Антониу Гутеррес призвал ускорить энергетический переход на конференции COP31

На 31-й конференции Организации Объединенных Наций по вопросам изменения климата (COP31), которая проходит в Турции, был завершен второй день обсуждений, посвященных продвижению глобальной электрификации и отказу от ископаемого топлива. В этот день также была утверждена рабочая повестка дня.

Председатель конференции, министр окружающей среды Турции Мурат Курум, отметил положительное начало переговоров после принятия рабочей повестки, поскольку ранее подобные процедуры на встречах ООН приводили к многодневным тупикам. Курум вновь призвал к сотрудничеству для решения этой глобальной проблемы, заявив: «Мы хотим сделать эту COP COP внедрения и принять решения, которые изменят ситуацию».

Второй день COP31 был сосредоточен на вопросах энергетики и транспорта. Он ознаменовался призывами ускорить переход, что необходимо не только для снижения выбросов, но и для защиты экономик от волатильности цен на нефть и газ. Например, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш выступил с подобными заявлениями.

Саймон Стиэль, исполнительный секретарь ООН по изменению климата, подчеркнул, что менее чем за десять лет возобновляемая энергия уже превзошла уголь в мировом производстве электроэнергии. Он сравнил этот прогресс с тем, что было «невообразимо» на момент подписания Парижского соглашения в 2015 году.

Фатих Бирол, исполнительный директор Международного энергетического агентства (IEA), заявил, что текущий энергетический кризис изменил приоритеты правительств. Он отметил, что впервые за долгое время цели энергетической безопасности и перехода к чистой энергии тесно связаны. Бирол также сообщил, что продажи электромобилей за пределами Китая выросли на 60% за последние девять месяцев, а количество ядерных электростанций в строительстве достигло 90 гигаватт — самого высокого уровня за четыре десятилетия.

Турция и Австралия, которые совместно председательствуют на конференции, выступают за повышение доли электроэнергии в мировом потреблении энергии с нынешних 23% до 35% к 2035 году. Однако это предложение сталкивается с сопротивлением стран-производителей углеводородов, которые возражают против цели электрификации, поскольку она подразумевает исключительно использование возобновляемых и ядерных источников энергии.

Бирол добавил, что этот коммитмент, в любом случае, может дать четкий сигнал рынкам о том, что «электричество — это будущее».

День также запомнился представлением Бразилией дорожной карты, призванной помочь странам постепенно отказаться от нефти, угля и газа. Эта инициатива направлена на перевод обязательств, принятых в Дубае в 2023 году, в конкретные меры, когда впервые было согласовано начало перехода от ископаемого топлива. Документ не устанавливает обязательных требований, но предоставляет инструменты для оценки энергетической зависимости каждой страны и разработки стратегий, соответствующих ее реалиям.

Во время презентации предложения бывший государственный секретарь США Джон Керри заявил: «Нам не нужны больше обещаний. Нам нужны планы», что поддержал Генеральный секретарь ООН.

Проблемы с мобильностью в Анталье, начавшиеся с открытия COP31 в понедельник, усугубились сегодня в связи с ограничениями движения, введенными до прибытия глав государств и правительств. Президент Бразилии был одним из тех, кто прибыл сегодня на саммит мировых лидеров в среду. Турецкие власти приостановили занятия в среду и четверг, чтобы уменьшить трафик во время встречи лидеров этих дней.

Шведская активистка Грета Тунберг участвовала в конференции, вернувшись на климатический саммит ООН впервые с Глазго (Великобритания) в 2021 году. Она раскритиковала тот факт, что несмотря на десятилетия переговоров, выбросы продолжают расти.

Ана Тони, которая руководила климатической конференцией COP30 в Бразилии в прошлом году, возглавила разработку Дорожной карты по переходу от ископаемого топлива. Эта карта была представлена в Бразилиа 3 ноября, за шесть дней до открытия текущей конференции COP31.

Дорожная карта предлагает каждой стране провести самооценку своей зависимости от ископаемого топлива и готовности к отказу от него с помощью специального инструмента. Затем она указывает на соответствующие политические варианты, разделенные на три фазы, рассчитанные до 2033 года. Хотя страны не обязаны следовать этим рекомендациям, президентство надеется, что они побудят государства разрабатывать собственные национальные планы.

На данный момент такие шаги предприняли три крупные страны: Франция, Нидерланды и Германия. Снижение и прекращение сжигания ископаемого топлива критически важно для предотвращения наихудших последствий изменения климата, однако на климатических конференциях ООН им не всегда удавалось четко отразить это в финальных решениях.

