उज़्बेकिस्तान में चेक खरीदने पर दिए जाने वाले बड़े पैमाने पर कर कैशबैक को छोड़ने और अधिक लक्षित सहायता तरीकों की ओर बढ़ने का प्रस्ताव रखा गया है। यह पहल अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय के तहत शैडो इकोनॉमी और राजकोषीय विश्लेषण संस्थान द्वारा तैयार की गई एक विश्लेषणात्मक सामग्री में प्रस्तुत की गई है।
शुरुआत में, कर कैशबैक को कर संस्कृति बनाने के लिए एक अस्थायी उपकरण के रूप में पेश किया गया था। इसका मुख्य उद्देश्य उपभोक्ताओं को कर रसीदें मांगने के लिए प्रोत्साहित करना था, जिससे खुदरा व्यापार की पारदर्शिता बढ़ी। सरकार ने वास्तव में नागरिकों को सार्वजनिक कर निगरानी प्रक्रिया में शामिल किया, नागरिकों को खरीद राशि का 1% वापस करके।
दस्तावेज़ के लेखक का मानना है कि निर्धारित कार्य काफी हद तक प्राप्त हो गया है: रसीद दिखाने की आदत स्थापित हो गई है, और पिछले वर्षों में कर सेवाओं ने ऑनलाइन पीओएस, इलेक्ट्रॉनिक चालान, डिजिटल मार्किंग, वस्तुओं और सेवाओं की पहचान के साथ-साथ बिग डेटा विश्लेषण और प्रणालियों के बीच सूचना विनिमय की क्षमताओं सहित आधुनिक डिजिटल नियंत्रण साधन प्राप्त किए हैं।
उद्देश्यों की प्राप्ति के बावजूद, कैशबैक भुगतान पर सरकारी बजट का खर्च लगातार बढ़ रहा है। प्रस्तुत आंकड़ों के अनुसार, 2022 में इन जरूरतों के लिए 820 बिलियन सम आवंटित किए गए थे, 2023 में 1.24 ट्रिलियन सम, और 2024 में 1.05 ट्रिलियन सम। 2025 के लिए पूर्वानुमान 1.51 ट्रिलियन सम है, और जनवरी-मई के भुगतानों के आधार पर 2026 के लिए अनुमान 1.81 ट्रिलियन सम तक पहुंच सकता है।
तुलना के लिए, 2026 में बालवाड़ी संस्थानों के निर्माण के लिए केवल 900 बिलियन सम की योजना है, जो कर कैशबैक पर अनुमानित खर्च से लगभग आधा है।
विश्लेषणात्मक रिपोर्ट इंगित करती है कि बजट खर्च में वृद्धि के साथ कर राजस्व में आनुपातिक वृद्धि नहीं हुई है। उदाहरण के लिए, टर्नओवर टैक्स की आय 2021 में 1.65 ट्रिलियन सम से बढ़कर 2025 में 3.07 ट्रिलियन सम हो गई है, हालांकि डिजिटल सिस्टम लागू होने की प्रारंभिक अवधि के बाद वृद्धि की दर धीमी हो गई है।
बड़े पैमाने पर कैशबैक के खिलाफ दूसरा तर्क यह है कि भुगतानों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बड़ी खुदरा श्रृंखलाओं में खरीदारी पर पड़ता है, जो पहले से ही कानूनी क्षेत्र में काम कर रही हैं। इस प्रकार, बजट वास्तव में उन परिचालनों को सब्सिडी दे रहा है जो कैशबैक की उपस्थिति के बावजूद स्वतंत्र रूप से होते।
मई 2026 में कुल कर कैशबैक राशि 146.6 बिलियन सम थी। इस राशि में से 15.7 बिलियन सम, या 10.7%, शीर्ष दस ब्रांडों को दिए गए थे। मई में सबसे अधिक कैशबैक Korzinka चेकों को मिला - 9.4 बिलियन सम, 6.87 मिलियन चेकों पर। इसके बाद Havas - 1.24 बिलियन सम, Olma - 1.2 बिलियन सम, UNG Petro (Carvon) - 824 मिलियन सम, Safia - 820 मिलियन सम, Afsonalar vodiysi - 761 मिलियन सम, KFC - 453.3 मिलियन सम, Cheese Day - 349.4 मिलियन सम, Makro - 336.5 मिलियन सम और EVOS - 292.9 मिलियन सम थे।
लेखक जोर देते हैं कि कर प्रणाली की दीर्घकालिक स्थिरता कानूनों के पालन के लिए निरंतर भौतिक पुरस्कार पर आधारित नहीं होनी चाहिए, बल्कि आर्थिक प्रक्रियाओं की पारदर्शिता, उच्च स्तर के डिजिटलीकरण और उल्लंघनों के पता लगने की अनिवार्यता सुनिश्चित करने पर आधारित होनी चाहिए।
