सितंबर 2025 में, तत्कालीन वियतनाम प्रधानमंत्री फाम मिन चिन ने देश के सबसे धनी नागरिकों में से एक, फाम नहट वोंग के साथ मिलकर, उस समय देश के सबसे बड़े तरल प्राकृतिक गैस (LNG) बिजली संयंत्र की नींव रखने के समारोह में भाग लिया। इस समारोह के समय, वियतनाम में केवल एक LNG ऊर्जा परियोजना कार्यरत थी।
योजनाएं और प्रारंभिक लक्ष्य
4.8 गीगावाट (GW) क्षमता वाला यह प्रस्तावित बिजली संयंत्र, जिसकी लागत 6.7 बिलियन डॉलर थी, उत्तरी औद्योगिक केंद्र हाइफोन में स्थित था और इसे 2030 तक 22.5 GW की LNG क्षमता के अपने महत्वाकांक्षी लक्ष्य के करीब लाना था।
रुख में बदलाव और कारण
हालांकि, काम शुरू होने के छह महीने बाद ही, डेवलपर विनग्रुप ने इस परियोजना को छोड़ने का प्रस्ताव दिया। रॉयटर्स की रिपोर्टों के अनुसार, इसका कारण मध्य पूर्व में संघर्ष के कारण ईंधन की ऊंची कीमतें थीं, साथ ही सालाना लगभग 5 मिलियन मीट्रिक टन LNG आयात से जुड़ी विदेशी मुद्रा पर दबाव था, जिसका अनुमान 3.5-3.8 बिलियन अमेरिकी डॉलर था। इसके बजाय, विनग्रुप ने बैटरी ऊर्जा भंडारण प्रणाली के साथ एक हाइब्रिड नवीकरणीय ऊर्जा परियोजना का प्रस्ताव दिया, जो चरम मांग के दौरान ऊर्जा के भंडारण और रिलीज को सुनिश्चित करती है।
यह बदलाव LNG के क्षेत्र में वियतनाम की कठिनाइयों का सबसे स्पष्ट संकेत बन गया। डेवलपर्स ने लंबे समय तक इस स्थिति को बिजली खरीद समझौतों (PPA) के लिए बैंक वित्तपोषण प्राप्त करने में असमर्थता, सरकारी बिजली खरीदार की कमजोर वित्तीय स्थिति, गैस टर्बाइनों की वैश्विक कमी और मध्य पूर्व के संघर्ष से प्रेरित मूल्य अस्थिरता के रूप में समझाया। चूंकि नया नेतृत्व LNG के प्रति कम उत्साह दिखा रहा है, इसलिए वियतनाम नवीकरणीय स्रोतों और भंडारण प्रणालियों की ओर रुख कर रहा है।
रणनीति और LNG का मूल्यांकन
2025 में, वियतनाम ने अपनी राष्ट्रीय ऊर्जा योजना की समीक्षा की, जो वैश्विक ऊर्जा परिदृश्य में मध्य पूर्व के संघर्ष से लगभग एक साल पहले हुआ था। तब भी LNG का लक्ष्य काफी महत्वाकांक्षी था। योजना में प्रावधान था कि 2030 तक देश की लक्षित विद्युत क्षमता का 9.5-12.3% 22.5 GW की कुल क्षमता वाली परियोजनाओं के तहत LNG से पूरा किया जाएगा, जिसे कोयले से नवीकरणीय स्रोतों की ओर देश के संक्रमण में मदद करने वाले ईंधन के रूप में एक रणनीतिक दांव के रूप में देखा गया था।
सिंगापुर में ISEAS-यूसोफ इशाक संस्थान में वियतनाम अध्ययन कार्यक्रम के वरिष्ठ शोधकर्ता और समन्वयक ले होंग हिएप ने टिप्पणी की कि 'ऊर्जा के संबंध में वियतनाम की गणनाओं में LNG एक दुर्लभ अनुकूल स्थिति रखता है। यह कोयले की तुलना में स्वच्छ है, राष्ट्रीय ग्रिड की रीढ़ बनने के लिए पर्याप्त स्केलेबल है, और नवीकरणीय स्रोतों की परिवर्तनशीलता की भरपाई के लिए पर्याप्त लचीला है।' हालांकि, निर्धारित समय सीमा से चार साल पहले भी, वियतनाम अभी भी दो परिचालन LNG बिजली संयंत्रों के केवल एक परिसर के साथ 1.62 GW की कुल क्षमता रखता है, और दूसरी 1.2 GW की परियोजना कार्यान्वयन चरण में है। बाकी परियोजनाएं या तो निलंबित हैं, या स्थगित हैं, या रद्द कर दी गई हैं।
