Правила расчета ариера и пенсии для сотрудников, вышедших на пенсию до вступления в силу 8-го ведомственного комиссионного совета

Для многих государственных служащих получение части пенсии единовременно после выхода на пенсию является полезным. Однако взамен из их ежемесячной пенсии удерживается фиксированная сумма, которая согласно действующим правилам сохраняется в течение 15 лет. В настоящее время организации пенсионеров требуют сократить этот срок до 11 или 12 лет. Данное требование было представлено также перед 8-м ведомственным комиссионным советом (8th Pay Commission).

Пенсионные организации и профсоюзы утверждают, что возмещение суммы аннуитетной пенсии и процентов по ней происходит примерно за 10–12 лет. Следовательно, продолжение удержания пенсии в течение 15 лет создает финансовые трудности для вышедших на пенсию сотрудников. На данный момент правительство не приняло решения по этому вопросу. Кроме того, два высших суда отклонили петиции, оспаривающие текущий 15-летний период.

Государственные служащие могут выбрать опцию получения части своей ежемесячной пенсии единовременно в момент выхода на пенсию. Этот процесс называется аннуитетным переводом пенсии (Pension Commutation). В обмен на это их ежемесячная выплата уменьшается. Например, если пенсия сотрудника составляет 40 000 рупий, и он переводит часть ее в единовременную выплату, он получает сумму единовременно в соответствии с правилами.

После этого часть, переведенная в аннуитет, вычитается из его ежемесячной пенсии. Согласно действующим правилам для центральных служащих, эта часть восстанавливается в пенсии через 15 лет. Это называется восстановлением аннуитетной пенсии (Restoration of Commuted Pension). Пенсионные организации настаивают на том, чтобы сотрудникам не приходилось ждать 15 лет для восстановления этой части. Они считают, что этот срок следует сократить до 11 или 12 лет.

Требование о сокращении периода восстановления пенсии также поднималось в судах. За последние около 18 месяцев Высокие суды Пенджаба и Харьяны, а также Высокий суд Дели отклонили петиции, оспаривающие существующий 15-летний срок в различных делах. Высокий суд Пенджаба и Харьяны вынес решение по 808 апелляционным жалобам 27 ноября 2024 года. Эти жалобы оспаривали 15-летний период, установленный Правилом 11.1(2) правил гражданской службы Пенджаба.

Истцы требовали, чтобы часть аннуитетной пенсии восстанавливалась примерно через 11,5–12 лет, а не через 15 лет. Их аргумент заключался в том, что возврат единовременной суммы происходит раньше установленных 15 лет. Тем не менее, они утверждали, что продолжение удержания средств из пенсии неправомерно. Панель, состоящая из судьи Лисы Гил и судьи Сукхиндар Кур, не согласилась с этим доводом. Суд постановил, что сотрудники добровольно выбрали вариант получения единовременной суммы путем аннуитетного перевода пенсии, поэтому нельзя требовать изменения условий, которые они приняли по собственной воле.

Высший суд четко заявил, что нельзя издавать указание о восстановлении пенсии через 11,5 или 12 лет. Он также отметил, что вопрос, связанный с аннуитетом, сложен и требует экспертных знаний. Поэтому решение об изменении 15-летнего периода должно приниматься соответствующим правительством или исполнительным органом, а не судом.

После этого Высокий суд Дели отклонил петицию, оспаривающую правила, касающиеся аннуитетной пенсии для сотрудников центрального правительства, 29 мая 2026 года. Дело касалось Union of India против Retired Sub Trilok Chand и других. В него были включены пенсионеры из центральных государственных ведомств, полувоенных сил, Индийского совета по сельскохозяйственным исследованиям (ICAR) и Совета по науке и промышленности (CSIR). Панель, состоящая из судьи Анила Четрапала и судьи Амита Махаджана, подтвердила Правило 10-A Центрального гражданского служебного (аннуитетный перевод пенсии) правил 1981 года.

Высший суд заявил, что одинаковый 15-летний период восстановления основан на рекомендациях экспертов, актуарных оценках и долгосрочной правовой системе, что является политическим решением без конституционных недостатков. Суд также отменил постановление Трибунала вооруженных сил, которое запрещало взыскание аннуитетной пенсии. Однако пенсионеры, которым была предоставлена временная помощь и освобождение от взыскания, не получат задержанные средства единовременно. Эти средства будут взыскиваться в течение того же периода, в течение которого действовал запрет, после истечения 15 лет.

