Страны Глобального Юга сталкиваются с трудностями в защите океана из-за недостатка финансирования

Конференция ООН по биоразнообразию COP17 завершилась в Ереване, Армения, вызвав разочарование многих делегатов, поскольку острота проблемы не была адекватно отражена в принятых решениях. Несмотря на то, что встреча должна была стать моментом для коррекции курса в борьбе с причинами исчезновения видов, генетического разнообразия и экосистем, наблюдатели отметили, что многосторонней системе пока не хватает способности решать проблемы, а лишь высказывать о них мнение.

Четыре года назад правительства согласовали амбициозные цели на 2030 год в рамках Глобальной рамочной программы по биоразнообразию. Однако, согласно Глобальному обзору, представленному в начале этого года, ни одна из этих целей не движется в полностью положительном направлении. На COP17 правительства приняли «Путь Еревана» (Yerevan Pathway) для устранения этого пробела, но эксперты согласились, что он в значительной степени опирается на ранее согласованный текст и не дает четких практических указаний.

Альфред ДеГеммис, директор по международной политике Wildlife Conservation Society, заявил, что в переговорах по биоразнообразию появились «обструкционистские политики климатических дискуссий». Наблюдатели также сообщили, что Россия неоднократно пыталась ослабить формулировки, касающиеся прав коренных народов, открытого моря и вредных субсидий, в то время как Саудовская Аравия и Индия сопротивлялись упоминаниям о реформе субсидий.

Переговорщики исключили более ранние формулировки, призывавшие к преобразованию экономических и финансовых систем и реформированию вредных практик. Вместо этого текст требует лишь «усиленных действий для устранения основных причин потери биоразнообразия». Развитые страны и те, кто «в состоянии это сделать», «настоятельно поощряются» увеличивать поддержку развивающимся странам, однако в документе не указаны конкретные суммы.

По оценкам, существует дефицит в размере 700 миллиардов долларов США между тем, что необходимо для решения кризиса биоразнообразия, и тем, что было фактически собрано. Президент COP17 Хамбардзум Матевосян отметил на пресс-конференции, что, хотя достигнутое не является достаточным, оно превышает ожидания.

Ереван оказался меньше и тише, чем предыдущий саммит COP16 в Кали, Колумбия. Зарегистрировалось около 9300 человек по сравнению с более чем 23 000 в Кали, а протесты были ограниченными и проходили в помещении. Тем не менее, сами переговоры были напряженными. В Кали встреча не смогла официально завершиться после перехода в сверхурочное время, делегаты начали уходить, и был потерян кворум, что потребовало возобновления встречи через несколько месяцев в Риме. В Ереване процесс прошел немного глаже, завершившись ранним утром в субботу вместо запланированного вечера пятницы, после финальной пленарной сессии, длившейся почти 12 часов.

Страны провели две утомительные недели переговоров, сталкиваясь с резкими различиями во мнениях относительно способов устранения пробелов в действиях по сохранению биоразнообразия. Министр окружающей среды Панамы Хуан Карлос Наварро заявил на пресс-конференции, что те, кто поддерживает лесные массивы, не могут нести бремя, в то время как страны с высокими выбросами и потреблением уходят от ответственности. Министр природы Ирландии Кристофер О'Салливан подчеркнул, что некоторые страны, все еще классифицируемые как развивающиеся, «очевидно должны играть свою роль» в финансировании защиты природы.

В Глобальной рамочной программе по биоразнообразию развитые страны обязались ежегодно выделять не менее 20 миллиардов долларов США из государственных средств к 2025 году, с ростом до 30 миллиардов к 2030 году. Глобальный обзор показал, что эта цель, вероятно, не была достигнута. Данные ОЭСР свидетельствуют о том, что в 2024 году финансирование достигло примерно 19 миллиардов долларов, но в среднем составляло около 16 миллиардов долларов в год в период с 2023 по 2025 год.

Коалиция развитых стран JUSCANZ предложила «расширить базу взносов», чтобы включить развивающиеся экономики, такие как Китай и Индия, в список стран, финансирующих защиту природы. В итоге государства, желающие присоединиться к списку доноров, были приглашены сообщить о своем интересе, в то время как другие могли вносить добровольные взносы без включения в этот список.

