देश की 250वीं वर्षगांठ से पहले, अमेरिकी वित्त मंत्री स्कॉट बेसेन्ट ने एक महत्वपूर्ण संबोधन दिया, जिसमें उन्होंने 'आर्थिक राज्य कला' नामक एक समग्र सिद्धांत प्रस्तुत किया।
दोहरे मानकों की स्वीकृति
अपने भाषण में, राष्ट्र के एक संस्थापक, अलेक्जेंडर हैमिल्टन, के संदर्भों से हटकर, यह स्पष्ट रूप से स्वीकार किया गया कि वाशिंगटन अपने लिए एक सेट नियम स्थापित करने का इरादा रखता है और बाकी सभी के लिए बिल्कुल अलग।
यह भाषण रणनीति से अधिक एक कबूलनामा था; इसने दोहरे मानकों को इतनी अवचेतन रूप से व्यक्त किया कि गलती से जबरदस्ती को सिद्धांत के रूप में समतुल्य बना दिया। अनिवार्य रूप से, यह अमेरिकी विशिष्टता का एक और प्रदर्शन था।
बेसेन्ट ने तर्क दिया कि 'एक सदी से अधिक समय से संयुक्त राज्य अमेरिका खुली वैश्विक आर्थिक प्रणाली का मुख्य वास्तुकार और गारंटर रहा है, जिसने भारी लाभ प्रदान किए हैं। इसने युद्ध के मलबे से हमारे सहयोगियों को ऊपर उठाया है, विश्व व्यापार चैनलों का विस्तार किया है, जीवन स्तर बढ़ाया है और एक ऐसी स्थिति हासिल की है जो आधुनिक इतिहास में अद्वितीय बनी हुई है।'
हालांकि, उन्होंने यह भी जोड़ा कि 'सिस्टम की सफलता हमें इसके आधारों की समीक्षा करने की आवश्यकता से मुक्त नहीं करती है।' इसके बाद उन्होंने गलत तरीके से यह सिद्ध किया कि शीत युद्ध के बाद के व्यवस्था के निर्माण में अमेरिका ने 'असमरूपताएं' अपनाईं, जो एक बड़े रणनीतिक उद्देश्य की पूर्ति करती थीं: 'हमने अपना बाजार खोला क्योंकि इससे एक अधिक समृद्ध दुनिया बनाने में मदद मिली। और हमने असंतुलन सहन किया क्योंकि अमेरिका की आर्थिक शक्ति अकाट्य लगती थी।'
वास्तव में, अमेरिका ने असमरूपताएं और असंतुलन इसलिए अपनाए क्योंकि 1944 में ब्रेटन वुड्स सम्मेलन में उन्हें अपनी डॉलर को वैश्विक आरक्षित मुद्रा के रूप में रखने का 'अत्यधिक विशेषाधिकार' प्राप्त हुआ, जिससे वे बिना किसी परिणाम के भारी घाटे जमा कर सकते थे और पूरी दुनिया में अपना साम्राज्यवादी प्रभाव डाल सकते थे।
वैश्वीकरण के लिए खतरा
अपने भाषण में बेसेन्ट ने उल्लेख किया कि 'पिछले कुछ दशकों में हमने रणनीतिक उद्योगों का विदेश पलायन देखा है,' हालांकि उन्होंने यह ध्यान नहीं दिया कि अमेरिकी कॉर्पोरेट क्षेत्र ने जानबूझकर औद्योगिक उत्पादन को आउटसोर्स करने का निर्णय लिया था ताकि श्रम लागत कम करके लाभ को अधिकतम किया जा सके, जबकि अपने स्वयं के श्रमिक वर्गों का बलिदान दिया गया।
उन्होंने पांच काफी हद तक विकृत सिद्धांतों के आधार पर अमेरिकी आर्थिक राज्य कला की व्याख्या की, जिसकी शुरुआत इस विचार से होती है कि 'आर्थिक सुरक्षा राष्ट्रीय क्षमता से शुरू होती है।' इस सिद्धांत की घोषणा उस वैश्वीकरण के अंत का अग्रदूत लगती है जिसे अमेरिका दशकों से सक्रिय रूप से समर्थन दे रहा है। पिछली आर्थिक नीति इस धारणा पर आधारित थी कि राष्ट्रों के बीच पारस्परिक आर्थिक निर्भरता सकारात्मक है।
यह संरक्षक की भाषा है जो ग्राहक को शर्तें थोपता है, न कि सच्चे साझेदारी में भाग लेने वाले संप्रभु समकक्ष की। बेसेन्ट जोर देते हैं कि 'एक राष्ट्र जो महत्वपूर्ण संसाधनों में अपने विरोधियों पर निर्भर है, वह वास्तव में संप्रभु नहीं है,' और जोड़ते हैं कि 'एक राष्ट्र जो अपनी अर्थव्यवस्था को उपभोग तक सीमित करता है, वह वास्तव में समृद्ध नहीं है,' जबकि यही बात अमेरिका ने दशकों से की है।
