उज़्बेकिस्तान में सरकारी खरीद प्रणाली के सुधार का एक नया चरण तैयार किया जा रहा है, जिसका उद्देश्य स्थानीय निर्माताओं की भागीदारी को मजबूत करना, आयात पर निर्भरता कम करना और व्यापार समुदाय के लिए प्रक्रिया को अधिक पारदर्शी बनाना है।
खरीद की वर्तमान स्थिति और समस्याएं
सरकारी खरीद प्रतिभागियों के एसोसिएशन की पहली बैठक में, अधिकारियों ने वर्तमान स्थिति का विश्लेषण प्रस्तुत किया और प्रणाली के आगे के आधुनिकीकरण की योजनाएं बनाईं। औद्योगिक सहयोग और सरकारी खरीद एजेंसी के उप निदेशक, जाहोंगिर यूनुसोव ने बताया कि पिछले वर्ष सरकारी खरीद का कुल मूल्य 70 ट्रिलियन सम तक पहुंच गया था। हालांकि, इसके बावजूद, इन निधियों का एक बड़ा हिस्सा अभी भी आयातित उत्पादों पर खर्च हो रहा है, और घरेलू निर्माताओं का योगदान अपर्याप्त बना हुआ है।
यूनुसोव ने उल्लेख किया कि देश में गंभीर उत्पादन क्षमता और उच्च कारोबार वाली कंपनियां मौजूद हैं जो सरकारी खरीद में भाग ले सकती हैं, लेकिन वे अभी तक प्रणाली में ठीक से प्रस्तुत नहीं हुई हैं। बैठक में सामने आई मुख्य समस्या स्थानीय निर्माताओं की कमी नहीं है, बल्कि खरीद प्रक्रियाओं में उनकी कम भागीदारी है।
घरेलू निर्माताओं के लिए बाधाएं
यूनुसोव के अनुसार, कई उद्यम प्रतिस्पर्धी उत्पाद बनाते हैं और उनके पास बड़े उत्पादन की मात्रा होती है, लेकिन उन्हें सरकारी खरीद तंत्र की समझ की कमी है: वे नहीं जानते कि किससे संपर्क करना है, कौन से दस्तावेज तैयार करने हैं और प्रणाली में कैसे शामिल होना है।
परिणामस्वरूप, स्थानीय उत्पाद अक्सर सीधे सरकारी खरीद में नहीं आते हैं, बल्कि बिचौलियों के माध्यम से आते हैं। ये तीसरे पक्ष स्थानीय निर्माताओं से माल खरीदते हैं, उसमें महत्वपूर्ण मार्कअप जोड़ते हैं, और अपने नाम पर बोली लगाते हैं। एजेंसी के अनुमानों के अनुसार, इससे ऐसा हो सकता है कि सरकार स्थानीय सामान का उसकी वास्तविक बाजार कीमत से दोगुना भुगतान करे।
एजेंसी का मानना है कि निर्माताओं के बारे में जागरूकता बढ़ाना महत्वपूर्ण है। इस कार्य में न केवल कानूनी मानदंडों की व्याख्या करना शामिल है, बल्कि कंपनियों को प्लेटफॉर्म पर पंजीकरण करने, आवश्यक दस्तावेज तैयार करने, ग्राहक की आवश्यकताओं को पूरा करने और निविदाओं में सही ढंग से भाग लेने में व्यावहारिक सहायता प्रदान करना भी शामिल है।
सरकारी समर्थन के उपकरण
इन कठिनाइयों को दूर करने के लिए, औद्योगिक सहयोग और सरकारी खरीद एजेंसी आंतरिक उत्पादन का समर्थन करने के लिए उपायों का एक समूह लागू कर रही है। एजेंसी की स्थापना राष्ट्रपति के 4 फरवरी 2026 के आदेश द्वारा की गई थी, जिसने अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय को सरकारी खरीद के क्षेत्र में कार्य, कार्य और शक्तियों का हस्तांतरण किया, साथ ही औद्योगिक सहयोग और स्थानीय उत्पादन के विकास के पाठ्यक्रम को भी स्थापित किया।
समर्थन उपायों में वाणिज्यिक बैंकों के माध्यम से रियायती वित्तपोषण प्रदान करना शामिल है। विदेशी मुद्रा में 6% वार्षिक और राष्ट्रीय मुद्रा में 12% की दर से दस साल की अवधि और दो साल की रियायती अवधि के लिए ऋण जारी करने की योजना है। कुल ऋण राशि 5 ट्रिलियन सम तक पहुंच सकती है।
आयात प्रतिस्थापन में लगे उद्यमों के लिए प्रत्यक्ष सब्सिडी भी प्रदान की जाती है। सरकार नए उत्पादों और सेवाओं के विकास पर खर्च का 30% तक मुआवजा देने को तैयार है, बशर्ते किसी एक परियोजना के लिए वित्त पोषण 1 मिलियन डॉलर से अधिक न हो। यूनुसोव ने इस बात पर जोर दिया कि यह व्यक्तिगत फर्मों को अस्थायी सहायता नहीं है, बल्कि स्थानीय उद्योग को व्यवस्थित समर्थन है। सुधार का लक्ष्य यह है कि सरकारी खरीद केवल आपूर्तिकर्ता चुनने की एक प्रक्रिया से बदलकर आंतरिक उत्पादन को प्रोत्साहित करने का एक सक्रिय उपकरण बन जाए।
शैक्षिक कार्यक्रम और बाजार के साथ संवाद
वित्तीय उपायों के समानांतर, एजेंसी सरकारी खरीद प्रणाली के सभी प्रतिभागियों के लिए शैक्षिक पहलों को लागू करना शुरू कर रही है। खरीद प्लेटफॉर्म संचालकों के साथ मिलकर, सरकारी खरीदारों के लिए मुफ्त ऑनलाइन पाठ्यक्रम विकसित किए जा रहे हैं। यह कार्यक्रम पंजीकरण, दस्तावेज़ तैयार करने, निविदाओं में भाग लेने की रणनीतियों और खरीद प्रक्रियाओं के अन्य व्यावहारिक पहलुओं पर प्रकाश डालेगा।
