सार्वजनिक संरक्षक खोलेका गकाले एक व्यवस्थित जांच के समापन की घोषणा की, जिसमें केप टाउन शहर के लांगा फ्लैट्स और हाईलाइटशा क्षेत्रों के निवासियों को बुनियादी नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान में कमियों का पता चला, जिसके परिणामस्वरूप स्थिति को सुधारने के लिए अनिवार्य उपाय जारी किए गए।
जांच के निष्कर्ष
गकाले ने कहा कि केप टाउन शहर के खिलाफ दायर निम्न गुणवत्ता वाली सेवाओं की शिकायतों की पुष्टि हुई। लांगा फ्लैट्स और हाईलाइटशा के हिस्से के निवासियों को संवैधानिक रूप से आवश्यक बुनियादी सेवाएं प्रदान करने में नगर पालिका की असमर्थता को अनुचित प्रशासन के रूप में वर्गीकृत किया गया। बुधवार को एक ब्रीफिंग के दौरान, गकाले ने बताया कि दक्षिण अफ्रीका के सार्वजनिक संरक्षक की जांच में पाया गया कि शहर कई महत्वपूर्ण नगरपालिका सेवाएं प्रगतिशील और प्रभावी ढंग से प्रदान करने में विफल रहा, जिससे गलत व्यवहार और प्रभावित निवासियों को नुकसान हुआ।
प्रक्रिया और पहचानी गई समस्याएं
यह जांच मार्च 2022 और अप्रैल 2023 में पश्चिमी केप में सार्वजनिक संरक्षक के वार्षिक दौरे के दौरान शिकायतें प्राप्त होने के बाद शुरू हुई। लांगा फ्लैट्स और हाईलाइटशा के निवासियों ने नागरिक सेवाओं और जीवन की स्थितियों में गिरावट के बारे में चिंता व्यक्त की। सार्वजनिक संरक्षक और शहर के बीच जांच के दौरान संयुक्त कार्य और कुछ शिकायतों का निवारण होने के बावजूद, सेवाओं के प्रावधान में महत्वपूर्ण विफलताएं बनी रहीं। यह स्थापित किया गया कि शहर संविधान और कानून के अनुसार बुनियादी नगरपालिका सेवाएं प्रदान नहीं कर रहा था।
जांच में आवास निर्माण, स्वच्छता, जल आपूर्ति, अपशिष्ट प्रबंधन, बिजली, सार्वजनिक सुरक्षा, चिकित्सा सुविधाएं और नगरपालिका प्रशासन जैसे क्षेत्रों को शामिल किया गया। बताई गई समस्याओं में शहर की सीवेज बुनियादी ढांचे को बनाए रखने, सामान्य क्षेत्रों की सफाई सुनिश्चित करने, गड्ढों और पानी के रिसावों की मरम्मत करने, निवासियों के साथ किराये के समझौते करने और किराए की वसूली करने, अपार्टमेंट का स्वामित्व हस्तांतरित करने, सेवा शिकायतों पर उचित प्रतिक्रिया देने और क्लीनिकों को उचित रूप से सुसज्जित करने में असमर्थता शामिल थी।
विशिष्ट उल्लंघन
रिपोर्ट में पाया गया कि शहर ने लांगा फ्लैट्स के सभी निवासियों के साथ किराये के समझौते पूरे नहीं किए, भले ही मासिक भुगतान की उम्मीद थी। इसने निवासियों की रहने की गारंटी को कमजोर कर दिया, जिससे वे अनिश्चितता और संभावित बेदखली के संपर्क में आ गए, और नगर पालिका को प्रवर्तनीय संविदात्मक संबंधों से वंचित कर दिया। इसके अलावा, यह उल्लेख किया गया कि लांगा फ्लैट्स में सीवेज बुनियादी ढांचा खराब स्थिति में बना हुआ था, सामान्य क्षेत्र उपेक्षित थे, संरचनात्मक दोष पूरी तरह से दूर नहीं किए गए थे, और अग्नि सुरक्षा उपकरण काम नहीं कर रहे थे।
एसएसटी-मारीकाना बस्ती में, सार्वजनिक संरक्षक ने पाया कि निवासी अभी भी पानी तक अपर्याप्त पहुंच का सामना कर रहे हैं, और काम न करने वाले ऊंचे प्रकाश स्तंभ रात में समुदायों को अपराध और असुरक्षा के संपर्क में लाते हैं। यह भी पता चला कि शहर ने एस्कॉम के साथ कुछ निवासियों के पुनर्वास के मुद्दे पर सहमति नहीं बनाई थी, जिसके कारण नगरपालिका और ऊर्जा कंपनी के बीच बाद की बातचीत के बावजूद परिवार बिजली के बिना रह गए।
मैथ्यू गोनिवे और टाउन टू क्लीनिकों में धुआं डिटेक्टर और सीसीटीवी सिस्टम की कमी पाई गई, जिससे मरीजों, कर्मचारियों और आगंतुकों के लिए अनावश्यक जोखिम पैदा हो गया। रिपोर्ट में प्रबंधन में कमजोरियों का भी पता चला, जिसमें नगरपालिका अध्यादेशों का अनुचित अनुप्रयोग, सीवर उपयोगिताओं पर अवैध निर्माण, बार-बार सीवेज रुकावट, अवैध डंपिंग और नियमित कचरा संग्रह के बावजूद कूड़े का जमावड़ा शामिल है।