На COP28 в Дубае был сделан призыв к «переходу от ископаемого топлива в энергетических системах», но прогресс замедлился из-за сопротивления стран-производителей нефти и выхода Соединенных Штатов из Парижского соглашения. На COP30 большая группа стран настаивала на включении дорожной карты в финальный документ, но оппозиция этому помешала. В результате президентство заявило, что разработает такую карту вне процесса ООН, основываясь на результатах первой международной конференции по переходу от ископаемого топлива, которая состоялась в Колумбии в апреле с участием 57 стран.

В интервью изданию Dialogue Earth Ана Тони рассказала о потенциале этих дорожных карт в борьбе с изменением климата. Она подчеркнула, что карта соответствует цели 1,5°C, но не является универсальным решением, поскольку признает различные отправные точки стран, их энергетические ресурсы и возможности.

Приводя пример Китая, она отметила, что страна исторически сильно зависела от угля, но при этом быстро расширяет возобновляемые источники энергии, тогда как около 90% электроэнергии в Бразилии уже поступает из возобновляемых источников. Необходимо учитывать эти различия при планировании перехода.

Первый шаг заключается в понимании степени зависимости от ископаемого топлива с точки зрения спроса, предложения и более широкой экономики. Без этого понимания невозможно определить подходящие политики и рычаги для движения вперед. Поэтому был разработан индекс готовности и различные архетипы стран, чтобы помочь государствам оценить свою зависимость и определить наиболее актуальные политические варианты для их конкретных условий.

Ана Тони добавила, что помимо простого перехода от одной технологии к другой, необходимо планировать выход из ископаемого топлива, учитывая социальные и экономические последствия этого процесса. Обратная связь от организаций в Китае показала необходимость учета социальных последствий перехода для пожилых людей, что может улучшить дорожную карту и национальные планы до COP33.

Китай продемонстрировал способность не только составлять планы, но и выполнять их, иногда превосходя собственные цели. Многие развитые и развивающиеся страны могут извлечь уроки из этого опыта. Существует два взгляда на роль Китая: одни считают, что он может ускорить усилия по декарбонизации экономики и энергетики, особенно в части достижения пика выбросов; другие видят его роль в помощи другим странам в декарбонизации. Без вклада Китая переход для таких стран, как Бразилия и многие африканские нации, был бы гораздо сложнее. Его участие в расширении доступа к технологиям возобновляемой энергии помогло сделать их более доступными и дешевыми.

В конечном итоге, климатическое воздействие Китая должно рассматриваться в двух измерениях: его внутренние усилия по декарбонизации и международная поддержка перехода. Оба аспекта имеют решающее значение для глобальных климатических усилий.

Надежда состоит в том, что дорожная карта, наряду с разрабатываемыми национальными планами, поможет оценить достигнутый прогресс, выявить пробелы и определить, что еще необходимо сделать, чтобы к тому моменту иметь более детальное представление о шагах, необходимых для отказа от ископаемого топлива.

Если не обсуждать трудности перехода и просто добавлять возобновляемые источники, мы всегда будем иметь две параллельные системы. Следующей ключевой возможностью станет второй Глобальный обзор (GST 2), который начнется в этом году и завершится в 2028 году на COP33. На COP28 первый Глобальный обзор обозначил основные цели для энергетического сектора: утроение мощностей возобновляемой энергии, удвоение годового темпа повышения энергоэффективности и переход от ископаемого топлива. При GST 2 необходимо оценить прогресс по этим трем целям, например, отмечая, что цель по энергоэффективности остается далеко не достигнутой.

Эта дорожная карта была принята президентством COP30 и не имеет мандата от UNFCCC. К сожалению, пока отсутствует международный институт на базе ООН с всеобъемлющим мандатом, охватывающим энергетику. Международное энергетическое агентство (IEA) насчитывает около 35 стран-членов, а Международное агентство по возобновляемой энергетике (IRENA) имеет гораздо более широкий состав, но фокусируется только на возобновляемых источниках. Не хватает специализированного международного форума для решения вопросов энергетики в целом, особенно перехода от ископаемого топлива.

Возможно, такой орган появится в будущем. Однако сейчас приоритетом должно оставаться понимание нашей зависимости от ископаемого топлива — не только с точки зрения энергоснабжения, но и с учетом более широких экономических последствий. Ана Тони считает, что политики, правительства, гражданское общество и СМИ не до конца понимают, насколько глубоко эта зависимость вплетена в налоговые системы и местные и региональные экономики. Без этого осознания невозможно определить правильные рычаги для продвижения вперед.