Дебаты о недостающем финансировании скрывают другую проблему: куда направляются уже имеющиеся средства. Правительства ежегодно тратят около 1,8 триллиона долларов на субсидии, которые наносят ущерб природе, например, те, что стимулируют вырубку лесов. Цель 18 Глобальной рамочной программы по биоразнообразию призывает сократить вредные стимулы как минимум на 500 миллиардов долларов в год к 2030 году. Прогресс в этой области был особенно ограниченным. Более ранние проекты Глобального обзора призывали к более решительным действиям, но окончательный текст Пути Еревана лишь «поощряет» страны «ускорять» реализацию этой цели, исходя из их «национальных обстоятельств».

Коалиция, сопредседателями которой являются Колумбия и Финляндия, известная как Friends of Target 18, также была создана для помощи странам в поиске решений. Эксперт Greenpeace по политике биоразнообразия Ан Лэмбрехтс отметила, что «распространенность темы [вредных субсидий] в переговорах является положительным знаком», добавив, что отрасли, получающие прибыль от уничтожения природы, также должны принять участие.

Аналогичная логика лежит в основе Фонда Кали, созданного на COP16, который призван заставить компании платить за генетические данные, но спустя два года он остался почти пустым. Согласно условиям фонда, компании просят добровольно выплачивать 1% своей прибыли или 0,1% своего дохода с целью привлечения 1 миллиарда долларов в год для сохранения природы. Половина этих средств предназначена для коренных народов и местных сообществ. Однако к концу COP в Ереване было обещано лишь около 10 500 долларов.

Страны должны были финализировать детали, такие как какие именно компании — малые, средние или крупные — должны вносить вклад в фонд и как будут распределяться средства. Однако решения были отложены на следующий год из-за неспособности стран прийти к согласию. Джун Рубис, ученый и член Международного форума коренных народов по биоразнообразию, заявила, что «коренные народы и местные сообщества не могут ждать, пока компании пользуются генетической информацией природы бесплатно».

Тем не менее, они добились некоторого прогресса по своему конкретному направлению. Страны договорились о функционировании постоянного органа для коренных народов и местных сообществ, созданного на COP16. Этот орган может делать рекомендации на COP, но окончательные решения остаются за правительствами. Инара Вати Сатере-Маве, заместитель координатора COIAB, коренной организации в Бразилии, заявила на COP: «Да, мы здесь присутствуем, но за столом переговоров сидит колониальное государство. У нас нет условий для этого».

Страны также приняли документ о биоразнообразии и изменении климата, который призывает правительства рассмотреть новые добровольные руководящие принципы для расширения природоориентированных решений. Однако после возражений из текста были удалены ссылки на консультативное заключение Международного суда ООН прошлого года по изменению климата и на оценку IPBES, научно-консультативного органа ООН по биоразнообразию. Представитель Европейского Союза на закрытии пленарного заседания выразил «глубокую обеспокоенность» попытками «подрывной деятельности в отношении науки» и уменьшением вклада IPBES, назвав его одним из «лучших компасов».

Переговоры по морскому биоразнообразию также были спорными. Россия выступила против упоминаний соглашения о морском биоразнообразии за пределами национальной юрисдикции, известного как Договор о высоких морях, который вступил в силу в январе и ратифицирован более чем 100 странами. Финальный текст Еревана по морскому биоразнообразию лишь отметил вступление договора в силу, а не приветствовал его, хотя страны согласились создать неофициальную консультативную группу по работе конвенции в открытом море. Брианна Фрюан, активистка по климату и океану из Самоа, заявила, что это развитие событий крайне разочаровывает: «Мир теряет время, пока политические лидеры спорят о словах и знаках препинания».

Следующая возможность устранить эти пробелы будет на COP18 в Кито, Эквадор, в 2028 году, за два года до крайнего срока 2030 года. Официальный представитель Министерства окружающей среды Эквадора сообщил пленарному заседанию, что страна будет работать «прозрачно и конструктивно». Для Астрид Шомакер, главы конвенции ООН по биоразнообразию, настоящим испытанием является то, что правительства изменят по возвращении домой. Она заявила, что «мы не можем защищать природу, продолжая финансировать ее разрушение. Ресурсы должны поступать в страны и сообщества, которые в них нуждаются. И биоразнообразие должно стать частью повседневных экономических решений».

17-я Конференция Сторон Конвенции ООН о биологическом разнообразии (COP17), проходящая в Ереване, Армения, находится в нескольких часах от официального завершения, при этом страны-участницы демонстрируют большое расхождение во мнениях относительно достижения консенсуса по центральным элементам сохранения природы, что может привести к продолжению обсуждений в течение ночи.

