राष्ट्रीय सरकार ने स्थानीय प्राधिकरणों को अतिरिक्त धन भेजा है, हालांकि यह मानने वाले प्रमाण बढ़ रहे हैं कि कई नगरपालिकाएं उन निधियों का भी प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने में असमर्थ हैं जो उन्हें पहले से ही प्राप्त हो रही हैं।
नगरपालिकाओं की वित्तीय स्थिति
सांख्यिकी दक्षिण अफ्रीका के आंकड़ों के अनुसार, अंतर-सरकारी और संस्थागत अनुदान 2024/25 में R42 बिलियन बढ़कर कुल R1.144 ट्रिलियन हो गए, जबकि पिछले वर्ष यह R1.102 ट्रिलियन था। केवल स्थानीय प्राधिकरणों को हस्तांतरण R10 बिलियन बढ़कर R167.7 बिलियन हो गए, जो पहले के R157.7 बिलियन से अधिक है।
फिर भी, महालेखा परीक्षक की नवीनतम रिपोर्ट में दिखाया गया है कि केवल 35% नगरपालिकाएं अच्छी वित्तीय स्थिति में हैं, और 58 नगरपालिकाएं इतनी खराब स्थिति में हैं कि उनकी व्यवहार्य उद्यम के रूप में संचालन जारी रखने की क्षमता पर गंभीर संदेह पैदा होता है। इसके अलावा, 116 नगरपालिकाओं ने बिना भुगतान वाले बजट अपनाए हैं, जिसमें वित्त पोषण स्रोतों का उल्लेख किए बिना R288.17 बिलियन के खर्च की प्रतिबद्धता की गई है।
सांख्यिकी दक्षिण अफ्रीका बताता है कि पिछले 20 वर्षों में नगरपालिकाओं को सरकारी अनुदान राष्ट्रीय सरकार के कुल परिचालन खर्च का 54% रहा है, जो इस क्षेत्र को राज्य के सबसे बड़े व्यय मद बनाता है।
बड़े शहरों में समस्याएं
समस्याएं केवल छोटे या ग्रामीण नगरपालिकाओं तक ही सीमित नहीं हैं। दक्षिण अफ्रीका की आठ राजधानी नगरपालिकाओं में से किसी ने भी 2024/25 में शुद्ध ऑडिट प्राप्त नहीं किया। वर्तमान प्रशासन की अवधि में योग्य लेखा परीक्षा राय वाले राजधानी शहरों की संख्या दो से पांच हो गई है।
महालेखा परीक्षक की नवीनतम रिपोर्ट में साल के दौरान और साल के अंत में रिपोर्टिंग में कमियों, खराब रिकॉर्ड-कीपिंग और महत्वपूर्ण विसंगतियों की पहचान करने के लिए ऑडिट प्रक्रिया पर अत्यधिक निर्भरता को समस्याओं के मुख्य कारणों के रूप में उजागर किया गया है। केवल केप टाउन और एटेकविनी ने अपने वित्तीय विवरणों पर बिना शर्त राय प्राप्त की। जोहान्सबर्ग शहर की एकीकृत संरचना के वित्तीय विवरण, जिसमें नगरपालिका निकाय शामिल हैं, को बिना शर्त राय मिली, लेकिन शहर के व्यक्तिगत वित्तीय विवरण योग्य लेखा परीक्षा राय में चले गए।
वित्तीय उल्लंघनों का विवरण
खराब बजटिंग ने स्थिति को और बिगाड़ दिया है। सरकारी अनुदानों में वृद्धि के बावजूद, एकुरहलेनी शहर, जोहान्सबर्ग शहर और त्सवाने शहर के बजट बिना भुगतान वाले थे, और त्सवाने लगातार चार वर्षों से ऐसे बजट अपना रहा था।
2021/22 से, राजधानी शहरों ने सामूहिक रूप से R21.72 बिलियन अनधिकृत खर्च और R4.65 बिलियन व्यर्थ और बर्बादी खर्च के रूप में खो दिए हैं, जिनमें से लगभग आधा ब्याज और विलंबित भुगतान पर जुर्माना से संबंधित है। राजधानी शहरों में लेनदारों को भुगतान की औसत अवधि 121 दिन थी।