После того как они не получили облегчения от судов, пенсионные организации и профсоюзы подняли этот вопрос перед 8-м ведомственным комиссионным советом. Различные организации представили свои предложения по сокращению периода восстановления. Bharat Pensioners Society (BPS) потребовала, чтобы аннуитетная пенсия сотрудников, выходящих на пенсию в возрасте 60 лет, восстанавливалась через 11 лет или по достижении возраста 71 года, в зависимости от того, какой срок наступит раньше. Federation of National Postal Organizations (FNPO) считает, что вся сумма аннуитетной пенсии возвращается примерно за 10 лет, и продолжение удержания средств наносит ущерб пенсионерам. Эта организация предложила вариант восстановления через 11 лет или по достижении возраста 71 года. Ministerial Staff Association потребовала сократить текущий 15-летний период до 12 лет, утверждая, что основная сумма и проценты...

С момента формирования 8-го ведомственного комиссионного совета (Pay Commission) прошел год; он был учрежден 3 ноября 2025 года и получил восемнадцать месяцев на представление своего отчета, что ориентировочно приходится на май 2027 года. Несмотря на то что комиссии провели встречи с профсоюзами во многих штатах, картина относительно изменений в заработной плате и пенсиях пока остается неясной.

Тем не менее, различные отчеты содержат значительные прогнозы. Помимо повышения заработной платы, активно обсуждается возможность улучшения положения пенсионеров, поскольку пенсия в размере 25 000 рупий может вырасти до 87 500 рупий после одобрения рекомендаций комиссии.

В настоящее время продолжаются встречи 8-го ведомственного комиссионного совета с профсоюзами, и комиссия все еще рассматривает выдвинутые требования. В прошлом октябре команда посетила Мумбаи. 10 августа министр финансов Панкадж Чоудхари ответил на вопрос в Лок Сабхе, уточнив, что комиссия еще не представила свои рекомендации. Он подчеркнул, что решения относительно даты вступления в силу и коэффициента соответствия (fitment factor) принимаются правительством после получения отчета.

Таким образом, окончательное определение зарплаты сотрудников, пенсии пенсионеров и других вопросов будет зависеть от отчета комиссии и последующих решений правительства. При этом эксперты и отчеты публикуют прогнозы повышения зарплат и пенсий на основе требований организаций. Поэтому крайне важно полагаться только на Министерство финансов и PIB для получения обновлений о 8-м CPC до того, как правительство сделает официальные комментарии.

Одним из самых значительных требований, озвученных в ходе переговоров между командой 8-го ведомственного комиссионного совета и профсоюзами, является повышение базовой ставки как минимум на 69 000 рупий и установление коэффициента соответствия на уровне 3.833. Это демонстрирует, чего добиваются сотрудники, однако принятие этих мер остается на усмотрении правительства.

Хотя цифры 2.57, 2.86, 3.00 и 3.15 также активно обсуждаются, ни один из них не получил официального одобрения. Согласно недавно распространенному утверждению, базовая пенсия в размере 25 000 рупий может возрасти до 87 500 рупий, и этот прогнозируемый рост пенсии основан на требовании комиссии о коэффициенте соответствия 3.5. Тем не менее, правительство рассмотрит предложения, которые будут представлены после публикации отчета ведомственного комиссионного совета, и затем объявит о внесении поправок. Следовательно, размер повышения зарплаты или пенсии полностью зависит от правительства.

Центральные сотрудники с нетерпением ожидают публикации отчета 8-го ведомственного комиссионного совета (8th Pay Commission). Предполагается, что комиссия представит свои рекомендации правительству к маю-июню 2027 года. Однако сам по себе выход отчета не приведет к немедленному увеличению заработной платы сотрудников. Прежде всего, правительство проведет тщательный анализ предложений комиссии, примет решение по ним, а затем выпустит официальный приказ о введении новой системы оплаты труда.