अनुबंधों की समस्याएं
विलंब का सबसे अधिक उद्धृत कारण LNG क्षेत्र में बिजली खरीद समझौतों (PPA) के लिए बैंक वित्तपोषण प्राप्त करने में असमर्थता है। ये अनुबंध बिजली संयंत्र डेवलपर्स और एकमात्र सरकारी बिजली खरीदार, इलेक्ट्रिसिटी वियतनाम (EVN) के बीच किए जाते हैं। दुनिया भर के समान अनुबंधों की तुलना में, ये PPA डेवलपर्स को उत्पादित ऊर्जा के लिए काफी कम कीमत की गारंटी देते हैं।
ऊर्जा विश्लेषण केंद्र एम्बर में एशिया विश्लेषक लाम फाम ने कहा कि बड़ी LNG परियोजना के लिए, ऋणदाता काफी हद तक ऋण चुकाने के लिए परियोजना के आंतरिक नकदी प्रवाह पर निर्भर करते हैं। एक बहु-अरब डॉलर का बिजली संयंत्र तब तक वित्तपोषण आकर्षित नहीं कर सकता जब तक कि किसी के द्वारा उसकी बिजली खरीदने की दीर्घकालिक गारंटी न हो। लाम ने जोड़ा कि ऐतिहासिक रूप से अंतरराष्ट्रीय ऋणदाताओं ने 15-20 साल के 'ले या भुगतान करें' अनुबंधों की मांग की थी, जिसके तहत स्टेशन को उत्पादित बिजली के अधिकांश हिस्से—आमतौर पर 80-90%—का भुगतान किया जाता है, भले ही इस ऊर्जा का उपयोग किया जाए या नहीं।
मौजूदा कानून के अनुसार, सरकारी उपयोगिता कंपनी EVN को वाणिज्यिक संचालन शुरू होने की तारीख से 10 वर्षों तक स्टेशन की औसत वार्षिक उत्पादन मात्रा का केवल 65% खरीदना आवश्यक है। इसके बाद क्या होगा, यह भविष्य की बातचीत का विषय है। लाम के अनुसार, यह आंकड़ा अंतरराष्ट्रीय सीमा मूल्यों से काफी कम है। वियतनाम के प्रमुख ऊर्जा नियामक मंत्रालय ने गारंटीकृत खरीद स्तर को बढ़ाकर 75% और अवधि को 15 साल तक बढ़ाने का प्रस्ताव दिया। फिर भी, मई 2026 में मंत्रालय द्वारा प्रकाशित प्रतिक्रियाओं का सारांश दर्शाता है कि निवेशक इसे अपर्याप्त मानते हैं।
LNG आपूर्ति श्रृंखला में विभिन्न मंत्रालयों और हितधारकों—जिसमें जापान चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री, टोक्यो गैस, विनग्रुप और कई LNG संघ शामिल हैं—से प्रतिक्रियाएं दर्शाती हैं कि निवेशक विभिन्न उपायों पर जोर दे रहे हैं। इनमें खरीद दायित्वों को बढ़ाना, यदि EVN पर्याप्त बिजली वितरित नहीं कर पाता है तो भुगतान की गारंटी, LNG लागत वृद्धि जोखिमों के वितरण तंत्र, विनिमय दर गारंटी और PPA के डेवलपर की गलती के बिना समय से पहले समाप्ति की स्थिति में सरकार द्वारा संभावित बायआउट शामिल हैं। हालांकि उद्योग मंत्रालय ने उठाए गए मुद्दों को स्वीकार किया, उसने लगभग सभी प्रस्तावों को खारिज कर दिया।