सिफारिशें और कार्रवाई के उपाय
शहर द्वारा सामना किए जा रहे गंभीर वित्तीय और परिचालन दबावों, जिसमें बुनियादी ढांचे का पुराना होना, भूमि पर अतिक्रमण, बर्बरता, तेजी से शहरीकरण और सेवाओं के प्रावधान में प्रतिस्पर्धी प्राथमिकताएं शामिल हैं, को स्वीकार करते हुए भी, गकाले ने जोर देकर कहा कि ये कठिनाइयाँ निवासियों के संवैधानिक अधिकारों के निरंतर उल्लंघन को सही नहीं ठहरा सकती हैं। उन्होंने उल्लेख किया कि हालांकि वित्तीय सीमाएं नगर पालिकाओं को सामाजिक-आर्थिक अधिकारों के क्रमिक कार्यान्वयन के संवैधानिक दायित्वों से मुक्त नहीं करती हैं, लेकिन सेवाओं के प्रावधान में लगातार समस्याएं इस बात पर व्यापक प्रश्न उठाती हैं कि क्या मौजूदा अंतर-सरकारी राजकोषीय संरचना और राष्ट्रीय आय का न्यायसंगत वितरण उन नगर पालिकाओं का समर्थन करता है जिनके पास बड़े अनौपचारिक बस्तियां और बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण पिछड़ापन है।
इस संबंध में, रिपोर्ट ने वित्त मंत्री से आवास और सहकारी प्रबंधन और पारंपरिक मामलों के मंत्रियों के साथ मिलकर मूल्यांकन करने की सिफारिश की कि क्या वर्तमान अंतर-सरकारी वित्त पोषण प्रणाली उन नगर पालिकाओं का समर्थन करती है जो बड़ी बुनियादी ढांचागत समस्याओं, बढ़ते अनौपचारिक बस्तियों और सेवाओं की बढ़ती मांग का सामना कर रही हैं। सभी सरकारी स्तरों के बीच योजना, वित्तपोषण और नगरपालिका सेवा प्रावधान कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में सुधार के लिए समन्वय को मजबूत करने की भी सिफारिश की गई।
सिफारिशों के अलावा, गकाले ने केप टाउन शहर के संबंध में स्थिति को सुधारने के लिए अनिवार्य उपाय जारी किए। उन्होंने केप टाउन के कार्यकारी मेयर को नगर पालिका प्रबंधक के माध्यम से इन उपायों को लागू करने और 60 दिनों के भीतर नगर परिषद को रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया। नगर पालिका प्रबंधक को एसएसटी-मारीकाना के निवासियों को 30 दिनों के भीतर पानी तक पहुंच सुनिश्चित करने और अतिरिक्त नल और स्वच्छता सुविधाओं के लिए कार्य योजना प्रदान करने का निर्देश दिया गया।
नगर पालिका को लांगा फ्लैट्स और हाईलाइटशा में सीवेज बुनियादी ढांचे की दीर्घकालिक मरम्मत 120 दिनों के भीतर पूरी करनी होगी और सार्वजनिक संरक्षक को अल्पकालिक और दीर्घकालिक बहाली दोनों के लिए योजनाएं प्रस्तुत करनी होंगी। इसके अलावा, नगर पालिका को लांगा फ्लैट्स में निवास को वैध बनाने और प्रभावित निवासियों के साथ किराये के समझौते करने के लिए एक कार्य योजना विकसित करनी होगी, सामान्य क्षेत्रों की सफाई के लिए एक दीर्घकालिक रणनीति बनानी होगी, काम न करने वाले ऊंचे प्रकाश स्तंभों को बहाल करना होगा, पुनर्वासित परिवारों के लिए एस्कॉम के साथ बिजली आपूर्ति के मुद्दों पर सहमति बनानी होगी और नगरपालिका क्लीनिकों को धुआं डिटेक्टर या अन्य प्रारंभिक अग्नि चेतावनी प्रणाली से लैस करना होगा।
स्थानीय स्वशासन के लिए पश्चिमी केप एमईसी को त्रैमासिक आधार पर शहर द्वारा स्थिति को सुधारने के उपायों की निगरानी करने और महत्वपूर्ण गैर-अनुपालन की स्थिति में हस्तक्षेप करने की संभावना पर विचार करने के लिए भेजा गया। गकाले ने जोर देकर कहा कि संसाधन सीमाओं के कारण संवैधानिक अधिकारों को अनिश्चित काल तक स्थगित नहीं किया जा सकता है, क्योंकि गरिमा, पानी, सुरक्षा और पर्याप्त आवास के मौलिक अधिकार जवाबदेही की मांग करते हैं।
