Федеральное правительство Бразилии внедрило трехступенчатую систему приоритетов для минералов, считающихся критически важными и стратегическими в стране. Эта инициатива направлена на определение действий государства в этом секторе и укрепление национального промышленного потенциала, уделяя особое внимание сырью, необходимому для энергетического перехода, технологического прогресса и национальной безопасности.
Это решение было официально оформлено Указом № 13.146, подписанным президентом Луисом Инасиу Лулой да Сильва (ПТ) и министром горнодобывающей промышленности и энергетики Александре Сильвейрой. Норма была опубликована в специальном выпуске Официального вестника Союза (DOU) в среду (4), определяя параметры категоризации минеральных ресурсов.
В четверг (5) Национальный совет по индустриализации критически важных и стратегических минералов (CIMCE) утвердил список, включающий 27 минералов, которые были распределены по трем классам приоритета.
Классификация, принятая советом, основана на пяти ключевых элементах: геополитический риск, связанный с минералами, глобальное распределение предложения, возможность замены другими материалами, положение Бразилии в производственной цепочке и уровень зависимости от международных поставщиков.
Список, одобренный советом, организует минералы в три группы: Класс 1 с высоким приоритетом; Класс 2 со средним приоритетом; и Класс 3 с низким приоритетом. Однако включение таких минералов, как ниобий и железная руда, в третью категорию не означает потери экономической значимости, поскольку классификация также учитывает участие Бразилии в мировом производстве и степень внешней зависимости.
Указ устанавливает четкие различия между категориями. Чтобы минерал был классифицирован как критически важный, он должен быть жизненно необходим для важных экономических секторов, демонстрировать уязвимость в снабжении и представлять значительный риск для страны в случае дефицита. Этот анализ охватывает зависимость от импорта, концентрацию мирового производства в нескольких странах, геополитические конфликты, санкции, торговые барьеры и технологические проблемы. Кроме того, правительство должно учитывать возможность поиска заменителей для данного материала.
Кроме того, экологическое воздействие добычи полезных ископаемых является частью оценки. Учитываются такие факторы, как доступность водных ресурсов, влияние на сообщества и территории, восприимчивость к погодным явлениям, а также варианты переработки и утилизации отходов.
С другой стороны, минерал считается стратегическим, если он имеет значительные запасы в Бразилии и важен для одной из следующих целей: генерация профицита торгового баланса, стимулирование технологического развития, содействие региональному росту или помощь в сокращении выбросов парниковых газов. Одна и та же субстанция может получить двойную классификацию, будучи одновременно критически важной и стратегической, при условии соответствия требованиям обеих категорий.
Это разделение призвано направлять реализацию инструментов Национальной политики в отношении критически важных и стратегических минералов (PNMCE). Стратегия направлена на увеличение участия Бразилии в глобальных производственных цепочках, стимулируя не только добычу, но и переработку, рафинирование и промышленную переработку этих сырьевых материалов внутри страны.
Предусмотренные механизмы включают предоставление финансирования и гарантий для проектов в этом секторе, а также инициативы, направленные на минеральную переработку и технологические инновации. Однако сама классификация не гарантирует автоматически налоговые льготы, финансирование или разрешения на предприятия; компании остаются подпадающими под соответствующие правовые требования каждого инструмента.
Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики будет ответственным за разработку технических исследований, лежащих в основе этой классификации. Планируется, что список будет пересматриваться обычно каждые четыре года, хотя совет имеет право проводить внеочередные пересмотры.



