों की राय

कुछ स्थानीय लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञों ने तर्क दिया कि विश्व बैंक का सीपीपीआई संकेतक केवल बंदरगाह में जहाज के समय को ध्यान में रखता है, भूगोल, मौसम और जमीनी निकासी की उपेक्षा करता है। हालांकि, गुमेडे ने इस प्रतिक्रिया को 'रक्षात्मक' बताया, क्योंकि अन्य देश दक्षिण अफ्रीका की तुलना में खराब मौसम की स्थिति का सामना करते हैं, लेकिन फिर भी उनसे निपटते हैं। उन्होंने रक्षात्मक रुख अपनाने से बचने का आग्रह किया, क्योंकि यह बंदरगाहों के तेजी से पुनर्निर्माण के प्रयासों को कमजोर करता है, और इस बात पर जोर दिया कि हमेशा समाधान खोजने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

गुमेडे ने यह भी उल्लेख किया कि अधिकांश नगरपालिकाएं राजनीतिक जवाबदेही की कमी के कारण विफल हो जाती हैं। उन्होंने चेतावनी दी कि यदि इन प्रबंधन समस्याओं का समाधान नहीं किया गया, तो बड़ी कंपनियां नगर पालिकाओं को छोड़कर अधिक कुशलता से प्रबंधित छोटे नगर पालिकाओं में बस सकती हैं। केप टाउन शहर द्वारा शुद्ध लेखा परीक्षा योग्यता खोने के संबंध में, गुमेडे ने इसे शहर के लिए एक चिंताजनक संकेत बताया, जिसके लिए उपायों को मजबूत करने की आवश्यकता है।

प्रबंधन समस्याओं के समाधान के तरीके

गुमेडे के अनुसार, सार्वजनिक क्षेत्र में समस्याओं को दूर करने और आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के लिए, संस्थानों के प्रबंधन के लिए सही नेतृत्व से शुरुआत करना आवश्यक है। कार्य संस्कृति का अध्ययन करना भी महत्वपूर्ण है ताकि यह पता लगाया जा सके कि कर्मचारी काम पर आते हैं या नहीं; यदि वे अनुपस्थित हैं, तो अनुचित कर्मचारियों की सुरक्षा को बाहर करने के लिए यूनियनों को शामिल किया जाना चाहिए। देश को खरीद क्षेत्र को साफ करना चाहिए, प्रभावी कंपनियों के साथ अनुबंध करना चाहिए, भ्रष्टाचार कम करना चाहिए और इन संस्थानों की निगरानी प्रणाली लागू करनी चाहिए। बहाली के दौरान पारदर्शिता की आवश्यकता है, और इस बारे में संसद के माध्यम से सार्वजनिक रूप से सूचित किया जाना चाहिए, जिसमें मुख्य लेखा परीक्षक इन सभी प्रक्रियाओं में भाग ले।

एफिशिएंट ग्रुप के मुख्य अर्थशास्त्री दावेय रुड्ट ने कहा कि सबसे कम रेटिंग वाले बंदरगाहों का अर्थव्यवस्था पर बहुत नकारात्मक प्रभाव पड़ता है, खासकर कृषि और खनन जैसे क्षेत्रों पर। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि ये दो क्षेत्र अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं, लेकिन बंदरगाह में अक्षमता के कारण वे सामान का निर्यात नहीं कर सकते। रुड्ट ने उल्लेख किया कि देश को न केवल बंदरगाहों पर, बल्कि कई अन्य बुनियादी ढांचा परियोजनाओं पर भी अधिक प्रयास करने और अधिक धन आवंटित करने की आवश्यकता है। वर्तमान में देश 'जगह पर दौड़ने' की स्थिति में है।

उन्होंने आगे कहा कि ट्रांसनेट की दक्षता बढ़ाने के लिए निजी बंदरगाह प्रबंधन कंपनियों को आकर्षित किया गया है, खासकर डर्बन में, और प्रगति देखी जा रही है, भले ही वह बहुत कम स्तर पर हो। बंदरगाहों के कामकाज को बेहतर बनाने का एक अन्य तरीका विभिन्न प्रांतों को अधिक शक्तियां सौंपना है। रुड्ट ने यह भी बताया कि बंदरगाहों में देरी के कारण दक्षिण अफ्रीका की कुछ खानें पहले ही मॉज़ाम्बिक के पोर्ट मापुटू के माध्यम से अपना निर्यात पुनर्निर्देशित कर रही हैं, जिसका अर्थ है व्यवसाय का नुकसान, क्योंकि कंपनियां अक्सर अक्षमता के कारण दक्षिण अफ्रीका को दरकिनार कर देती हैं।