मंत्रालय ने राष्ट्रीय विद्युत प्रणाली और बाजार संचालन कंपनी (NSMO) की गणनाओं का हवाला देते हुए गारंटीकृत खरीद सीमा को 75% पर बनाए रखने पर जोर दिया, जो दर्शाता है कि 80% या उससे अधिक की दर EVN को महंगी LNG ऊर्जा का भुगतान करने के लिए मजबूर करेगी, भले ही सस्ती विकल्प उपलब्ध हों और नेटवर्क को उनकी आवश्यकता न हो। NSMO एक सरकारी लेकिन स्वतंत्र सिस्टम ऑपरेटर है, जिसे EVN के पूर्व नियंत्रण केंद्र से वियतनाम की ऊर्जा प्रणाली और बिजली बाजार के प्रबंधन के लिए बनाया गया था। वियतनाम में LNG से बिजली की कीमत 3,327 वियतनामी डोंग (0.13 अमेरिकी डॉलर) प्रति किलोवाट-घंटा तक सीमित है, जो सौर ऊर्जा की सीमांत कीमतों, जो 0.03 से 0.07 अमेरिकी डॉलर तक भिन्न होती हैं, से काफी अधिक है। वर्तमान में, EVN सबसे सस्ते उपलब्ध ऊर्जा स्रोत की खरीद को प्राथमिकता देता है, इसलिए आमतौर पर सौर, कोयला और जलविद्युत संयंत्रों को प्राथमिकता दी जाती है। यह LNG में निवेश करने वालों के लिए जोखिमों को और बढ़ाता है जो स्थिर भार पर भरोसा करते हैं।
EVN की अपनी वित्तीय स्थिति समस्या को और बढ़ाती है। 2024 के अंत तक, कंपनी ने लगभग 1.7 बिलियन डॉलर का घाटा जमा किया था, जो निजी डेवलपर्स की ओर से जोखिम लेने की उसकी इच्छा और क्षमता को सीमित करता है। 2025 में मजबूत वित्तीय वर्ष के बावजूद, कंपनी ने 216 मिलियन डॉलर के संचित घाटे को बनाए रखने की सूचना दी। इस मोड़ को बिजली उत्पादन संरचना में बदलाव, सस्ती ऊर्जा स्रोतों के हिस्से में वृद्धि और अधिक महंगे स्रोतों पर निर्भरता में कमी से जोड़ा जाता है।
बाहरी कारकों का प्रभाव
वियतनाम की LNG परियोजनाएं ऐसे दबावों का भी सामना कर रही हैं जिन्हें कोई भी राजनीतिक समायोजन दूर नहीं कर सकता। देश सीधे तौर पर गैस टर्बाइनों की वैश्विक कमी से प्रभावित है, जो तीन कंपनियों: जीई वर्नोवा, सीमेंस एनर्जी और मित्सुबिशी हेवी इंडस्ट्रीज पर बहुत अधिक निर्भर करता है। लाम ने टिप्पणी की: 'ये फर्में ऑर्डर से भरी हुई हैं' और 'वे मांग में कमी की अनिश्चितता के कारण अपनी उत्पादन क्षमता का विस्तार करने में जल्दबाजी नहीं कर रही हैं, जिससे वे 2018 में गैस टर्बाइन बाजार में जीई द्वारा की गई गलती से बच रहे हैं।'
उद्योग विशेषज्ञों के अनुसार, वियतनाम के लिए, जो LNG बाजार में देर से आया है और राजनीतिक अस्थिरता का इतिहास रखता है, इसका मतलब है कि उसकी परियोजनाओं को प्राथमिकता नहीं मिल रही है। मध्य पूर्व में संघर्ष स्थिति को जटिल बनाता है। LNG समुद्री परिवहन मार्गों में व्यवधान और स्पॉट कीमतों में वृद्धि ने आयात पर निर्भर वियतनाम की रणनीति की भेद्यता को उजागर किया, जबकि घरेलू गैस आपूर्ति कम हो रही है।
