लोकपाल ने केप टाउन नगर पालिका द्वारा प्रदान की जाने वाली नगरपालिका सेवाओं में पांच प्रमुख विफलताओं का पता लगाया है, यह स्थापित करते हुए कि लांगा फ्लैट्स और हाईएलिटशा के निवासियों को संविधान द्वारा गारंटीकृत सेवाओं से वंचित किया गया था, और अनिवार्य सुधारात्मक उपायों को अपनाने का आदेश दिया।
प्रणालीगत जांच के परिणाम
लोकपाल खोलेका गकालेका ने बताया कि प्रणालीगत जांच के परिणामों ने खराब सेवा गुणवत्ता की शिकायतों की पुष्टि की। उनके विचार में, नगर पालिका की कार्रवाइयों को अनुचित व्यवहार, अक्षम प्रबंधन और प्रभावित निवासियों के प्रति पक्षपातपूर्ण रवैया माना जाता है।
गकालेका ने जोर देकर कहा कि बुनियादी नगरपालिका सेवाएं केवल एक प्रशासनिक कार्य नहीं हैं, बल्कि एक मौलिक संवैधानिक दायित्व भी हैं जो दक्षिण अफ्रीका के नागरिकों की मानवीय गरिमा, सुरक्षा और कल्याण को सीधे प्रभावित करती हैं।
जांच के कारण
यह जांच उन शिकायतों के आधार पर शुरू की गई थी जो मार्च 2022 और अप्रैल 2023 में पश्चिमी केप में दक्षिण अफ्रीका के लोकपाल के वार्षिक फील्ड कार्यक्रमों के दौरान निवासियों द्वारा प्राप्त की गई थीं। गकालेका ने जांच की कि क्या शहर संविधान और कानून द्वारा आवश्यक प्रगतिशील और प्रभावी ढंग से सेवाएं प्रदान कर रहा है, और पुष्टि की कि बुनियादी सेवाओं के प्रावधान में संविधान और कानून के अनुरूप न होने का दावा उचित है।
उल्लंघन के पांच प्रमुख क्षेत्र
पाँच महत्वपूर्ण क्षेत्रों की पहचान की गई जहां शहर ने अपने संवैधानिक और कानूनी दायित्वों को पूरा नहीं किया:
1. सुरक्षित आवास प्रदान करने में विफलता
लोकपाल ने पाया कि केप टाउन शहर ने लांगा फ्लैट्स के सभी निवासियों के साथ किराये के समझौते नहीं किए, जबकि मासिक किराया एकत्र करना जारी रखा। समझौतों के औपचारिककरण में यह विफलता निवासियों की आवास गारंटी को कमजोर करती है, जिससे वे अनिश्चितता, विवाद और संभावित बेदखली के संपर्क में आते हैं।
इसके अलावा, यह पता चला कि सीवेज बुनियादी ढांचे की पूरी तरह से मरम्मत नहीं की गई थी, और संरचनात्मक दोष और अग्नि सुरक्षा उपकरण अनसुलझे रहे। गकालेका ने टिप्पणी की कि अग्नि सुरक्षा उपकरणों की मरम्मत और रखरखाव करने में शहर की असमर्थता सीधे जीवन, गरिमा और पर्याप्त आवास के संवैधानिक अधिकारों को प्रभावित करती है।
2. अपर्याप्त जल आपूर्ति और बिजली आपूर्ति
एसएसटी-मारीकाना क्षेत्र के निवासी पानी की अपर्याप्त पहुंच का सामना करना जारी रखे हुए हैं, और काम न करने वाले ऊंचे प्रकाश टावर समुदायों के लिए सुरक्षा खतरे पैदा कर रहे हैं। रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि शहर ने एसएसटी-मारीकाना के निवासियों को पानी तक पहुंच प्रदान नहीं करके संविधान के अनुच्छेद 27(1)(b) द्वारा गारंटीकृत पर्याप्त पानी के अधिकार का उल्लंघन किया है।
यह भी स्थापित किया गया कि शहर ने एस्कॉम से निवासियों के पुनर्वास से पहले परामर्श नहीं किया, जिसके कारण कुछ परिवार बिजली के बिना रह गए। रिपोर्ट के अनुसार, यह शहर के सकारात्मक दायित्वों का उल्लंघन करता है जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 152(1)(b) और (d) में टिकाऊ सेवाएं प्रदान करने और एक सुरक्षित वातावरण बनाने के संबंध में है।
3. क्लीनिकों में सुरक्षा सुनिश्चित करने में विफलता
जांच से पता चला कि मैथ्यू गोनिवे और टाउन टू क्लीनिकों में स्मोक डिटेक्टर और सीसीटीवी सिस्टम नहीं थे, जिससे चिकित्सा संस्थानों के रोगियों, कर्मचारियों और आगंतुकों को खतरा था। लोकपाल ने टिप्पणी की कि स्मोक डिटेक्टर स्थापित करने में शहर की असमर्थता नगरपालिका के चिकित्सा सेवाओं तक सुरक्षित पहुंच सुनिश्चित करने के संवैधानिक दायित्व को प्रभावित करती है।
4. महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे का रखरखाव न करना
नगरपालिका प्रशासन में कमजोरियों का पता चला, जिसमें नियमों का अनुचित अनुप्रयोग, सीवेज सर्विस राइट्स पर अवैध निर्माण, सीवेज पाइपों में बार-बार रुकावट, अवैध डंपिंग और कचरे का जमाव शामिल है। अवैध निर्माणों ने सीवेज बुनियादी ढांचे के कामकाज में हस्तक्षेप करके सेवाओं के प्रावधान में बाधा डाली।
इसके अलावा, नियमित कचरा संग्रह के बावजूद, कचरे का जमाव और अवैध डंपिंग निवासियों पर नकारात्मक प्रभाव डालना जारी रखे हुए हैं।
5. सेवाओं की पुरानी समस्याओं का समाधान न करना
लंबे समय तक सेवाओं के प्रावधान में समस्याओं को हल करने में शहर की असमर्थता को अनुचित व्यवहार के पैटर्न के रूप में देखा गया। रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि उपलब्ध संसाधनों के भीतर उचित उपाय लागू करने में नगर पालिका की असमर्थता, और कई वादों के बावजूद तीन वर्षों से दर्ज की गई सेवा की कमियों पर अनुचित प्रतिक्रिया, अनुचित व्यवहार का एक पैटर्न बनाती है।
गकालेका ने शहर की कठिनाइयों को स्वीकार किया, जैसे कि पुरानी बुनियादी ढांचा, बर्बरता, भूमि पर अतिक्रमण, शहरों का तेजी से विकास और सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रतिस्पर्धी आवश्यकताएं। हालांकि, उन्होंने कहा कि संसाधनों की कमी निवासियों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन को अनिश्चित काल तक स्थगित नहीं कर सकती है।
निर्णय और आगे के कदम
गकालेका ने केप टाउन नगर पालिका के खिलाफ अनिवार्य सुधारात्मक उपाय जारी किए, जिसमें पहचानी गई कमियों को दूर करने की मांग की गई। नगर पालिका को एसएसटी-मारीकाना के निवासियों को 30 दिनों के भीतर पानी तक पहुंच प्रदान करनी होगी, लांगा फ्लैट्स और हाईएलिटशा में सीवेज बुनियादी ढांचे की मरम्मत 120 दिनों के भीतर पूरी करनी होगी, ऊंचे टावरों पर प्रकाश व्यवस्था बहाल करनी होगी, पुनर्वासित परिवारों के लिए बिजली की समस्याओं का समाधान करना होगा और क्लीनिकों में सुरक्षा उपायों में सुधार करना होगा।
इन आवश्यकताओं के अनुपालन की निगरानी पश्चिमी केप के स्थानीय स्वशासन के एमईके को सौंपी गई है। लोकपाल ने जोर देकर कहा कि नगरपालिका की कठिनाइयाँ बुनियादी सेवाओं के निरंतर व्यवधान को सही नहीं ठहरा सकती हैं, और इस बात पर जोर दिया कि संविधान प्रगतिशील कार्यान्वयन और जवाबदेही की मांग करता है।
केप टाउन शहर की प्रतिक्रिया
शहर ने लोकपाल द्वारा जांच के दौरान कार्यालय के साथ घनिष्ठ सहयोग की स्वीकृति का स्वागत किया, और कहा कि उसने कई उठाए गए मुद्दों को हल करने के लिए पहले ही कदम उठाए हैं। इसने राष्ट्रीय कोषागार और आवास विभाग से संबंधित निष्कर्षों की भी सराहना की, यह देखते हुए कि रिपोर्ट ने नगर पालिकाओं की वित्तीय और बुनियादी ढांचा संबंधी कठिनाइयों को स्वीकार किया है।
नगर पालिका ने स्पष्ट किया कि जांच आवासीय परिसर एन2 गेटवे के एक हिस्से, सीवेज मरम्मत के लिए एसएसटी-मारीकाना में 10 परिवारों के पुनर्वास और दो नगरपालिका क्लीनिकों में सुरक्षा उपायों से संबंधित थी। शहर का तर्क था कि एन2 गेटवे परिसर में बुनियादी सेवाएं प्रदान की जाती हैं, और पुनर्वासित परिवारों को पानी और स्वच्छता तक पहुंच है।
टिप्पणियों के जवाब में, शहर ने बताया कि कचरा संग्रह, सीवेज रखरखाव और अग्नि सुरक्षा उपाय पहले ही लागू किए जा चुके हैं, और सीवेज बुनियादी ढांचे के आगे के उन्नयन की योजना बनाई गई है। यह भी उल्लेख किया गया कि 94 वैध किराये के समझौते मौजूद हैं, लेकिन कई निवासियों ने समझौतों पर हस्ताक्षर करने या उन्हें नवीनीकृत करने से इनकार कर दिया है, जिसके लिए कानूनी औपचारिकता की आवश्यकता हो सकती है।