सरकारी खरीद प्रतिभागियों के एसोसिएशन के अध्यक्ष, अनवर मुहितदीन ने इस बात पर जोर दिया कि इस प्रणाली में सफलता केवल कानूनों को जानने पर निर्भर नहीं करती है, बल्कि व्यावहारिक कौशल की उपलब्धता पर भी निर्भर करती है, क्योंकि निविदाओं में कई विवाद और उल्लंघन प्रतिभागियों के पास जानकारी की कमी के कारण होते हैं।
पाठ्यक्रम एजेंसी और सरकारी खरीद संचालकों की आधिकारिक वेबसाइटों पर उपलब्ध होंगे, जिससे बाजार के सभी वर्गों के प्रतिभागियों के लिए सामग्री सुलभ होगी - सरकारी खरीदारों से लेकर शुरुआती आपूर्तिकर्ताओं तक।
विश्व अनुभव पर आधारित सरकारी खरीद क्षेत्र में विशेषज्ञों को तैयार करने के लिए एक विशेष अकादमी बनाने पर भी विचार किया जा रहा है। इस अकादमी की अवधारणा विश्वविद्यालय से अलग है: जोर उन शिक्षकों के व्यावहारिक अनुभव पर है जो सीधे इस क्षेत्र में काम करते हैं और प्रणाली की वास्तविक समस्याओं को समझते हैं। प्रशिक्षण खरीदारों और आपूर्तिकर्ताओं दोनों के लिए होगा।
पारस्परिक क्रिया के तंत्र और अगले कदम
सुधार की एक और दिशा सरकार, व्यवसाय और विशेषज्ञ समुदाय के बीच निरंतर संपर्क स्थापित करना है। 11 जून को ताशकंद में सरकारी खरीद पर एक खुला संवाद आयोजित किया गया, जिसमें निर्माता, आपूर्तिकर्ता, सरकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि और विशेषज्ञ शामिल हुए। बैठक के परिणामों के आधार पर, बाजार के प्रतिभागियों से 100 से अधिक प्रस्ताव, शिकायतें और अनुरोध एकत्र किए गए।
इन आवेदनों को नौ क्षेत्रों में वर्गीकृत किया गया था, जिसमें एमएसएमई के लिए बाधाएं, योग्यता आवश्यकताएं, तकनीकी विनिर्देश, आवेदन मूल्यांकन, इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म का संचालन, संविदात्मक संबंध और नियामक ढांचे में परिवर्तन के लिए प्रस्ताव शामिल थे। हर दो महीने में ऐसे संवाद आयोजित करने और AUGZ परिषद की बैठकों को त्रैमासिक करने की योजना है। आयोजक इसे केवल शिकायतों को दर्ज करने का तरीका नहीं, बल्कि बाजार के सभी प्रतिभागियों की आम राय पर आधारित समाधान खोजने का एक तरीका मानते हैं।
पहचानी गई समस्याओं के आधार पर, एजेंसी ने सरकारी खरीद में गहन सुधार पर राष्ट्रपति के आदेश का एक मसौदा तैयार किया है, जो वर्तमान में संबंधित मंत्रालयों के साथ समन्वय से गुजर रहा है। यूनुसोव ने कहा कि इस आदेश को अपनाने से उद्यमियों और बजट की बचत दोनों के लिए कई प्रणालीगत मुद्दों का समाधान करने में मदद मिलेगी। मसौदे में सरकारी खरीद प्रणाली में कार्यरत कर्मियों के प्रशिक्षण और पुन: प्रशिक्षण पर विशेष ध्यान दिया गया है।
प्रस्ताव निजी और सार्वजनिक दोनों क्षेत्रों के लिए अनिवार्य प्रशिक्षण का प्रावधान करता है। इन उपायों का उद्देश्य प्रतिभागियों के पेशेवर स्तर को बढ़ाना और प्रक्रियात्मक त्रुटियों को कम करना है। एजेंसी के प्रतिनिधियों का तर्क है कि यह नीति वैश्विक रुझानों के अनुरूप है, क्योंकि विकसित देशों में सरकारी खरीद लंबे समय से राष्ट्रीय उत्पादन का समर्थन करने के लिए उपयोग की जा रही है, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन में अनुबंधों में घरेलू उत्पादों के हिस्से के लिए आवश्यकताएं हैं।
यूनुसोव ने जोड़ा कि यह नीति विश्व व्यापार संगठन के प्रति उज़्बेकिस्तान की प्रतिबद्धताओं का खंडन नहीं करती है, क्योंकि स्थानीय उत्पादन के समर्थन के उपाय अंतरराष्ट्रीय समझौतों के दायरे में स्वीकार्य हैं, बशर्ते स्थानीय उद्योग का विकास हो और बजट का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाए। निकट भविष्य में आदेश को मंजूरी मिलने, ऑनलाइन पाठ्यक्रमों के लॉन्च होने, बाजार के साथ नई बैठकों के आयोजन और सरकारी खरीद अकादमी पर काम शुरू करने की उम्मीद है। सुधार की प्रभावशीलता सरकारी खरीद में घरेलू उत्पादों के हिस्से में वृद्धि से मापी जाएगी, क्योंकि वर्तमान स्थिति, जिसमें स्थानीय सामान बाजार मूल्य से दोगुना महंगा है, बजट के अनावश्यक खर्च का कारण बन रही है।
