Согласно данным, представленным на национальном павильоне Узбекистана на Конференции ООН по изменению климата COP31, стране может потребоваться около 30,1 миллиарда долларов инвестиций в адаптацию к изменению климата к 2035 году. Эти оценки подчеркивают огромный финансовый объем, необходимый для защиты систем здравоохранения, жилья, водных ресурсов и сельского хозяйства от усиливающихся климатических угроз.
Представленные цифры, которые сопровождаются инициативами Узбекистана в области возобновляемой энергетики, устойчивого орошения и зеленых инвестиций, указывают на ключевую проблему климатической политики страны: преобразование национальных приоритетов адаптации в проекты, которые могут быть профинансированы и реализованы.
Наибольшую долю в предполагаемых затратах составляют управление водными ресурсами и сельское хозяйство. Это отражает зависимость страны от ирригации и уязвимость ее аграрной экономики перед повышением температуры, дефицитом воды и деградацией земель.
Несмотря на расширение климатических обязательств Узбекистана и внедрение новых механизмов инвестирования, масштаб требуемой адаптации вызывает вопросы относительно финансирования, способности к реализации и распределения расходов между государством, частными инвесторами и международными партнерами по развитию.
Согласно климатическому профилю, представленному на павильоне Узбекистана на COP31, оценочные потребности в инвестициях на адаптацию составляют 15,7 миллиарда долларов к 2030 году и 30,1 миллиарда долларов к 2035 году.
Павильон детализирует эти требования по секторам: сельское хозяйство составляет примерно 66% от прогнозируемых потребностей в адаптации, а водные ресурсы — еще 26%. Вместе эти два сектора покрывают более 92% общего объема выявленных инвестиционных нужд. Такое распределение показывает, что проблема адаптации Узбекистана тесно связана с будущим его сельскохозяйственного производства и систем управления водными ресурсами.
Важно отметить, что эти цифры являются лишь оценками требуемых инвестиций, а не подтвержденными финансовыми обязательствами. Материалы павильона не уточняют, какая часть прогнозируемого финансирования уже обеспечена, какую методологию использовали для расчета оценок или какой точный период расходов охватывает каждый сектор. Это различие имеет значение, поскольку сам по себе размер потребности в инвестициях не доказывает наличие эквивалентного финансового разрыва.
Зависимость Узбекистана от орошаемого земледелия делает взаимосвязь между доступностью воды, производством продовольствия и потреблением энергии особенно значимой. Производительность в сельском хозяйстве зависит не только от наличия достаточного количества воды, но и от инфраструктуры, необходимой для эффективной транспортировки, распределения и использования этой воды.
По мере роста температур и усиления давления на водные ресурсы, модернизация ирригации становится как приоритетом адаптации, так и экономической необходимостью. Национальный павильон демонстрирует результаты, представленные Узбекистаном за период 2017–2025 годов. Согласно показанным данным, технологии водосбережения были внедрены на площади около 2,6 миллиона гектаров, что соответствует 60% покрытия по использованному в презентации индикатору.
Материалы также сообщают о наличии 5795 километров ирригационных сетей и 34 500 километров внутренних оросительных сетей с бетонированием. Другой показатель демонстрирует снижение годового потребления электроэнергии с 8,3 миллиарда до 6,4 миллиарда кВт⋅ч, хотя павильон не предоставляет достаточной методологической информации, чтобы установить, какая часть этого снижения напрямую связана с улучшениями ирригации. Это иллюстрирует более широкий аспект стратегии адаптации Узбекистана: эффективность использования воды и энергоэффективность нельзя рассматривать изолированно. Сокращение потерь воды, улучшение ирригационной инфраструктуры и модернизация насосных систем могут также уменьшить потребность в электроэнергии, потенциально принося экономическую выгоду за пределами сельскохозяйственного сектора. Финансовый вопрос заключается в том, можно ли измерить эти выгоды и использовать их для обоснования дополнительных инвестиций.
Одним из механизмов инвестирования, представленных на COP31, является ANORA — платформа, предназначенная для привлечения финансирования для устойчивого развития агропродовольственных систем и климатически устойчивого сельского хозяйства. Согласно информации, представленной на павильоне Узбекистана, платформа нацелена на мобилизацию до 1,5 миллиарда евро. Ее ориентировочная структура финансирования включает 650 миллионов евро от финансовых учреждений, 500 миллионов евро частного капитала, 300 миллионов евро льготного финансирования и 50 миллионов евро грантов. Павильон указывает 2027 год как год полного запуска платформы. Заявленные направления инвестиций включают водосберегающие технологии, повышение продуктивности сельского хозяйства, снижение выбросов, развитие инфраструктуры и восстановление почв. Платформа также ставит цель внедрить водосберегающие технологии на площади 340 000 гектаров к 2030 году. ANORA особенно важна тем, что она пытается связать национальные климатические цели с инвестиционными проектами, способными привлечь финансирование.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций сообщила в июле 2026 года, что Узбекистан одобрил дорожную карту климатически грамотных инвестиций в продовольствие, разработанную при поддержке Европейского банка реконструкции и развития и ФАО. Эта дорожная карта призвана трансформировать климатические обязательства страны в технически и экономически жизнеспособные инвестиционные возможности. ЕБРР также раскрыл информацию о техническом сотрудничестве для операционализации инвестиционного портфеля ANORA и укрепления готовности к финансированию. Тем не менее, целевой показатель в 1,5 миллиарда евро не следует трактовать как уже выплаченное или полностью гарантированное финансирование. Критическим показателем эффективности платформы станет количество проектов, которые перейдут от инвестиционных предложений к финансовому закрытию и реализации.
