हाल के वर्षों में, उज़्बेकिस्तान में सरकारी प्रशासन का विकेंद्रीकरण और सेवाओं को सीधे मोहल्लों तक पहुंचाना, साथ ही 'मानव गरिमा' के सिद्धांत पर समाज के सबसे निचले तबके में निर्णय लेने की प्रणाली, व्यवस्थित सुधारों की मुख्य दिशा बन गई है।
मोहल्ले की नई भूमिका
मोहल्ला अब केवल स्व-शासन निकाय नहीं रह गया है; यह नागरिकों के समाज के विशिष्ट संस्थान में बदल गया है जो सामाजिक समस्याओं का समाधान करने, उद्यमशीलता का समर्थन करने और क्षेत्र के नैतिक-कानूनी वातावरण को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है।
कानूनी आधार और परिवर्तन
मोहल्ला प्रणाली को परिष्कृत करने के एक महत्वपूर्ण चरण के रूप में, उज़्बेकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति का दिसंबर 2023 का फरमान 'समाज में मोहल्ला संस्थान की भूमिका को मौलिक रूप से बढ़ाना और यह सुनिश्चित करना कि यह लोगों की समस्याओं को हल करने में पहली कड़ी के रूप में कार्य करे' और 'उज़्बेकिस्तान मोहल्ला एसोसिएशन की गतिविधियों को शुरू करने और मोहल्लों में शासन प्रणाली को परिष्कृत करने के संबंध में अतिरिक्त उपाय' का निर्णय स्वीकार करना आवश्यक है।
इन दस्तावेजों के आधार पर, पिछली 'मोहल्ला पंच' संरचना का विस्तार किया गया और कर निरीक्षक और सामाजिक कार्यकर्ता को शामिल करने के परिणामस्वरूप 'मोहल्ला सात' संस्थान का उदय हुआ। यह परिवर्तन न केवल संख्यात्मक, बल्कि सामग्री के दृष्टिकोण से भी गहरा नवीनीकरण है।
एकीकृत टीम और सेवाएं
वर्तमान में, मोहल्ला अध्यक्ष के नेतृत्व में, मेयर सहायक, युवा नेता, महिला कार्यकर्ता, रोकथाम और कर निरीक्षक, और सामाजिक कार्यकर्ता एक एकीकृत टीम के रूप में काम करते हैं। यह प्रणाली 'एक खिड़की' सिद्धांत के आधार पर सामाजिक सुरक्षा, गरीबी उन्मूलन, रोजगार सुनिश्चित करने और आर्थिक गतिविधि को प्रोत्साहित करने जैसे क्षेत्रों के समन्वय की अनुमति देती है। इसके साथ ही, नागरिकों के लिए सरकारी सेवाओं को और अधिक आसान, तेज और सुविधाजनक तरीके से प्रस्तुत करने के लिए कानूनी और संगठनात्मक आधार तैयार किया गया है।
विकास और डिजिटलीकरण
सुधारों की निरंतरता के रूप में, 2026 को 'मोहल्ला विकास और समाज उत्थान वर्ष' घोषित किया गया है। चालू वर्ष की राज्य योजना के दायरे में, 500 मोहल्लों में लागू 'सात' सदस्यों की नियुक्ति मोहल्ला निवासियों या आस-पास के क्षेत्र से की जा रही है, जिससे प्रणाली की लोकतांत्रीकरण बढ़ रहा है। इसके अलावा, कर्मचारियों को उनके कर्तव्यों से बाहर अनावश्यक बैठकों और कार्यों से मुक्त करने के लिए सख्त नियम उनकी गतिविधि की प्रभावशीलता बढ़ाने में मदद कर रहे हैं।
आज का मोहल्ला उच्च तकनीक से सुसज्जित क्षेत्र है। 'डिजिटल मोहल्ला' इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म मोहल्ला अध्यक्ष से लेकर मेयर सहायक तक के सभी स्तरों को एक ही प्रणाली में एकीकृत करता है। इस प्लेटफॉर्म के माध्यम से, नागरिक अपनी शिकायतें ऑनलाइन भेज सकते हैं और उनके निष्पादन की वास्तविक समय में निगरानी कर सकते हैं। यह प्रणाली नौकरशाही को कम करने के साथ-साथ कर्मचारियों के प्रदर्शन का वस्तुनिष्ठ मूल्यांकन करने की क्षमता भी प्रदान करती है, जो प्रत्येक कर्मचारी की जिम्मेदारी को बढ़ाता है।
सुधारों के परिणाम और वित्तीय स्वतंत्रता
उज़्बेकिस्तान मोहल्ला एसोसिएशन के आंकड़ों के अनुसार, 2025 में 8,992 मोहल्लों में 55,000 से अधिक 'सात' कर्मचारियों और लगभग 1 मिलियन प्रतिभागियों की भागीदारी के साथ कई कार्य किए गए। इन कार्यों के दायरे में, 2,090 (23 प्रतिशत) मोहल्लों को बेरोजगार क्षेत्रों से मुक्त किया गया। इसके अलावा, 1,435 (16 प्रतिशत) मोहल्लों में गरीबी में उल्लेखनीय कमी आई, जबकि 4,388 (49 प्रतिशत) मोहल्लों में अपराध दर कम हुई और सुरक्षित वातावरण बनाया गया।
यह विशेष रूप से उल्लेखनीय है कि विदेश से लौटे 428,000 प्रवासियों के रोजगार और उनके सामाजिक पुनर्वास के लिए किए गए कार्य मोहल्ले की कितनी महत्वपूर्ण सामाजिक शक्ति का प्रदर्शन करते हैं।
वित्तीय स्वतंत्रता और भविष्य
सुधारों की दूसरी रणनीतिक दिशा मोहल्लों की वित्तीय स्वतंत्रता है। राष्ट्रपति के निर्णय के अनुसार, संपत्ति और भूमि करों से एकत्र की गई राशि का 15 प्रतिशत सीधे मोहल्ले की सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को हल करने वाले कोषों में निर्देशित किया जाएगा। 2026 के सुधार कार्यक्रम में, मोहल्ला कोषों के उपयोग में पारदर्शिता बढ़ाना और निर्णय लेने की शक्तियों को पूरी तरह से मोहल्ला परिषदों को सौंपना एक प्रमुख कार्य के रूप में निर्धारित किया गया है।
'मोहल्ला सात' प्रणाली शासन प्रक्रियाओं के विकेंद्रीकरण में योगदान दे रही है, यानी निर्णय लेने की शक्तियों को जनता के करीब लाना। विशेषज्ञों का मानना है कि यह प्रणाली न केवल आर्थिक, बल्कि नैतिक और शैक्षिक उत्थान का भी आधार है। यदि मोहल्ले में सामाजिक कार्यकर्ता जरूरतमंद वर्गों की पहचान करने में मदद करते हैं, तो कर निरीक्षक उद्यमों को सहायता प्रदान करके क्षेत्र के राजस्व आधार का विस्तार करते हैं, जो राज्य और समाज के बीच विश्वास को मजबूत करता है।
संक्षेप में, किए जा रहे सुधारों ने मोहल्ला संस्थान को पारंपरिक सलाहकार निकाय से आधुनिक, बहुउद्देश्यीय शासन प्रणाली में बदल दिया है। प्राप्त परिणाम दर्शाते हैं कि मोहल्ला समस्याओं के समाधान और मानव गरिमा को ऊंचा उठाने वाले केंद्र के रूप में विकसित हो रहा है।