В рамках повестки дня COP30 существует множество пунктов, над которыми уже работают многосторонние группы, страны или многосторонние группы. Например, страны и компании работают над сокращением выбросов метана из нефтегазового сектора. Китай является очень активным участником в рамках обязательств по метану. Необходимо сосредоточиться на более мелких темах, способствующих этому, вместо того чтобы считать это чем-то волшебным. Например, Эфиопия приняла законодательство о запрете импорта автомобилей с двигателями внутреннего сгорания, разрешив только электрические автомобили с этого года, и Руанда следует этому примеру.

Теперь внимание уделяется множеству аспектов, необходимых для перехода. Предлагаемая цель «35 к 35» по электрификации очевидно является важной частью этого. Это предложение, выдвинутое президентством COP31 ранее в этом году, предусматривает установление глобальной цели по увеличению доли электроэнергии в конечном потреблении энергии с примерно 20% в настоящее время до 35% к 2035 году.

Также необходимо решать другие ключевые элементы, включая субсидии на ископаемое топливо, экономическую зависимость некоторых стран от экспорта ископаемого топлива и выбросы метана. COP31 может способствовать углублению дискуссий по этим вопросам. Хотя наша дорожная карта может предоставить более широкую основу для решения различных элементов с течением времени, будущие COP будут продвигать конкретные аспекты.

Гражданское общество может поддерживать эту работу, но было бы ценно, если бы такая организация, как IEA, IRENA или Программа ООН по окружающей среде, поддерживала общую структуру. Поскольку каждая COP продвигает индивидуальные приоритеты, необходим кто-то, кто обеспечит целостный взгляд на прогресс по всем политикам, требуемым для успешного перехода от ископаемого топлива.

На открытии 31-й Конференции по изменению климата (COP31), проходящей в Турции, Организация Объединенных Наций обратилась к правительствам с призывом ускорить энергетический переход и обеспечить защиту наиболее уязвимых стран перед лицом глобального потепления.

Исполнительный секретарь ООН по изменению климата, Саймон Стиэль, заявил в начале заседания, собравшего представителей почти 200 стран до 20 ноября в городе Анталья, что COP31 должна способствовать продвижению решений с твердостью.

Он отметил, что предыдущие саммиты служили для «передачи сигналов», таких как установление глобальных целей и направление политических и экономических решений. Однако, учитывая, что глобальное потепление превышает усилия по его сдерживанию, сейчас необходимо превращать обязательства в ощутимые результаты.

Представитель ООН предупредил, что «прогресс далеко не достаточно быстрый или справедливый», и настоятельно призвал COP31 ускорить реализацию соглашений посредством практических мер.

В качестве приоритетов были названы достижение утроения мирового потенциала возобновляемых источников энергии к 2030 году, увеличение роста электрических сетей, сокращение выбросов метана и облегчение доступа к климатическому финансированию.

Стиэль подчеркнул, что сочетание электрификации и сокращения выбросов метана может снизить прогнозируемое глобальное потепление на полградуса, добавив, что 90% крупных проектов в области возобновляемой энергетики уже обходятся дешевле, чем альтернативы на основе ископаемого топлива.

Он также призвал к прогрессу в выполнении обязательства по утроению финансирования адаптации, согласованного в прошлом году на саммите в Бразилии, отметив, что финансирование остается одной из самых спорных тем в переговорах между индустриализированными странами и развивающимися экономиками.

«Глубокая несправедливость угрожает нашей солидарности и коллективному прогрессу», — предупредил он, указав, что именно наиболее уязвимые слои населения больше всего страдают от последствий изменения климата.

COP31 проходит по беспрецедентной схеме: Турция занимает формальное председательство, в то время как Австралия возглавляет переговоры, требующие консенсуса всех стран.

На открытии конференции министр окружающей среды Турции Мурат Курум и министр по изменению климата Австралии Крис Боуэн призвали к большему международному сотрудничеству в борьбе с глобальным потеплением. Они отметили, что разделенный миром, где существуют войны, торговая напряженность и экономическое неравенство, затрудняет совместный ответ на кризис, затрагивающий все страны, согласно испанскому информационному агентству EFE.

Курум предупредил, что международные кризисы усиливают друг друга и усугубляют последствия глобального потепления, особенно для наиболее уязвимого населения. Он привел пример, что засуха может повлиять на цены на продовольствие на других континентах, а нехватка воды оказывает влияние на экономику, миграцию и безопасность.

Министр Турции заявил, что COP31 должна служить восстановлению международного доверия, поскольку «доверие также является инфраструктурой для климатических действий». В свою очередь, Крис Боуэн призвал показать миру, что «мультилатерализм работает».

Курум обобщил амбиции турецкого председательства тремя принципами: «Диалог, консенсус и действие».