После почти двух недель работы сохраняются значительные разногласия по важнейшим темам. К ним относятся предоставление субсидий деятельности, наносящей ущерб окружающей среде, такой как добыча нефти; определение наилучшей методологии финансирования защиты биоразнообразия; а также увеличение корпоративного вклада в фонд ООН, посвященный сохранению природы, который испытывает нехватку ресурсов.

Франсиско Феррейра, президент экологической ассоциации Zero, прокомментировал в записке, направленной Lusa, что по ряду жизненно важных вопросов еще предстоит принять решение. Он подчеркнул, что, хотя за две недели были достигнуты технические успехи и приняты важные решения, более сложные политические вопросы остаются нерешенными. Феррейра заявил, что COP17 показала, что у мира есть необходимые знания для сдерживания потери биоразнообразия, но препятствие заключается в отсутствии политической воли, финансирования и конкретных решений, и прогресс к 2030 году отстает от целей, установленных в 2022 году.

Пленарное заседание, запланированное на ранний послеобеденный час, было перенесено на начало вечера, в то время как более узкие рабочие группы продолжают работу. Обсуждения на COP17 сосредоточены главным образом на разработке «глобального обзора» достижений в области биоразнообразия — ожидаемого, но все еще незавершенного документа, несмотря на первоначальный оптимизм относительно его завершения до текущего дня.

Этот обзор должен основываться на результатах, полученных после Соглашения о биоразнообразии 2022 года, известного как Киньминско-Монреальское соглашение, которое сопоставимо с Парижским соглашением по изменению климата. Это соглашение определило 23 цели, которые должны быть достигнуты к 2030 году, такие как защита 30% наземных и океанических территорий, борьба с загрязнением и инвазивными видами, а также восстановление деградированных экосистем; однако большинство этих целей отстает.

Цель глобального обзора — направить государства на правильный путь посредством конкретных предложений, но страны сталкиваются с заметными трудностями при работе с вопросами, касающимися субсидий, предоставляемых вредным практикам, которые оцениваются в 2,6 триллиона долларов ежегодно. Еще одним важным предметом спора является определение того, кто должен нести финансовое бремя, установленное до 2030 года, в условиях, когда государственные финансы многих стран находятся под давлением, что побуждает их избегать ответственности за увеличение ассигнований.

Франсиско Феррейра назвал финансирование «главным препятствием» саммита, подчеркнув «огромное противоречие между финансированием сохранения и субсидиями, способствующими разрушению среды обитания, деградации почв и чрезмерному вылову рыбы». Помимо денежных вопросов, президент Zero упомянул, что позиции некоторых стран, в частности России и Саудовской Аравии, усложняют сотрудничество между биоразнообразием и изменением климата, а также научное признание и координацию с другими международными пактами.

Президент Zero также выразил обеспокоенность по поводу сохранения разногласий относительно фактического участия коренных народов и местных сообществ, подчеркнув, что глубоко тревожит время, потраченное на «обсуждение слов» в ущерб реализации конкретных действий, поскольку сохранение биоразнообразия поддерживает как условия жизни человека, так и экономику.

Европейский союз пытается убедить крупные развивающиеся экономики, такие как Китай, присоединиться к официальной базе доноров, но пока безуспешно. Усилия по укреплению «Фонда Кали», механизма ООН, предназначенного для совместного использования прибыли, полученной компаниями, эксплуатирующими генетические данные растений и других организмов, также оказываются сложными.

На предыдущих мероприятиях, таких как саммит по биоразнообразию в Колумбии в 2024 году, переговоры завершились без соглашения о финансировании сохранения, а затем возобновились и завершились в Риме в начале 2025 года. В Ереване сегодня должно быть решено, будет ли Панама или Эквадор принимать следующий саммит, COP18, в 2028 году. Накануне закрытия COP17 Астрид Шомлер, ответственная ООН по биоразнообразию, призвала страны проявить «смелость и инновации для поиска общей почвы».

Более десяти лет назад Ван Сяоюн начал работу по сохранению кораллов в водах у Шэньчжэня, южный Китай. Он стал одним из основателей местной группы DiveForLove, которая организовывала волонтеров для обследования рифов, уборки мусора, а также сбора и пересадки кораллов, поврежденных штормами. Защита кораллов у побережья Шэньчжэня, сильно урбанизированного города, является крайне важной задачей.