पारस्परिकता और खेल के नियम
दूसरा सिद्धांत जो वह प्रस्तुत करते हैं, वह कहता है कि 'अमेरिका की खुलेपन पारस्परिकता के अनुरूप होगा,' यह बताते हुए कि देश 'अपने बाजार तक उचित पहुंच से इनकार करके हमारे बाजार तक पहुंच प्राप्त नहीं कर सकते।'
सैद्धांतिक रूप से यह सही है। हालांकि, भाषण में कभी भी यह सवाल नहीं उठाया जाता है कि क्या खुद अमेरिका इस मानक का पालन करता था। वर्तमान प्रशासन के तहत वाशिंगटन का टैरिफ शासन एकतरफा और असममित रूप से लागू किया गया था, अक्सर सहयोगियों और प्रतिद्वंद्वियों दोनों के संबंध में बातचीत के बिना।
फिर भी, बेसेन्ट विदेशी समकक्षों को इन उपकरणों के रूप में 'बदला' और 'अपवाद' के रूप में वर्णित करते हैं। जब वाशिंगटन अपने सेमीकंडक्टर या जहाज निर्माण क्षेत्रों की रक्षा करता है, तो इसे 'राष्ट्रीय क्षमता' कहा जाता है। लेकिन जब पेकिंग, नई दिल्ली या ब्रुसेल्स ऐसा करते हैं, तो इसे 'गैर-बाजार अभ्यास' माना जाता है जो 'प्रतिस्पर्धा को विकृत करता है'।
यह विषमता आकस्मिक नहीं है; यह पूरे भाषण की वास्तुकला बनाती है, जो शुद्ध दोहरे मानक है।
एकध्रुवीय महत्वाकांक्षाएं
बेसेन्ट का तीसरा सिद्धांत कि अमेरिका 'अगली अर्थव्यवस्था के नियम लिखेगा' - शायद पूरे भाषण में सबसे अधिक दर्शाने वाला वाक्यांश है। वित्त मंत्री इस लक्ष्य को 'सत्तावादी या व्यापारवादी प्रणालियों' से बचाव के रूप में प्रस्तुत करते हैं जो 'अपने पक्ष में' मानक स्थापित करती हैं।
लेकिन डिजिटल संपत्ति, एआई प्रबंधन और भुगतान प्रणालियों के लिए नियमों के अकेले निर्माण का स्पष्ट लक्ष्य स्वयं एक व्यापारवादी महत्वाकांक्षा है, जिसे खुलेपन की भाषा के नीचे छिपाया गया है। एक सच्चा बहुपक्षीय दृष्टिकोण भागीदारों के साथ समान के रूप में मानकों का समन्वय करेगा। इसके बजाय, बेसेन्ट एकध्रुवीय आकांक्षाओं का वर्णन करते हैं: वाशिंगटन के हितों के लिए वाशिंगटन में बनाए गए नियम, जिन्हें दूसरों को बाजार तक पहुंच के बदले में स्वीकार करना होगा।
शायद सबसे स्पष्ट दोहरा मानक चौथे सिद्धांत में प्रकट होता है, जहां बेसेन्ट डॉलर की केंद्रीयता और अमेरिकी प्रतिबंधों की शक्ति को व्यवस्था के उपकरण के रूप में प्रस्तुत करते हैं, न कि जबरदस्ती के रूप में। वह चेतावनी देते हैं कि देश 'डॉलर पर आधारित वित्तीय प्रणाली में भाग नहीं ले सकते, प्रतिबंधों को दरकिनार करने के वाहक होते हुए' - मानो प्रतिबंध स्वयं एक तटस्थ, नियम-आधारित तंत्र हो, न कि कोई एकतरफा उपकरण जिसका उपयोग किसी बहुपक्षीय कानूनी ढांचे के बाहर किया जाता है।
अमेरिका ने डॉलर की आरक्षित मुद्रा की स्थिति को केंद्रीय बैंकों की संपत्ति को फ्रीज करने, पूरे अर्थव्यवस्थाओं को स्विफ्ट वित्तीय परिधि से डिस्कनेक्ट करने और तीसरे देशों पर द्वितीयक प्रतिबंध लगाने के हथियार में बदल दिया है जो केवल प्रतिबंधित राज्यों के साथ व्यापार करते हैं। यह वही 'सैन्यीकरण' है जिसका बेसेन्ट निंदा करने का दावा करते हैं, यह चेतावनी देते हुए कि विरोधियों के 'बाजारों में हेरफेर करने' या 'हमारे भागीदारों को मजबूर करने' के प्रयासों का 'कोई जवाब नहीं रहेगा'।