Обновленный Национально определяемый вклад Узбекистана, NDC 3.0, представленный в ноябре 2025 года, обязывает страну снизить интенсивность выбросов парниковых газов на единицу ВВП на 50% к 2035 году по сравнению с уровнем 2010 года. Это целевой показатель по интенсивности выбросов, а не обязательство по сокращению абсолютных национальных выбросов парниковых газов на 50%. Климатическая стратегия страны также определяет приоритеты адаптации в области управления водными ресурсами, сельского хозяйства, устойчивой инфраструктуры, здравоохранения и готовности к стихийным бедствиям. Проблема все больше смещается от постановки целей к их фактической реализации.
В октябре 2026 года Узбекистан был включен в список пяти пилотных стран, участвующих в Климатическом мосте реализации, или BRIDGE, инициативе, поддерживаемой Президиумом COP31 и Программой развития Организации Объединенных Наций. Эта инициатива призвана помочь участвующим странам превратить климатические обязательства в проекты, готовые к инвестициям, и выявить возможности для международного финансирования. Участие Узбекистана может предоставить дополнительную техническую поддержку для подготовки проектов, хотя это не означает автоматического получения прямых инвестиционных обязательств. Различие между поддержкой разработки проекта и фактическим финансированием особенно важно для проектов адаптации. В отличие от объектов возобновляемой энергетики, которые могут генерировать измеримую выручку за счет продажи электроэнергии, многие инвестиции в адаптацию приносят пользу через предотвращенные потери, повышение устойчивости и снижение подверженности будущим климатическим рискам. Эти выгоды могут иметь значительное экономическое значение, но их часто сложнее монетизировать. В результате проекты адаптации могут требовать комбинации государственного финансирования, льготных кредитов, грантов и частных инвестиций, а не полагаться исключительно на традиционное коммерческое финансирование.
Во время COP31 Узбекистан также представил свое участие в региональной инициативе по повышению климатической устойчивости, которая включает соседние страны Центральной Азии. Программа «Климатически устойчивые ландшафты в Центральной Азии», известная как CLiCA, предусматривает мобилизацию 103,7 миллиона евро для мероприятий в 15 районах Анджиана, Ферганы, Намангана и Сурьхандарьи в Узбекистане. По данным природоохранных органов страны, запланированные меры включают восстановление 18 000 гектаров лесных угодий и 123 000 гектаров пастбищ, внедрение систем капельного орошения, продвижение засухоустойчивых культур и предоставление консультационных услуг по климату 12 000 фермерам. Ожидается, что программа повысит климатическую устойчивость примерно для 342 000 человек, а начало реализации запланировано на 2027 год. Хотя ее финансовый масштаб значительно меньше общих потребностей Узбекистана в адаптации, CLiCA служит примером того, как широкие климатические цели могут быть преобразованы в географически определенные вмешательства с измеримыми целями. Ее реализация также позволит оценить, приводят ли заявленная мобилизация инвестиций к ощутимым улучшениям в устойчивости сельского хозяйства, восстановлении земель и благосостоянии сельских жителей.
На павильоне Узбекистана также представлены значительные амбиции в области развития возобновляемой энергетики. Целевые показатели на 2030 год включают 9 395 МВт солнечной мощности, 12 200 МВт ветровой мощности, 4 548 МВт систем накопления энергии и 4 000 МВт малых солнечных установок. Эти цифры отражают намерение страны расширять чистую выработку электроэнергии при одновременном укреплении необходимой инфраструктуры. Однако расширение возобновляемой энергетики и адаптация к изменению климата решают разные, хотя и взаимосвязанные, политические задачи. Возобновляемая энергетика в первую очередь способствует смягчению последствий выбросов за счет снижения зависимости от углеродоемкой генерации. Адаптация фокусируется на ограничении ущерба, связанного с климатическими воздействиями, которые уже происходят или ожидаются в будущем. В Узбекистане связь между этими целями особенно очевидна в водоэнергетических отношениях. Электроэнергия требуется для перекачки и распределения воды, в то время как доступность и управление водой могут влиять на выработку электроэнергии, сельскохозяйственный выход и общую экономическую активность. Следовательно, инвестиционные решения в одном секторе могут иметь существенные последствия для другого. Более интегрированный подход мог бы помочь Узбекистану выявить проекты, которые одновременно повышают эффективность использования воды, снижают спрос на энергию и укрепляют устойчивость сельского хозяйства.
Презентация Узбекистана на COP31 демонстрирует широту его климатических политических амбиций: от возобновляемой энергетики и устойчивого орошения до климатически грамотного сельского хозяйства и механизмов зеленых инвестиций. Однако для оценки того, могут ли эти амбиции быть реализованы, остается ряд важнейших вопросов. Во-первых, какая часть оценочных потребностей в инвестициях на адаптацию в размере 30,1 миллиарда долларов уже покрыта утвержденными государственными бюджетами, подписанными соглашениями о финансировании или обязательствами международной помощи? Во-вторых, какая доля прогнозируемых затрат должна быть профинансирована за счет суверенного заимствования, льготного кредитования, грантов или частных инвестиций? В-третьих, как правительство будет расставлять приоритеты в проектах, если доступного финансирования недостаточно для покрытия всех выявленных потребностей? И в-четвертых, какие индикаторы будут использоваться для измерения эффективности расходов на адаптацию? Например, для ирригационных проектов документирование построенных километров инфраструктуры может быть менее информативным, чем фиксация снижения потерь воды, потребления электроэнергии и уязвимости сельского хозяйства. Аналогичным образом, инвестиции в климатически устойчивое жилье или системы здравоохранения в конечном итоге должны оцениваться по улучшению защиты от климатических рисков. Эти вопросы характерны не только для Узбекистана; они отражают более широкую проблему, стоящую перед развивающимися экономиками, стремящимися реализовать все более амбициозные климатические обязательства.