В 1980-х годах кораллы покрывали около 70% залива Дапэн, тогда как к 2000 году этот показатель упал ниже 30%, что соответствует текущему уровню покрытия залива. Коралловый обесцвечивание происходит из-за теплового стресса и океанических условий, связанных с погодными системами; кораллы теряют цвет, изгоняя симбиотические водоросли. В 2024 году залив Дапэн пережил особенно сильный эпизод обесцвечивания, когда, по словам Вана, 60% местных кораллов побелели. Хотя кораллы могут пережить обесцвечивание, длительное воздействие слишком высоких температур приводит к их гибели, что влечет за собой исчезновение других видов, зависящих от коралловых рифов для пищи и убежища.

Масштабное исследование, опубликованное в начале этого года, основывалось на 21,1 миллионе наблюдений более чем на 36 000 рифах в 124 странах и показало глобальное снижение покрытия твердыми кораллами. Исследование отметило, что интервал между крупными глобальными событиями обесцвечивания сократился примерно до пяти-шести лет, чего часто недостаточно для восстановления рифов. Кроме того, в этом месяце был представлен новый отчет, согласно которому около 44% видов кораллов, строящих рифы, находятся под «повышенным относительным риском вымирания». Эти виды были оценены учеными-морскими биологами со всего мира и все они внесены в список исчезающих Международным союзом охраны природы.

Океан стремительно устанавливает новые температурные рекорды, а текущая фаза Эль-Ниньо обещает еще больше повысить температуру. Кораллы сталкиваются с мрачным будущим, отмеченным обесцвечиванием. Однако проблема выходит за рамки гибели морских беспозвоночных: потеря кораллов ставит под угрозу средства к существованию, продовольственную безопасность и защиту побережья сотен миллионов людей по всему миру, которые зависят от своих местных рифов.

В последние годы группа Вана сместила свой фокус с восстановления кораллов на экологическое просвещение в области морской природы в надежде, что это в конечном итоге приведет к лучшей защите океана. Он отмечает, что в контексте глобального изменения климата местные усилия могут казаться незначительными, но призывает не сдаваться, стремясь «посеять семена в сердцах людей».

Вблизи побережья Кении, где Индийский океан встречается с деревней Курувиту, рыбак Катанангала также занимается восстановлением местных рифов. Два десятилетия он посвятил созданию подводных коралловых питомников для помощи в соединении фрагментированных кораллов в морском заповеднике. Эта зона площадью 30 гектаров была учреждена после события Эль-Ниньо 1996 года с целью восстановления рыбных популяций и защиты поврежденных и деградировавших рифов.

Эль-Ниньо — это климатический паттерн, при котором поверхностные воды в восточно-центральной тропической части Тихого океана значительно нагреваются выше среднего. Это влияет на режимы осадков и погоду по всему миру, повышая глобальные температуры в течение его продолжительности. Эль-Ниньо является частью явления, называемого Эль-Ниньо-Южное колебание (ENSO); противоположная, более холодная фаза называется Ла-Нинья. События Эль-Ниньо не происходят по регулярному графику, но в среднем случаются каждые два-семь лет.

Катанангала рассказывает Dialogue Earth, что несколько лет назад, до начала работ по восстановлению кораллов, они сильно страдали из-за зависимости от рыболовства, но рыбы не было. Он рад, что благодаря их усилиям рыбы и кораллы вернулись в воды. Он подчеркивает, что океан жизненно важен для мужчин и женщин, рыбаков и рыботорговцев, а также детей, занимающихся рыбалкой. Он знает риск, который несут высокие температуры, наблюдаемые во многих местах: «Кораллы нуждаются в теплой температуре в пределах 25-30°C. Больше этого, и кораллы погибнут и обесцветятся».

Эксперты указывают, что хотя местные действия не могут противостоять потеплению вод, вызванному глобальными выбросами парниковых газов, снижение рыболовного давления, очистка воды и поддержка рифов через такие проекты, как проектнгала, могут помочь рифам адаптироваться. Деятельность, улучшающая здоровье кораллов, дает им больше шансов выжить при резком повышении температуры.

Джулиет Фураха Кариса, эколог и природоохранный деятель из Кенийского института морских и рыбных ресурсов, сообщает Dialogue Earth, что Кения использует охраняемые территории, природоохранные инициативы, возглавляемые сообществом, восстановление и другие инструменты для помощи своим рифам. Она отмечает, что государственные учреждения, ученые, природоохранные организации, округа, общины, женщины и молодежь предпринимают сильные и все более скоординированные действия. Тем не менее, она подчеркивает, что восстановление и местное управление не могут охладить океан, и национальные усилия Кении должны сопровождаться быстрыми глобальными сокращениями выбросов парниковых газов, чтобы коралловые рифы Кении могли выжить в функционирующей форме.