वर्तमान में, वियतनाम के पास एक विदेशी आपूर्तिकर्ता के साथ केवल एक दीर्घकालिक LNG अनुबंध है, जिसकी आपूर्ति केवल 2027 में शुरू होगी। फिलहाल, मध्य पूर्व संकट से बचने के लिए, वियतनाम मलेशिया, ब्रुनेई, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया से महंगी स्पॉट खेपों के माध्यम से अपनी LNG आपूर्ति में विविधता ला रहा है। लाम ने जोर देकर कहा: 'इस पैमाने की अस्थिरता ऋणदाताओं को जोखिम के लिए काफी अधिक प्रीमियम लगाने के लिए मजबूर करती है। दीर्घकालिक, स्थिर खरीद मात्रा के बिना जो नकदी प्रवाह पूर्वानुमानों को सुरक्षित करे, परियोजनाएं वित्तपोषण और निर्माण शुरू होने पर वित्तीय समापन तक पहुंचने के लिए संघर्ष करती हैं।'
ऊर्जा प्राथमिकताओं में बदलाव
विनग्रुप द्वारा ध्वजवाहक LNG परियोजना को नवीकरणीय स्रोतों और बैटरी भंडारण के पक्ष में छोड़ने का निर्णय वियतनाम सरकार के लिए ऊर्जा दिशा में बदलाव का संकेत देता है। गैरी ज़िफ़, एक ऊर्जा विशेषज्ञ जिन्होंने संयुक्त राज्य अमेरिका के समर्थन से हनोई में तकनीकी सहायता कार्यक्रम के तहत काम किया, जिसने सरकार और उद्योग को नवीकरणीय ऊर्जा मामलों पर सलाह दी, ने कहा: 'वे [विनग्रुप] आसानी से निर्णय नहीं लेते हैं।' उन्होंने जोड़ा कि 'पहले से खर्च किए गए एक बड़े प्रोजेक्ट को रद्द करने का निर्णय बहुत सावधानी से लिया गया था।'
ज़िफ़ के लिए, विनग्रुप का पीछे हटना इस बात का संकेतक है कि बाजार किस दिशा में जा रहा है, जिस पर स्वच्छ ऊर्जा डेवलपर्स को ध्यान देना चाहिए। पूर्व प्रधानमंत्री फाम मिन चिन, जिन्होंने COP26 ग्लासगो में शुद्ध शून्य प्राप्त करने की वियतनाम की प्रतिबद्धता का समर्थन किया था और LNG के एक मजबूत आंतरिक समर्थक थे, अप्रैल 2026 में पद छोड़ गए। उनके उत्तराधिकारी, ले मिन हुन, एक पूर्व केंद्रीय बैंकर हैं, जो वियतनाम के ऊर्जा भविष्य पर अधिक संतुलित दृष्टिकोण रखते हैं, जैसा कि हनोई में चल रही चर्चाओं से अवगत एक विश्लेषक ने बताया।
विश्लेषक ने बताया कि 'मनोदशा में बदलाव के संकेत हैं। चुनावी चक्र और नेतृत्व परिवर्तन के बाद, इस बात में एक उल्लेखनीय बदलाव देखा गया है कि [उद्योग मंत्रालय] LNG के बारे में कैसे बात करता है। उत्साह अब कम है।' हिएप के अनुसार, नए सरकार के लिए समस्याएं पिछली सरकार की तुलना में अधिक गंभीर हो सकती हैं। वैश्विक LNG कीमतें अस्थिर हैं, और मध्य पूर्व में संघर्ष दिखाता है कि ऊर्जा आयातक देश कितने कमजोर हैं।
वियतनाम ने दक्षिण पूर्व एशिया में नवीकरणीय ऊर्जा का सबसे व्यापक नेटवर्क विकसित किया है। देश अब क्षेत्र में नवीकरणीय ऊर्जा बाजार हिस्सेदारी का 41.55% है। 2018 से 2020 के अंत तक, ऊर्जा खरीद के उदार टैरिफ ने सौर ऊर्जा के उछाल को प्रेरित किया, जिससे क्षमता 86 MW से बढ़कर 16.5 GW हो गई - जो मूल रूप से प्रोत्साहन द्वारा बनाए रखने की अपेक्षा से 20 गुना अधिक था (850 MW)। इस अप्रत्याशित वृद्धि ने EVN की वित्तीय स्थिति को गंभीर रूप से कमजोर कर दिया। 