लेखक का तर्क है कि सिंधु जल संधि के तहत जल आपूर्ति के संबंध में पाकिस्तान द्वारा भारत पर लगाए गए आरोपों से मुख्य समस्या को नजरअंदाज किया जाता है - जो कि पाकिस्तान के भीतर ही संसाधनों का पुराना अक्षम प्रबंधन है।
आरोप और जल वितरण की वास्तविकता
दशकों से पाकिस्तान ने भारत पर यह आरोप लगाया है कि वह सिंधु जल संधि के अनुसार उसकी जल आपूर्ति को सीमित कर रहा है। यह बयानबाजी अक्सर राजनेताओं, टिप्पणीकारों और मीडिया द्वारा बढ़ाई जाती रही है, जिसमें भारत को एक ऊपरी जल उपयोगकर्ता के रूप में चित्रित किया जाता है जो 'नल बंद' कर सकता है। हालांकि, अधिक विस्तृत विश्लेषण एक अलग तस्वीर दिखाता है: पाकिस्तान में पानी की कमी भारत की कार्रवाइयों के बजाय उसके अपने अक्षम संसाधन प्रबंधन से अधिक संबंधित है।
1960 में हस्ताक्षरित सिंधु जल संधि ने तीन पूर्वी नदियों - रावी, ब्यास और सतलुज - को भारत के लिए आवंटित किया, जबकि पाकिस्तान को पश्चिमी नदियों - सिंधु, झेलम और चिनाब - का असीमित उपयोग सुनिश्चित किया गया, सिवाय भारत द्वारा सीमित उपयोग के। भारत ने काफी हद तक अपनी प्रतिबद्धताओं का पालन किया है। शोध से पता चलता है कि पाकिस्तान को पश्चिमी नदियों से सालाना लगभग 140 मिलियन एकड़-फुट (MAF) पानी मिलता है, जो संधि के समय अनुमानित 135 MAF से थोड़ा अधिक है। पूर्वी नदियों का प्रवाह, भले ही लगभग 15% कम हो गया हो, फिर भी महत्वपूर्ण बना हुआ है।
अउपयोग और बढ़ती मांग
फिर भी, पाकिस्तान सिंचाई के लिए केवल लगभग 104 MAF का उपयोग करता है। शेष लगभग 36 MAF या तो प्रणाली में खो जाते हैं या अरब सागर में चले जाते हैं। केवल इन नुकसानों को भी पाकिस्तान की जल सुरक्षा को बदलने के लिए पर्याप्त है, बशर्ते प्रभावी प्रबंधन हो। 1950 के दशक में, पाकिस्तान 66 MAF का उपयोग करके 21 मिलियन एकड़ भूमि की सिंचाई करता था। आज, सिंचित भूमि का क्षेत्रफल बढ़कर 34 मिलियन एकड़ हो गया है, जिसमें 104 MAF का उपभोग होता है, लेकिन प्रति एकड़ पानी की खपत अपरिवर्तित रही है। जनसंख्या वृद्धि के कारण प्रति व्यक्ति पानी की उपलब्धता में कमी पुरानी विधियों से और बिगड़ जाती है, जिससे पाकिस्तान के लिए आधुनिक जरूरतों को पूरा करना मुश्किल हो जाता है।
इसके विपरीत, भारत ने पानी के उपयोग की उत्पादकता बढ़ाने में सक्रिय रूप से निवेश किया है। पूर्वी नदियों से केवल 33 MAF प्राप्त करने के बावजूद, भारत 26 मिलियन एकड़ की सिंचाई करता है, जो पाकिस्तान के आंकड़ों के लगभग बराबर है, लेकिन काफी कम पानी की मात्रा में। विश्व बैंक के 2018 के अध्ययन 'पाकिस्तान: पानी से अधिक प्राप्त करना' में निष्कर्ष निकाला गया कि पाकिस्तान के पास पर्याप्त जल संसाधन हैं, लेकिन कमजोर प्रबंधन के कारण वह अपनी सुरक्षा को खतरे में डाल रहा है। रिपोर्ट में जल डेटा के कमजोर रिकॉर्ड, भूजल का अत्यधिक दोहन, कृषि में पानी के उपयोग की कम उत्पादकता, व्यापक प्रदूषण और बाढ़ तथा सूखे के लिए अपर्याप्त पूर्वानुमानों पर प्रकाश डाला गया था।