Как часть кораллового треугольника, остров Бали в Индонезии играет ключевую роль в сохранении коралловых рифов. Этот регион, охватывающий шесть стран — Индонезию, Малайзию, Филиппины, Папуа — Новую Гвинею, Соломоновы острова и Тимор-Лешти, является мировым центром кораллового биоразнообразия, где обитает 76% мировых видов кораллов. Более трети из 350 миллионов жителей региона зависят от океана.

На Бали эти рифы обеспечивают значительный доход от туризма. Париама Хутасоит, индонезийский морской природоохранный деятель и председатель Фонда прибрежного и морского биоразнообразия (Bali Blue Harmony), говорит, что общины начинают осознавать важность коралловых рифов для устойчивости морской жизни и для самих себя. Рыбаки могут легче ловить рыбу и получать дополнительный доход от морского туризма.

В одной из таких общин находится Нуса Пенида, расположенная недалеко от Бали. Этот остров известен своими впечатляющими местами для дайвинга и скоплениями мoла мола (океанских солнечных рыб) и мантов. В 2010 году И Ньоман Карьяван, житель Нуса Пениды, обеспокоился тем, что выращивание водорослей повреждает местные рифы для освобождения места под посевы. Он запустил проект по засеву кораллов. Как и многие, кто любит и зависит от кораллов, он столкнулся с проблемой, гораздо более масштабной, чем локальное давление, которое он пытался смягчить: «Глобальное потепление... да, обычно влияние ощущается во всем мире. Мы, кажется, должны это принять, и трудно это предотвратить, если это только мы. Однако до сих пор мы продолжаем стараться заботиться о них и сажать их настолько хорошо, насколько это возможно, не останавливаясь. Потому что эти коралловые рифы являются частью естественной цепи и средств к существованию людей здесь».

Эта естественная цепь находится под беспрецедентным давлением. Если она разорвется, пострадают не только кораллы.

В штате Кинтана-Роо, Мексика, коралловые рифы привлекают множество туристов, желающих увидеть рифы, акул, скатов и черепах. Надиа Рубио-Сиснерос, исследователь из Автономного университета Нуэво Леона Мексики (UANL), базирующаяся на острове Козумель в штате, утверждает, что здоровье рифа неразрывно связано с рыболовством, туризмом и благополучием их общин. Надиа также руководит группой исследований и образования Sustainable Seas Science and Conservation (MSCC), которая работает над защитой акул, зависящих от местных сред обитания.

Карибские рифы ежегодно приносят миллиарды долларов дохода от туризма и рыболовства, но при этом являются одними из самых деградированных в мире. Помимо обесцвечивания, они сталкиваются с проблемами заболеваний, огромным притоком бурых водорослей, которые могут покрывать кораллы, пластиковым загрязнением, ущербом от чрезмерного туризма и массивными гостиничными застройками, ухудшающими качество воды.

Луис Фернандо Амесква, дайвер и житель прибрежной деревни Махауаль к югу от Козумеля, отмечает: «По сравнению с 15 или 25 годами назад, риф сильно поврежден. Если вы заметите барракуду, серый скат [южный шипованный скат] или черепаху во время погружения, это повод для празднования». Он добавляет, что некоторые давние работники испытывают горькое разочарование, видя, как коралловые рифы, где они когда-то работали, буквально исчезают за один месяц.

Роза Элиса Родригес-Мартинес, исследователь рифов из Национального автономного университета Мексики (UNAM), базирующаяся в Пуэрто-Морелос, в 300 км вверх по побережью от Махауала, говорит, что многие виды, ранее распространенные в Карибском бассейне, такие как виды агариции и поритес, не наблюдались в течение многих лет или только в «значительно уменьшенных» количествах.

Многие местные жители и эксперты, с которыми поговорил Dialogue Earth, надеются, что местные усилия смогут выиграть время для глобального сокращения выбросов, которое в конечном итоге ограничит глобальное потепление. Однако Родригес-Мартинес настроена пессимистично. Она опасается, что, учитывая тенденции роста температуры океана, эвтрофикацию и морское загрязнение, коралловые рифы, расположенные далеко от побережья, подверженного влиянию человека, и в более холодных, глубоких водах, могут оказаться единственными, кто выживет. Она предполагает, что возможно, только через тысячи лет выжившие смогут вновь заселить моря, если условия снова станут подходящими для роста кораллов.