उन्होंने बताया कि नगर पालिकाओं के उपयोगकर्ता भुगतान मॉडल, जहां ग्राहकों को सेवा के वास्तविक उपभोग के लिए बिल भेजा जाता है, अक्षम राजनीतिक नेतृत्व के कारण बाधित हुए हैं। रुड्ट ने निष्कर्ष निकाला कि स्टाफिंग प्रणाली न केवल नगर पालिकाओं पर, बल्कि सरकारी उद्यमों पर भी लागू होती है जो खराब राजनीतिक नेतृत्व के कारण ढह रहे हैं। इन संस्थानों को बहाल करने का एकमात्र तरीका मजबूत, नैतिक राजनीतिक नेतृत्व और यह सुनिश्चित करना है कि नगरपालिका और सरकारी संस्थानों में नियुक्त सभी लोग सक्षम हों, और नियुक्तियां योग्यता पर आधारित हों। उन्होंने देश में राजनीतिक बदलाव की उपस्थिति पर भी टिप्पणी की, क्योंकि किसी भी राजनीतिक दल के पास पूर्ण बहुमत नहीं है, जिससे पद धारण करने वालों के लिए कुछ हद तक जवाबदेही होती है।

लोकतंत्र की शुरुआत से ही दक्षिण अफ्रीका की योग्यता प्रणाली सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करती रही है। दक्षिण अफ्रीका के लाखों नागरिकों के लिए, इन योग्यताओं ने पहले बंद अवसरों को खोल दिया, जिससे उन्हें काम, आगे की शिक्षा, करियर की प्रगति और अर्थव्यवस्था में भाग लेने तक पहुंच मिली। उन्होंने उद्योगों के विकास, सरकारी संस्थानों को मजबूत करने और व्यक्तियों, परिवारों और समुदायों के लिए संभावनाएं बनाने में योगदान दिया।

पुरानी योग्यताओं को समाप्त करने की चिंता

इसलिए, पुरानी योग्यताओं को चरणबद्ध तरीके से छोड़ने से संबंधित चर्चाओं ने स्वाभाविक रूप से छात्रों, स्नातकों, शिक्षण सेवा प्रदाताओं और नियोक्ताओं के बीच चिंता, अनिश्चितता और घबराहट पैदा की है। जब लोग 'चरणबद्ध समाप्ति' शब्द सुनते हैं, तो प्रारंभिक डर यह होता है कि कुछ मूल्यवान चीज़ खो जाएगी।

यह स्पष्ट रूप से बताना और दृढ़ता से जोर देना महत्वपूर्ण है कि पहले से जारी की गई योग्यताएं वैध और मान्यता प्राप्त बनी हुई हैं। कड़ी मेहनत, बलिदान और प्रतिबद्धता से प्राप्त योग्यता का मूल्य केवल इसलिए कम नहीं हो जाता क्योंकि एक नई योग्यता पेश की गई है। यह राष्ट्रीय छात्र डेटाबेस में संग्रहीत रहती है और व्यक्ति के शैक्षिक और करियर पथ का हिस्सा बनी रहती है। इस सिद्धांत का सरकार, SAQA और सभी भागीदारों द्वारा दृढ़ता से समर्थन किया जाता है।

प्रणाली के विकास की आवश्यकता

यह बातचीत अतीत के मूल्य को कम करने के बारे में नहीं है, बल्कि भविष्य के लिए मूल्य सुनिश्चित करने के बारे में है। कार्य जगत अभूतपूर्व गति से बदल रहा है। प्रौद्योगिकी उद्योगों को बदल रही है, और कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) कार्य की प्रकृति को बदल रही है। नई नौकरियां उभर रही हैं, जबकि अन्य गायब हो रही हैं। नियोक्ता कर्मचारियों से अब केवल सैद्धांतिक ज्ञान ही नहीं, बल्कि व्यावहारिक क्षमता और कार्य अनुभव भी मांग रहे हैं।

2009 से पहले विकसित कई योग्यताएं एक पूरी तरह से अलग आर्थिक वातावरण के लिए बनाई गई थीं। हालांकि उन्होंने एक महत्वपूर्ण कार्य किया और कार्यबल के विकास में काफी योगदान दिया, उनमें से कई कक्षा-आधारित गतिविधियों पर बहुत अधिक केंद्रित थीं और हमेशा संरचित ऑन-द-जॉब प्रशिक्षण के पर्याप्त अवसर प्रदान नहीं करती थीं।

व्यावसायिक योग्यताओं की ओर बदलाव

इसलिए, दक्षिण अफ्रीका व्यावसायिक योग्यताओं की ओर बढ़ रहा है। ये योग्यताएं उद्योग और नियोक्ताओं के साथ घनिष्ठ सहयोग से विकसित की जाती हैं। वे ज्ञान, व्यावहारिक कौशल और कार्य अनुभव को जोड़ती हैं। उनका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि प्रशिक्षण पूरा करने पर छात्र के पास न केवल कागजी योग्यता हो, बल्कि वह कार्यस्थल की वास्तविकताओं के लिए बेहतर ढंग से तैयार भी हो।

