उज़्बेकिस्तान के उद्यमियों ने सरकारी खरीद प्रणाली के साथ बातचीत करते समय आने वाली अपनी समस्याओं को साझा किया। ताशकंद में 11 जून को हुई खुली बातचीत के दौरान, 370 आवेदन प्रस्तुत किए गए थे। इनमें से 62 मामले वित्तीय नुकसान, आपूर्तिकर्ताओं के अधिकारों के उल्लंघन और प्रक्रियाओं में अपारदर्शिता से संबंधित थे।
सरकारी खरीद की समस्याओं का विश्लेषण
सरकारी खरीद प्रतिभागियों के एसोसिएशन (AUZG) की पहली बैठक, जो 30 जून को आयोजित की गई थी, में परिषद के उपाध्यक्ष मारत अबिदोव ने विश्लेषण के परिणाम प्रस्तुत किए। उनके अनुसार, अधिकांश शिकायतें नियमों की जानकारी न होने या प्रतिभागियों के प्रशिक्षण की कमी से संबंधित नहीं हैं, बल्कि यह प्रणाली के कामकाज से संबंधित हैं।
मुख्य समस्या - अनुबंधों का गैर-भुगतान
उद्यमियों द्वारा बताई गई सबसे गंभीर समस्या पहले से पूरे किए गए सरकारी अनुबंधों के लिए समय पर भुगतान की कमी थी। आपूर्तिकर्ता, जिन्होंने सभी दायित्व पूरे कर दिए हैं और उत्पाद प्रदान कर दिया है, अक्सर पाते हैं कि सरकारी ग्राहक या तो भुगतान करने से इनकार करता है या भुगतान को अनिश्चित काल के लिए टाल देता है।
मारत अबिदोव ने एक उदाहरण दिया जब एक उद्यमी ने लगभग 100 मिलियन सम की अनुबंध पूरी तरह से पूरा कर लिया था, लेकिन उसे अभी तक भुगतान नहीं मिला था। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि इससे व्यवसाय को सीधा वित्तीय नुकसान होता है और उद्यमियों को सरकारी खरीद में भाग लेने की प्रेरणा कम होती है।
यह स्थिति छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए विशेष रूप से कठिन है, क्योंकि उद्यम कच्चे माल, वेतन और रसद पर खर्च वहन करते हैं, और आय की कमी उन्हें संचालन रोकने के कगार पर ला देती है।
पारदर्शिता और प्रतिस्पर्धा के मुद्दे
शिकायतों का दूसरा महत्वपूर्ण क्षेत्र निविदाओं की अपारदर्शिता और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा के मुद्दे थे। कई प्रतिभागियों का मानना है कि विजेता आधिकारिक घोषणा से पहले ही निर्धारित हो जाता है। उद्यमी बताते हैं कि ग्राहक कभी-कभी तकनीकी आवश्यकताओं को इस तरह से तैयार करते हैं कि वे केवल एक पहले से ज्ञात कंपनी के लिए उपयुक्त हों।
इसके अलावा, आवेदनों को जमा करने के बाद, बाजार के प्रतिभागियों के अनुसार, आयोग विचारण प्रोटोकॉल इस तरह से तैयार करते हैं कि अन्य प्रतिभागियों के प्रस्तावों को औपचारिक कारणों से अस्वीकार कर दिया जाए। अबिदोव ने उल्लेख किया कि ऐसे संदिग्ध प्रोटोकॉल और कृत्रिम रूप से बढ़ाए गए आवश्यकताएं वस्तुनिष्ठ रूप से प्रतिस्पर्धा को सीमित करती हैं, जिससे सरकार को बढ़ी हुई कीमतों पर सामान खरीदने का खतरा होता है।
प्रणाली में सुधार के सुझाव
दोनों प्रकार की समस्याएं सरकारी खरीद के क्षेत्र में नियंत्रण तंत्र को बेहतर बनाने की सामान्य आवश्यकता की ओर इशारा करती हैं। व्यवसाय नियमों में बदलाव के बजाय सभी बाजार प्रतिभागियों पर उनके समान अनुप्रयोग पर जोर देता है।
भुगतान न होने के मुद्दे को हल करने के लिए ऐसे मामलों पर प्राथमिकता के आधार पर विचार करने और एक ऐसी प्रणाली लागू करने का प्रस्ताव है जो ग्राहकों द्वारा बिना दंड के देरी की संभावना को समाप्त कर दे। निविदाओं के संबंध में, अबिदोव ने खरीद की चयनात्मक जांच करने और कृत्रिम प्रतिस्पर्धात्मक बाधाओं के लिए प्रोटोकॉल का विश्लेषण करने का प्रस्ताव दिया।
व्यवसाय का विश्वास महत्व
भले ही सरकार उद्योग के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम लागू कर रही है और औद्योगिक समर्थन उपाय विकसित कर रही है, चर्चा में भाग लेने वालों का मानना है कि इन पहलों से उद्यमियों के विश्वास के बिना वांछित प्रभाव नहीं पड़ेगा। औद्योगिक सहयोग और सरकारी खरीद एजेंसी के उप निदेशक जाखोनगिर यूनुसोव ने न केवल समर्थन की, बल्कि सरकारी धन के प्रभावी उपयोग की भी आवश्यकता पर जोर दिया।
निष्कर्ष में, मारत अबिदोव ने सरकार और व्यवसाय के बीच इस तरह की खुली बातचीत महीने में कम से कम दो बार आयोजित करने और चर्चा से व्यावहारिक समाधान की ओर बढ़ने के लिए जिम्मेदार निष्पादकों को सौंपकर सभी 62 आवेदनों को विषयगत समूहों में वितरित करने का प्रस्ताव दिया।