До получения повышенной зарплаты и надбавок необходимо пройти ряд важных этапов. Сам 8-й ведомственный комиссионный совет был сформирован 3 ноября 2025 года, и ему было предоставлено 18 месяцев на подготовку отчета. Соответственно, ожидается, что отчет будет представлен примерно в мае-июне 2027 года. Председателем трехчленного совета является заслуженный судья Верховного суда Ранджана Пракаш Десаи. Два других члена комиссии — профессор Пулак Гхош из IIM Bangalore и старший сотрудник IAS Панкадж Джейн.

Ведомственный совет призван рекомендовать изменения в заработной плате, пенсиях, пособиях и других выплатах для центральных сотрудников и пенсионеров. Ранее комиссия проводила важные совещания в Бангалоре 8 октября и в Мумбаи 23 октября. До этого также состоялись обсуждения с заинтересованными сторонами в ряде штатов и территорий, включая Дели, Ладакх, Уттар-Прадеш и Западный Бенгал.

Одним из наиболее значимых вопросов в рекомендациях 8-го ведомственного комиссионного совета является коэффициент соответствия (Fitment Factor). Именно на основе этого множителя определяется новая базовая ставка из текущей базовой ставки. Следовательно, чем выше будет коэффициент соответствия, тем больше вероятность существенного повышения новой базовой зарплаты сотрудников. При сравнении с предыдущими комиссиями, 6-й ведомственный совет предложил коэффициент 1.86, тогда как 7-й ведомственный совет установил его на уровне 2.57.

После введения 7-го ведомственного совета минимальная базовая ставка увеличилась с 7 000 до 18 000 рупий. В этот раз профсоюзы сотрудников требуют более высокого коэффициента соответствия. Индийская оборонная рабочая ассоциация (BPMS) запросила четырехкратный коэффициент соответствия, в то время как сторона персонала Национального консультативного механизма (NC-JCM) предложила 3.833.

Тем не менее, для 8-го ведомственного комиссионного совета пока не установлен никакой коэффициент соответствия. Окончательное значение станет известно только после рекомендаций комиссии и решения центрального правительства. Важно понимать сотрудникам, что коэффициент соответствия напрямую не применяется ко всей сумме к получению; он используется исключительно для определения базовой ставки. Изменения в пособиях и других льготах будут зависеть от отдельных правительственных решений.

После того как отчет комиссии будет представлен, последуют пять крупных шагов. Во-первых, центральное правительство начнет проверку всех рекомендаций, содержащихся в отчете. Эта проверка охватит предложения относительно коэффициента соответствия, минимальной и максимальной базовой ставки, пособий, пенсий и условий службы. Правительство также оценит потенциальное влияние этих изменений на государственную казну.

Во-вторых, правительство не обязано принимать все рекомендации, представленные в отчете. Учитывая административные потребности, финансовое положение и действующие правила, правительство может принять некоторые предложения, внести изменения в другие или отклонить третьи. Таким образом, окончательное решение остается за правительством, даже после получения рекомендаций комиссии.

В-третьих, некоторые вопросы могут потребовать дополнительного рассмотрения. В отношении некоторых аспектов, связанных с внедрением рекомендаций по пособиям, пенсиям и ведомственному совету, может потребоваться дополнительная экспертиза. В таких случаях правительство может провести отдельный обзор или привлечь специальную комиссию, поэтому не все рекомендации будут приняты одновременно.

В-четвертых, после анализа и принятия решений центральное правительство опубликует официальное уведомление и необходимые распоряжения относительно новой структуры оплаты труда. В этом документе будут указаны измененные правила в отношении базовой зарплаты, пособий и пенсий, а также дата вступления ведомственного совета в силу. Эта дата определит период, с которого сотрудники начнут получать увеличенную заработную плату.

В-пятых, соответствующие ведомства произведут расчет новой базовой зарплаты и пенсии для сотрудников после выпуска правительственного приказа. Если рекомендации комиссии применяются к дате, предшествующей фактическому началу выплат, может быть выплачена причитающаяся сумма в виде надбавки (эरियर). Размер и сроки выплаты эриара будут зависеть от окончательных постановлений правительства.

На данный момент дата повышения зарплаты не установлена. Годовщина формирования 8-го ведомственного комиссионного совета наступит 3 ноября 2026 года. Комиссии было выделено 18 месяцев на представление отчета, то есть около двух третей этого срока уже прошло, и ожидается, что отчет поступит в ближайшие 7-8 месяцев. Тем не менее, между подачей отчета и поступлением новой зарплаты на счет могут пройти определенные сроки.