2018 में, EVN ने ऊर्जा खरीद पर 4.5 बिलियन डॉलर खर्च किए, और 2023 तक यह राशि बढ़कर 11.5 बिलियन डॉलर हो गई, भले ही बिजली की खपत केवल 36% बढ़ी हो, 203.7 टेरावाट-घंटे (TWh) से 277.5 TWh तक। 2025 तक, सरकार ने आंशिक रूप से अपने टैरिफ दायित्व वापस ले लिए, जिससे विदेशी निवेशकों का गुस्सा और मुकदमेबाजी की धमकी पैदा हुई। सरकार ने तब से इन विवादों को सुलझाने के लिए कदम उठाए हैं। ले होंग हिएप ने टिप्पणी की कि अनुबंध रद्द करने के बजाय वित्तीय जुर्माने को स्वीकार करने की इच्छा हनोई की नवीकरणीय ऊर्जा में नए निवेश के लिए रास्ता साफ करने की इच्छा का संकेत है।
वियतनाम ने बैटरी ऊर्जा भंडारण प्रणालियों की क्षमता को 2030 तक 16.3 GW तक विकसित करने का भी एक आक्रामक लक्ष्य रखा है, जो अप्रैल में 100 MW से भी कम था। हालांकि, बड़े पैमाने पर बैटरी ऊर्जा भंडारण का विकास अपनी खुद की जटिलताओं के साथ आता है, जिसमें सुरक्षा पर अधूरे तकनीकी और नियामक दस्तावेज, ग्रिड एकीकरण की समस्याएं और विरोधाभासी मूल्य निर्धारण तंत्र शामिल हैं। हनोई से ऊर्जा संक्रमण विशेषज्ञ सुनिता दुबे ने कहा: 'जब कुछ बहुत नया होता है - और बैटरी ऊर्जा भंडारण वियतनाम में एक नया विषय है - तो बैंकों और सरकारी हितधारकों को यह समझने में समय लगता है कि इसे कैसे वित्तपोषित किया जाए और सौदे को कैसे संरचित किया जाए।'
इस भंडारण क्षमता के विकास के लिए वियतनाम को विदेशी आपूर्ति श्रृंखलाओं और प्रौद्योगिकियों, विशेष रूप से चीन से, पर मजबूत निर्भरता की आवश्यकता होगी। वियतनाम के लिए बैटरी सामग्री का लगभग 70% चीन से आता है, और वियतनाम की पहली घरेलू कारखाने की सेल चीनी निर्माता गोटियन और विनग्रुप की सहायक कंपनी विनईएस की एक संयुक्त उद्यम है।
ऊर्जा में गतिरोध
हिएप ने टिप्पणी की: 'जारी प्रतिबद्धता के संकेत हैं, हालांकि यह उत्साह से अधिक आवश्यकता से प्रेरित है।' अरबों डॉलर के संभावित निवेश वाली LNG से बिजली में रूपांतरण और संबंधित बुनियादी ढांचे की एक दर्जन से अधिक परियोजनाएं विकास में हैं। देश अपने महत्वाकांक्षी विकास लक्ष्यों का समर्थन करने के लिए किसी भी ऊर्जा परियोजना को शुरू करने की जल्दी में है। पेट्रोवियतनाम की अध्यक्ष ले न्गोक सोन ने गणना की कि दोहरे अंकों की आर्थिक वृद्धि को बनाए रखने के लिए बिजली की मांग में सालाना 12-15% की वृद्धि की आवश्यकता होगी। हालांकि, नीति निर्माताओं को डर है कि LNG द्वारा प्रदान किए जाने वाले आधार भार के स्थिर स्रोत के बिना, आर्थिक विकास खतरे में पड़ सकता है।
दुबे ने इस व्याख्या पर संदेह व्यक्त किया। उन्होंने कहा कि गैस की पारंपरिक अवधारणा 'आधार भार' या 'संक्रमणकालीन ईंधन' पुरानी हो चुकी है, और वियतनाम इस चरण को छोड़ सकता है और सीधे नवीकरणीय स्रोतों पर जा सकता है। हालांकि, उन्होंने यह भी जोड़ा कि LNG का एक छोटा हिस्सा - लगभग 10-15% - अभी भी कुछ लचीलापन प्रदान कर सकता है।