दक्षता और भंडारण की समस्याएं
अंतर्राष्ट्रीय पर्वतीय समाज के 2011 के विश्लेषण ने पुष्टि की कि पाकिस्तान को सालाना लगभग 142 MAF प्राप्त होता है। इस मात्रा में से 104 MAF सिंचाई के लिए भेजा जाता है, 9.7 MAF प्रणालीगत अक्षमता के कारण खो जाता है, और 28 MAF समुद्र में चला जाता है। इस पानी की उत्पादकता दुनिया में सबसे कम में से एक है। उदाहरण के लिए, गेहूं के उत्पादन के लिए पाकिस्तान केवल 0.5 किलोग्राम प्रति घन मीटर पानी देता है, जबकि भारत 1.0 किलोग्राम का उत्पादन करता है। बार-बार चेतावनियों के बावजूद, पाकिस्तान कृषि में जल उपयोग की उत्पादकता में सुधार करने के लिए बहुत कम प्रयास करता है।
दूसरी ओर, भारत ने 'पर ड्रॉप मोर क्रॉप', जल संचयन बेसिनों के विकास और सूक्ष्म सिंचाई जैसी योजनाएं शुरू की हैं, पिछले दशक में पानी के उपयोग की दक्षता बढ़ाने में 1.25 लाख करोड़ रुपये से अधिक का निवेश किया है। पाकिस्तान की जलाशय क्षमता गंभीर चिंता का विषय है - यह वार्षिक नदी प्रवाह का केवल 15% है, जो केवल 30 दिनों के लिए पर्याप्त है। तारबेला बांध के निर्माण के तीन दशकों बाद से पानी जमा करने की कोई बड़ी परियोजना पूरी नहीं हुई है। पर्याप्त जलाशयों के बिना, पाकिस्तान मानसून की बाढ़ को नियंत्रित नहीं कर सकता है, जो वार्षिक पानी का 80% केवल चार महीनों में लाता है, जिसके कारण भारी मात्रा में पानी बिना उपयोग किए समुद्र में चला जाता है।
भूजल और बुनियादी ढांचा
भूजल का अत्यधिक दोहन ने समस्या को और बढ़ा दिया है। लाखों निजी कुओं का बोरिंग करने से औसत स्तर में प्रति वर्ष 1.5 मीटर की गिरावट आई है, और पानी का खारापन और खराब गुणवत्ता संकट को और गहरा करती है। भारत समान चुनौतियों का सामना करता है, लेकिन वह जलभृत मानचित्रण, भूजल पुनर्भरण कार्यक्रमों और फसल विविधीकरण योजनाओं जैसी पहलों के साथ प्रतिक्रिया दे रहा है। पंजाब में 'बिजली बचाओ, पैसा कमाओ' कार्यक्रम लागू है, जो पंपिंग के लिए मुफ्त बिजली के गैर-उद्देश्यपूर्ण उपयोग को प्रतिबंधित करता है, और हरियाणा में किसानों को पानी की अधिक खपत वाली चावल की फसल से दूर जाने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है।
पाकिस्तान की सिंचाई प्रणाली मुख्य रूप से नहर आधारित बनी हुई है, जो अक्षमता और नुकसान से पीड़ित है। आधुनिकीकरण के प्रयास न्यूनतम हैं और अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों के समर्थन से छोटे पायलट परियोजनाओं तक सीमित हैं। इसके विपरीत, भारत ने SCADA सिस्टम, पाइपलाइन नेटवर्क, सूक्ष्म सिंचाई और किसानों के नेतृत्व वाले जल उपयोगकर्ता संघों का उपयोग करके एक तकनीकी दृष्टिकोण अपनाया है, जिससे दक्षता में काफी वृद्धि हुई है।