यह केवल एक प्रशासनिक प्रक्रिया नहीं है; यह शिक्षा, कौशल विकास और रोजगार के बीच संबंध को मजबूत करने के लिए एक मौलिक सुधार है। ऐसे समय में जब युवा बेरोजगारी दक्षिण अफ्रीका की सबसे गंभीर समस्याओं में से एक बनी हुई है, हम ऐसी योग्यता प्रणाली की अनुमति नहीं दे सकते जो श्रम बाजार की वास्तविकताओं से स्वतंत्र रूप से कार्य करती है। योग्यताओं को उद्योग, अर्थव्यवस्था और समाज की जरूरतों पर प्रतिक्रिया देनी चाहिए।

परिवर्तन प्रक्रिया का प्रबंधन

कई युवाओं के लिए, योग्यता प्राप्त करना आशा है, जिसमें वर्षों का अध्ययन, वित्तीय बलिदान और व्यक्तिगत संकल्प शामिल है। हालांकि, आशा पर्याप्त नहीं है। योग्यताओं को रोजगार क्षमता बढ़ाने और सार्थक आर्थिक भागीदारी के रास्ते बनाने में भी मदद करनी चाहिए। यही कारण है कि योग्यताओं का आधुनिकीकरण महत्वपूर्ण है।

फिर भी, संक्रमण का जिम्मेदारी से प्रबंधन किया जाना चाहिए। SAQA स्वीकार करता है कि प्रत्येक योग्यता कोड के पीछे एक मानवीय कहानी है - एक छात्र की कहानी जो बेहतर भविष्य की तलाश में है, एक माता-पिता की कहानी जो बच्चे की शिक्षा में निवेश कर रहा है, एक कर्मचारी की कहानी जो पदोन्नति हासिल कर रहा है, या एक शिक्षण सेवा प्रदाता की कहानी जो छात्रों और समुदाय का समर्थन कर रहा है। इन वास्तविकताओं के लिए एक व्यवस्थित, न्यायसंगत और पारदर्शी संक्रमण की आवश्यकता है।

उच्च शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री बुटी मानामेला का हालिया बयान सरकार की इसी लक्ष्य को प्राप्त करने की प्रतिबद्धता को दर्शाता है। एक सार्वभौमिक दृष्टिकोण अपनाने के बजाय, योग्यताओं का मूल्यांकन व्यक्तिगत रूप से किया गया था, और जहां आवश्यक था, छात्रों की रक्षा करने और व्यवधानों को कम करने के लिए संक्रमणकालीन तंत्र पेश किए गए थे। यह एक संतुलित दृष्टिकोण प्रदर्शित करता है जो सुधार की तात्कालिकता और स्थिरता की आवश्यकता दोनों को पहचानता है।

इसके अलावा, इस प्रक्रिया ने सहयोग के महत्व पर प्रकाश डाला है। प्राप्त प्रगति SAQA, उच्च शिक्षा और प्रशिक्षण विभाग, व्यापार और पेशे के लिए योग्यता परिषद, SETA, कॉलेजों, शिक्षण सेवा प्रदाताओं, नियोक्ताओं और उद्योग हितधारकों के सामूहिक प्रयासों के कारण संभव हुई है। इस पैमाने का परिवर्तन किसी एक संगठन द्वारा अकेले हासिल नहीं किया जा सकता है; इसके लिए एक ऐसी योग्यता प्रणाली के निर्माण के लिए सामूहिक प्रतिबद्धता की आवश्यकता है जो छात्रों और अर्थव्यवस्था दोनों की सेवा करे।

SAQA इस क्षण को राष्ट्रीय योग्यता प्रणाली (NQF) में सार्वजनिक विश्वास को मजबूत करने के अवसर के रूप में देखता है। उनकी जिम्मेदारी योग्यता पंजीकरण से परे है; वे प्रणाली के संरक्षक हैं, जिन्हें दक्षिण अफ्रीका के सभी निवासियों के लिए गुणवत्ता, सत्यनिष्ठा, पारदर्शिता और निरंतर सीखने के अवसरों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। पुरानी से पेशेवर योग्यताओं में संक्रमण एक व्यापक दृष्टिकोण का हिस्सा है: एक भविष्य-उन्मुख, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर तुलनीय और बदलती आर्थिक स्थितियों के प्रति उत्तरदायी प्रणाली बनाना। यह नियोक्ताओं का योग्यताओं पर विश्वास सुनिश्चित करना है, छात्रों द्वारा प्रासंगिक कौशल प्राप्त करना है, जटिल वैश्विक अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा के लिए दक्षिण अफ्रीका की मानव क्षमता का विकास करना है और, सबसे महत्वपूर्ण बात, यह सुनिश्चित करना है कि कोई भी छात्र पीछे न छूटे।