लोकसभा की संविधान और न्याय एवं नागरिकता समिति (CCJ) ने बुधवार (8) को पीईसी 3/2026 की स्वीकार्यता को मंजूरी दे दी। यह प्रस्ताव ब्राजील में मोटर वाहन संपत्ति कर (IPVA) की संग्रह पद्धति को बदलने का लक्ष्य रखता है।
आईपीवीए के गणना आधार में बदलाव
यदि पीईसी लागू होती है, तो कर की गणना अब कार के बाजार मूल्य पर निर्भर नहीं करेगी और इसके बजाय वाहन के निर्माण के वजन को ध्यान में रखेगी, जिसमें 1% की राष्ट्रीय सीमा निर्धारित की जाएगी। वर्तमान में, आईपीवीए एक राज्य कर है जो वाहन के मूल्यांकन मूल्य पर लगाया जाता है, जो अक्सर फिपे तालिका पर आधारित होता है, जिसमें दरें 1% से 4% तक भिन्न होती हैं, जो साओ पाउलो, रियो डी जनेरियो, मिनास गेरैस, बाहिया और संघीय जिले जैसे राज्यों में सालाना 4% तक पहुंच जाती हैं।
यह प्रस्ताव, सांसद किम कटागुइरी (यूनियन-एसपी) द्वारा प्रस्तुत किया गया है, संविधान के अनुच्छेद 155 को संशोधित करता है। CCJ में अनुमोदन केवल विषय की संवैधानिकता से संबंधित है, जबकि योग्यता का मूल्यांकन अभी भी एक विशेष समिति द्वारा किया जाएगा। इसके बावजूद, यह इस वार्षिक कर के लिए प्रस्तुत सबसे ठोस परिवर्तन का प्रतिनिधित्व करता है।
नई प्रणाली का कार्यप्रणाली
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि फिपे तालिका समाप्त नहीं की जाएगी। पाठ के अनुसार, निर्माण का वजन गणना का आधार होगा, लेकिन मूल्यांकन मूल्य एक सीमा के रूप में काम करना जारी रखेगा। इस प्रकार, राज्य वजन के आधार पर कर की गणना करेगा, लेकिन अंतिम राशि कार की कीमत के 1% से अधिक नहीं हो सकती है। व्यवहार में, वर्तमान तालिका केवल भुगतान की जाने वाली अधिकतम राशि इंगित करेगी।
इस बदलाव से हल्के और उच्च लागत वाले वाहनों को लाभ होने की संभावना है, जैसे कि कार्बन फाइबर स्पोर्ट्स कार, जिसका उच्च मूल्य होने के बावजूद कर कम होगा। दूसरी ओर, भारी और कम मूल्य वाले वाहन, जैसे काम के पिकअप ट्रक या पुरानी एसयूवी, वर्तमान की तुलना में आनुपातिक रूप से अधिक भुगतान कर सकते हैं।
आलोचनाएं और इलेक्ट्रिक वाहनों की दुविधा
सांसद हेल्डर सालोम (पीटी-ईएस) ने CCJ में पीईसी की आलोचना करने के लिए इस बिंदु का उपयोग किया, यह तर्क देते हुए कि एक पुराना और भारी ट्रक हल्के पदार्थों से बनी महंगी स्पोर्ट्स कार की तुलना में अधिक कर एकत्र करके कर विरूपण पैदा कर सकता है।
बहस में एक पहलू जो देखा गया है वह है विद्युतीकृत कारों पर प्रभाव। चूंकि इलेक्ट्रिक कारें आमतौर पर बैटरी के कारण भारी होती हैं, इसलिए वजन पर आधारित प्रणाली उन्हें दंडित करेगी, जिसके परिणामस्वरूप आईपीवीए अधिक होगा। हालांकि, पीईसी स्वयं राज्यों को कम प्रदूषण फैलाने वाले वाहनों के लिए छूट देने की अनुमति देती है। यह संभव है कि इस तंत्र का उपयोग सरकारों द्वारा इलेक्ट्रिक और हाइब्रिड को दंडित करने से बचने के लिए किया जाए, जिससे एक ऐसी स्थिति बनती है जहां वाहन का कराधान वजन के आधार पर होता है और साथ ही पर्यावरणीय लाभ से भी संरक्षित होता है।