आंतरिक विवाद और जलवायु
आंतरिक राजनीति पाकिस्तान में जल संसाधन प्रबंधन को और जटिल बनाती है। 1991 का जल वितरण समझौता प्रांतों पंजाब, सिंध, हाइबर पख्तूनख्वा और बलूचिस्तान के बीच विवादों को हल करने का प्रयास करता था। फिर भी, अविश्वास बना हुआ है, जो कलाबाग बांध जैसी परियोजनाओं के कार्यान्वयन को धीमा करता है, जो भंडारण क्षमता बढ़ा सकती थी। सहयोग के बजाय, प्रांत संसाधन चोरी का एक-दूसरे पर आरोप लगाते हैं, जिससे जल प्रबंधन शून्य-राशि खेल बन जाता है।
जलवायु परिवर्तन ने संरक्षण की आवश्यकता को बढ़ाया है, लेकिन पाकिस्तान ने बयानबाजी के अलावा बहुत कम किया है। इसके विपरीत, भारत हर साल संरक्षण गतिविधियों में 90,000 करोड़ रुपये का निवेश करता है। पिछले आठ वर्षों में, उसने तालाबों, जलाशयों और भंडार भरने की संरचनाओं की मदद से 11 बिलियन क्यूबिक मीटर पानी बचाया है। भारत द्वारा सिंधु जल संधि को निलंबित करने की प्रतिक्रिया में पाकिस्तान ने छोटे जलाशयों के निर्माण की योजनाओं की घोषणा की, हालांकि वित्तीय सीमाओं और पिछले अनुभव को देखते हुए, इन योजनाओं का कार्यान्वयन संदिग्ध है।
पाकिस्तान की जल कमी पानी की कमी के कारण नहीं है, बल्कि उसके प्रबंधन के कारण है। सालाना खोए हुए 36 MAF देश के भविष्य को उचित प्रबंधन के साथ सुरक्षित कर सकते थे। इसके बजाय, पीड़ित होने की एक कथा बनी रहती है जो प्रणालीगत विफलताओं से ध्यान हटाती है। भारत, समान समस्याओं - जनसंख्या वृद्धि, जलवायु परिवर्तन और प्रदूषण - के बावजूद, एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करके, आधुनिकीकरण, संरक्षण और संस्थागत सुधारों के माध्यम से ठोस परिणाम प्राप्त कर चुका है। पाकिस्तान अतीत में फंसा हुआ है, पुराने तरीकों और दोषारोपण की राजनीतिक चालों से चिपका हुआ है।
निष्कर्ष: प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करें
सिंधु जल संधि संसाधनों के न्यायसंगत वितरण को सुनिश्चित करने के लिए बनाई गई थी। साठ साल बाद, समस्या वितरण में नहीं, बल्कि प्रबंधन में है। पाकिस्तान को 1960 में अनुमानित जितना या उससे अधिक पानी मिलता है, लेकिन वह इसका प्रभावी ढंग से उपयोग नहीं करता है। भारत पर आरोप राजनीतिक उद्देश्यों की पूर्ति कर सकता है, लेकिन यह संकट का समाधान नहीं करता है। वास्तविक समाधान प्रबंधन में सुधार, उपज बढ़ाना, भंडारण में निवेश करना, बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण करना और अंतर-प्रांतीय सहयोग को मजबूत करना है। जब तक पाकिस्तान एकीकृत जल संसाधन प्रबंधन को नहीं अपनाता, तब तक किसी भी मात्रा की प्राप्ति पर्याप्त नहीं होगी। पानी मौजूद है - सवाल यह है कि क्या पाकिस्तान इसे प्रबंधित करना सीखेगा।