इसके अलावा, धन की बड़े पैमाने पर वापसी ने तंत्र के दुरुपयोग को बढ़ावा देना शुरू कर दिया है, क्योंकि वास्तविक बिक्री के बिना केवल बजटीय पुरस्कार प्राप्त करने के लिए कर रसीदें जारी करने के मामले दर्ज किए जाते हैं।
एक विकल्प के रूप में, 'हर चेक को पुरस्कृत किया जाता है' के सिद्धांत से हटकर 'सबसे जोखिम भरे आर्थिक क्षेत्रों में नियंत्रण को पुरस्कृत किया जाता है' के सिद्धांत पर ध्यान केंद्रित करने का प्रस्ताव है। ऐसे विकल्पों में से एक उच्च कर जोखिम वाले क्षेत्रों, जैसे खाद्य सेवा और छोटे खुदरा स्टोर में रसीदें पंजीकृत करने वाले खरीदारों के लिए सरकारी लॉटरी है।
अनुमान के अनुसार, कारों, टूर पैकेज और 5 मिलियन सम से अधिक मूल्य की अन्य वस्तुओं जैसे बड़े पुरस्कारों वाली ऐसी लॉटरी के लिए सालाना 100 बिलियन सम तक आवंटित किए जा सकते हैं। दस्तावेज़ के अनुसार, यह बजट खर्च को लगभग बीस गुना कम कर देगा।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि लेखक बड़े पैमाने पर कैशबैक और सामाजिक रजिस्टर में शामिल नागरिकों के लिए वैयक्तिकृत वैट वापसी के बीच अंतर करते हैं। बाद वाला तंत्र सामाजिक उन्मुख है - कमजोर आबादी के लिए कर बोझ को कम करना, न कि उपभोक्ता गतिविधि को प्रोत्साहित करना।
अंत में इस बात पर जोर दिया जाता है कि कर कैशबैक ने आधुनिक कर प्रशासन प्रणाली के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, रसीद प्राप्त करने की संस्कृति को विकसित करने और व्यापार में पारदर्शिता बढ़ाने में मदद की है। फिर भी, ऑनलाइन कैश, मार्केटप्लेस, डिजिटल मार्किंग, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और बिग डेटा का विकास निरंतर बड़े पैमाने पर बजटीय प्रोत्साहन की आवश्यकता को कम करते हुए कर नियंत्रण की 'बुद्धिमान मॉडल' की ओर धीरे-धीरे बढ़ने की अनुमति देता है।
उज़्बेकिस्तान में पहलकारी बजट प्रणाली के तहत मोहल्ला स्तर पर सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने में जनता और लोक प्रतिनिधियों की भागीदारी की संभावनाओं का विस्तार करने के उद्देश्य से कदम उठाए गए हैं।
उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति ने संकल्प संख्या ПП-243 पर हस्ताक्षर करके यह निर्णय अनुमोदित किया, जो पहलकारी बजट प्रक्रियाओं के माध्यम से मोहल्ला स्तर पर सामाजिक-आर्थिक मुद्दों को हल करने में नागरिकों और जनता की भागीदारी के लिए अतिरिक्त अवसर बनाने से संबंधित है।
नए दस्तावेज़ के अनुसार, 1 जनवरी 2027 से, संयुक्त परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण के अद्यतन तरीके पेश किए जा रहे हैं। अब नागरिक एकीकृत सरकारी सेवा पोर्टल, साथ ही वाणिज्यिक बैंकों और भुगतान संगठनों के मोबाइल एप्लिकेशन का उपयोग करके भी अपना योगदान दे सकते हैं।
यदि आबादी निर्दिष्ट मोबाइल एप्लिकेशन के माध्यम से साझेदारी परियोजना की लागत का 50% स्वेच्छा से एकत्र करती है, तो शेष आधा हिस्सा स्थापित प्रक्रियाओं के अनुसार स्वचालित रूप से पूरक वित्तपोषित किया जाएगा। इसके अलावा, यह उल्लेख किया गया है कि ऐसी परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर कानून द्वारा प्रदान किए गए किसी भी खर्च को नागरिकों पर नहीं डाला जाएगा।
विशेष रूप से, मूल्य वर्धित कर, ग्राहक सेवा लागत और दस्तावेज़ीकरण से संबंधित खर्च जैसी वित्तीय देनदारियां पूरी तरह से नागरिक पहल कोष द्वारा वहन की जाएंगी।