राजकोषीय प्रभाव और प्रदर्शन
एक परिचालन कठिनाई भी है, क्योंकि किलोग्राम को आईपीवीए मूल्यों में परिवर्तित करने के लिए कोई मौजूदा तालिका नहीं है। प्रत्येक राज्य को वजन के आधार पर एक नई मूल्यांकन प्रणाली विकसित करनी होगी, जिसे विशेष समिति को भेजा गया है।
राजकोषीय शब्दों में, चैंबर की आर्थिक टीम के एक अध्ययन ने लगभग 38 बिलियन रियाल राजस्व हानि का अनुमान लगाया। चूंकि आईपीवीए राज्य राजस्व का एक महत्वपूर्ण स्रोत है, और इस राशि का आधा उन नगर पालिकाओं को आवंटित किया जाता है जहां वाहन पंजीकृत होते हैं, इसलिए प्रभाव महत्वपूर्ण है।
राष्ट्रीय वित्त सचिवों की समिति (Comsefaz) ने पीईसी के खिलाफ अपनी प्रतिक्रिया व्यक्त की, यह तर्क देते हुए कि यह राज्य शक्तियों में हस्तक्षेप करता है और सार्वजनिक नीतियों के वित्तपोषण को खतरे में डालता है। किम कटागुइरी ने इस चिंता का खंडन करते हुए कहा कि कर लाभों, अति-वेतन और क्षेत्रीय छूटों के संशोधन से 200 बिलियन रियाल से अधिक संभावित मुआवजे मौजूद हैं।
समिति द्वारा किए गए संशोधन
रिपोर्टर, सांसद रोड्रिगो डी कास्त्रो (यूनियन-एमजी), ने स्वीकार्यता का समर्थन किया, लेकिन इस बात पर जोर दिया कि राज्य राजस्व पर प्रभाव, संस्थाओं की स्वायत्तता और संक्रमणकालीन नियमों की आवश्यकता का मूल्यांकन योग्यता में किया जाना चाहिए।
पीईसी में संशोधन किए गए। अनुमोदित राय ने एक कटौतीकारी संशोधन को हटा दिया जिसने राष्ट्रीय कांग्रेस, विधान सभाओं, डीएफ की विधायी चैंबर और खातों के न्यायाधिकरणों के वार्षिक खर्च को शुद्ध चालू आय के 0.4% तक सीमित किया था। रोड्रिगो डी कास्त्रो ने इस सीमा को शक्तियों के पृथक्करण और संघीय स्वायत्तता के लिए खतरा माना, जो इसे असंवैधानिक बना देगा।
हालांकि, खर्च पर एक अन्य नियंत्रण बना रहा: सभी शक्तियों, जिसमें संघ, राज्य, नगरपालिका और लोक अभियोजक शामिल हैं, के संस्थागत प्रचार के लिए शुद्ध चालू आय के 0.1% की सीमा। यह सीमा प्रचार या व्यक्तिगत विज्ञापन को प्रतिबंधित करती है, और जो निकाय सीमा से अधिक होता है, उसे अनुपालन होने तक व्यय बनाने या समायोजन प्रदान करने से रोका जाता है।
विधायी प्रक्रिया अभी भी लंबी है। प्रस्ताव योग्यता विश्लेषण के लिए एक विशेष समिति में जाएगा और बाद में पूर्ण सत्र में जाएगा, जिसके लिए सेनेट में जाने से पहले दो दौर में अनुमोदन की आवश्यकता होगी, जो दर्शाता है कि परिवर्तन अगले शुल्क में लागू होने से अभी भी दूर है।