महालेखा परीक्षक ने इन आंकड़ों के कारणों को सीधे इंगित किया: 'अधिकांश राजधानी शहरों में जवाबदेही की कमी अनधिकृत, अनियमित और व्यर्थ और बर्बादी खर्चों के समाधान पर धीमी प्रतिक्रिया के साथ-साथ अक्षम जवाबदेही संरचनाओं और प्रक्रियाओं से स्पष्ट है', रिपोर्ट में कहा गया है। यह भी उल्लेख किया गया कि राजधानी शहरों के नेतृत्व, जिसमें महापौर भी शामिल हैं, शायद ही कभी प्रांतीय विधानसभाओं को जवाबदेह ठहराते हैं।
अनुदान वित्तपोषण का वितरण
प्रांतीय सरकारें अभी भी अनुदान वित्तपोषण का सबसे बड़ा हिस्सा प्राप्त करती हैं, जो सभी हस्तांतरणों का 64% है। प्रांतों को अनुदान 2023/24 में R706.3 बिलियन से बढ़कर 2024/25 में R730.6 बिलियन हो गए, जिसमें क्वाज़ुलु-नाटाल के बाद गाउटेंग ने सबसे बड़ा हिस्सा प्राप्त किया।
उच्च शिक्षा को R47.8 बिलियन प्राप्त हुए, जो पिछले वर्ष के R45 बिलियन से अधिक है, जबकि ऑफ-बजट खातों और फंडों पर अनुदान - जिसमें दक्षिण अफ्रीकी राजस्व सेवा, राष्ट्रीय छात्र वित्तीय सहायता योजना और राष्ट्रीय विकास एजेंसी शामिल हैं - बढ़कर R193.9 बिलियन हो गए। अंतर्राष्ट्रीय अनुदान अपेक्षाकृत छोटे रहे, जो कुल अनुदान खर्च का 1% से कम, R4.3 बिलियन थे।
कार्यात्मक आधार पर, सामान्य सरकारी सेवाओं ने अनुदान खर्च का सबसे बड़ा हिस्सा लिया - R762.9 बिलियन, जिसके बाद शिक्षा और आर्थिक मामले आते हैं। केवल तीन नगरपालिकाएं - जोहान्सबर्ग शहर (R79 बिलियन), एटेकविनी (R60 बिलियन) और केप टाउन शहर (R59 बिलियन) - ने 2025 में नगरपालिका खर्च का एक तिहाई प्रदान किया।
कुल सरकारी हस्तांतरणों और सब्सिडी में से 71% परिचालन अनुदान थे, जिनका उपयोग वेतन और सेवाओं के प्रावधान जैसे वर्तमान खर्चों को वित्तपोषित करने के लिए किया जाता था, और 29% पूंजी अनुदान थे जो बुनियादी ढांचे और दीर्घकालिक संपत्तियों के लिए अभिप्रेत थे। डेटा से पता चलता है कि अधिकांश हस्तांतरण दीर्घकालिक निवेश के बजाय दैनिक गतिविधियों को वित्तपोषित करना जारी रखते हैं।
क्षेत्र की वित्तीय कठिनाइयाँ
हस्तांतरणों में वृद्धि गंभीर वित्तीय कठिनाइयों के बीच हो रही है। महालेखा परीक्षक ने पाया कि 40% नगरपालिकाएं चिंताजनक के रूप में वर्गीकृत हैं, और 25% प्रतिकूल वित्तीय स्थिति में हैं।
तरलता क्षेत्र की सबसे बड़ी समस्याओं में से एक बनी हुई है: 123 नगरपालिकाओं के पास अल्पकालिक देनदारियों को कवर करने के लिए पर्याप्त चालू संपत्ति नहीं थी, और 174 के पास देय तिथियों पर लेनदारों को भुगतान करने के लिए पर्याप्त नकदी भंडार नहीं था। ऋण की स्थिति भी समय के साथ बिगड़ गई है। सांख्यिकी दक्षिण अफ्रीका के आंकड़े बताते हैं कि नगरपालिका ऋण अनुपात - संपत्ति के मुकाबले ऋण का हिस्सा - 2011 में 0.26 से बढ़कर 2025 में 0.38 हो गया, जिसमें मालुति-ए-फोफुंगा नगरपालिका (2.70) और वेस्ट रैंड जिला नगरपालिका (2.32) ने सबसे चरम आंकड़े दर्ज किए।
हालांकि नगरपालिकाओं ने सामूहिक रूप से 2025 में R620 बिलियन की आय उत्पन्न की, कई - विशेष रूप से छोटे और ग्रामीण नगरपालिकाएं - राष्ट्रीय सरकार के हस्तांतरणों पर बहुत अधिक निर्भर रहती हैं, जो नगरपालिका आय का 26.2% है। पंद्रह नगरपालिकाएं अपने आय का 90% से अधिक अनुदान से प्राप्त करती थीं, जिसमें उत्तरी केप में ज़एफ म्गुकाउ जिला नगरपालिका को राष्ट्रीय सरकार से अपनी आय का 97% प्राप्त हुआ।