भाषण कभी भी विडंबना को नहीं छूता है: डॉलर प्रणाली, जिसे वह नेक सार्वजनिक संपत्ति के रूप में वर्णित करते हैं, एक बाधा है जिसका उपयोग वाशिंगटन जबरदस्ती के लिए करता है।
मानकों का चयनात्मक अनुप्रयोग
पांचवें और अंतिम सिद्धांत में, बेसेन्ट बताते हैं कि 'अमेरिकी आर्थिक राज्य कला का उद्देश्य राष्ट्रीय शक्ति को घरेलू समृद्धि से जोड़ना है।' वह इस बात पर भी जोर देते हैं कि अमेरिका को 'एक ऐसी अर्थव्यवस्था की आवश्यकता है जहां हमारे कामकाजी परिवार केवल दुनिया द्वारा उत्पादित वस्तुओं के उपभोक्ता नहीं हैं, बल्कि उन चीजों के निर्माता हैं जिनका अमेरिका निर्माण करता है।'
जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, भाषण में हैमिल्टन की चेतावनी का हवाला दिया गया है कि एक राष्ट्र को वास्तव में संप्रभु होने के लिए 'अपने भीतर सभी राष्ट्रीय आपूर्ति वस्तुओं का होना चाहिए।' बेशक, यह एक वैध चिंता है, लेकिन जिसे वाशिंगटन ने ऐतिहासिक रूप से दूसरों से वंचित किया है।
दशकों तक, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक, दोनों ही अमेरिकी वित्त मंत्रालय की नीतियों से अत्यधिक प्रभावित थे, विकासशील देशों को व्यापार उदारीकरण, निजीकरण और उसी रक्षात्मक औद्योगिक नीति को खत्म करने के लिए ऋण देते थे जिसे बेसेन्ट अब अमेरिका के लिए बचाव कर रहे हैं। संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रमों ने अक्सर स्थानीय उद्योगों को नष्ट करते हुए 'मुक्त व्यापार' के नाम पर लैटिन अमेरिका, अफ्रीका और एशिया में बाजारों को खोलने के लिए मजबूर किया।
निष्कर्ष
चूंकि अमेरिका स्वयं वैश्वीकरण के परिणामों को महसूस कर रहा है, इसलिए संप्रभुता और आत्मनिर्भरता को हैमिल्टनियन सद्गुणों के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। बेसेन्ट जोर देते हैं कि अमेरिका के पास 'व्यापार को विकृत करने और परस्परता को कमजोर करने वाले प्रथाओं को समाप्त करने के लिए कई उपकरण हैं,' और कि वे 'हमेशा इन उपकरणों का सावधानीपूर्वक उपयोग करने का प्रयास करेंगे,' हालांकि तुरंत चेतावनी दी जाती है कि वाशिंगटन 'कभी भी उनका निर्णायक रूप से उपयोग करने में संकोच नहीं करेगा'।
नरम बयानबाजी और कठोर धमकी का यह संयोजन पूरे भाषण में दोहराया जाता है। यह संरक्षक की भाषा है जो ग्राहक को शर्तें थोपता है, न कि सच्चे साझेदारी में भाग लेने वाले संप्रभु समकक्ष की।
अंततः, भाषण इस मायने में ईमानदार है जैसा कि अमेरिकी वित्त मंत्रालय के कुछ बयान होते हैं: यह स्पष्ट रूप से बताता है कि शीत युद्ध के बाद की व्यवस्था की 'असमरूपताओं' को, जिन्हें तब सहन किया गया था जब वे अमेरिकी रणनीतिक हितों की सेवा करते थे, अब ठीक किया जाना चाहिए - लेकिन केवल वाशिंगटन के पक्ष में। पारस्परिकता, संप्रभुता और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को सार्वभौमिक सिद्धांत के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, लेकिन उन्हें चयनात्मक रूप से और केवल तभी लागू किया जाता है जब यह वाशिंगटन के लिए फायदेमंद होता है।