Узбекистан готовится внедрить национальную систему ценообразования на углерод

Узбекистан намерен учредить постоянную ассоциацию для операторов теплиц. Целью этой инициативы является представление деловых интересов отрасли, решение отраслевых проблем и укрепление взаимодействия между предприятиями теплиц и государственными органами.

Обсуждение этого вопроса состоялось на встрече с представителями тепличной индустрии, в которой приняли участие представители Торгово-промышленной палаты. Предлагаемая ассоциация будет собирать предложения и запросы от операторов теплиц и направлять их в соответствующие государственные ведомства.

Кроме того, ассоциация будет сотрудничать со специализированными организациями для поиска решений проблем, затрагивающих данный сектор. Участники совещания уделили особое внимание условиям, при которых предприятия теплиц смогут продолжать свою деятельность.

Согласно постановлению Кабинета министров от 22 октября, деятельность предприятий теплиц разрешена при условии соблюдения установленных экологических требований. В этих же правилах уточняется, что операторам теплиц не потребуется заменять ранее установленные фильтрационные системы, если оборудование соответствует действующим стандартам.

Предприятия могут продолжать использовать свое существующее оборудование при наличии необходимых сертификатов и разрешений. Планируемая ассоциация призвана улучшить коммуникацию между операторами теплиц и государственными учреждениями, обеспечивая более своевременное рассмотрение отраслевых вопросов.

Инициатива также направлена на создание постоянного механизма, посредством которого бизнес в сфере теплиц сможет поднимать операционные и регуляторные вопросы и совместно с компетентными органами находить им решения.

Центр экономических исследований и реформ (CERR) провел экспертный семинар под названием «Пути декарбонизации Узбекистана: проблемы и возможности», чтобы рассмотреть сценарии долгосрочного снижения выбросов парниковых газов и способы финансирования перехода к низкоуглеродной экономике.

Мероприятие собрало представителей Министерства экономики и финансов, Французского агентства развития (AFD), Института климатической экономики (I4CE), Института устойчивого развития и международных отношений (IDDRI), экспертов инициативы «Пути глубокой декарбонизации» (DDP) и представителей Adelante.

Команда экспертов CERR во главе с Абдурашидом Бозоровым представила результаты исследования долгосрочных сценариев декарбонизации экономики Узбекистана. Эта работа проводилась при поддержке AFD и методологической помощи от IDDRI и сети DDP.

В анализе используется модель Pathways Designer для оценки того, как различные сценарии развития энергетики, промышленности, транспорта, строительства и других секторов могут повлиять на выбросы парниковых газов до 2050 года и далее.

Работа над моделью началась в 2025 году при поддержке Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) в рамках проекта SIPA. В 2026 году, с помощью AFD, исследование было расширено, включив впервые сельское хозяйство, лесное хозяйство и иное землепользование (AFOLU) в комплексную оценку.

Исследование опирается на национальную статистику и стратегические документы Узбекистана, что позволяет сравнивать сценарии снижения выбросов с приоритетами социально-экономического развития страны и оценивать потенциальное влияние решений в области политики на отдельные секторы.

Данное исследование проводится в контексте обновления климатических обязательств Узбекистана. Согласно пересмотренному Национально определяемому вкладу (NDC 3.0), страна ставит целью сократить выбросы парниковых газов на единицу ВВП на 50% к 2035 году по сравнению с уровнем 2010 года.

Согласно NDC 3.0, потребности в финансировании мер по сокращению выбросов оцениваются в 33,7 миллиарда долларов США до 2030 года и почти 70 миллиардов долларов США до 2035 года. Дефицит финансирования до 2030 года составляет 9,5 миллиарда долларов США.

Эксперты I4CE Луиза Кесслер и Солен Метайер описали основные подходы к финансированию долгосрочных климатических стратегий и представили LTS Dashboard — аналитический инструмент для оценки инвестиционных потребностей и планирования финансирования стратегий низкоуглеродного развития.

Участники обсудили, как этот инструмент можно адаптировать к условиям Узбекистана, учитывая национальные климатические цели, существующие механизмы планирования и доступность данных.

Особое внимание было уделено государственному и частному финансированию, зеленым облигациям, механизмам государственно-частного партнерства и международным климатическим фондам.

Сара Диа, эксперт Adelante, представила оценку реализации Стратегической основы зеленого роста Узбекистана.

Георгий Сафонов, эксперт DEXA, IDDRI и инициативы DDP, обсудил комплексную оценку моделирования сокращения выбросов парниковых газов в экономике Узбекистана. Обсуждение было сосредоточено на связях между секторальными сценариями декарбонизации, экономическим развитием и достижением долгосрочных климатических целей.

Участники рассмотрели перспективы социально-экономического развития Узбекистана на период до 2050 года и далее, внедрение низкоуглеродных технологий, устойчивое финансирование, инвестиционный климат и международное сотрудничество.

Дискуссии были направлены на уточнение долгосрочных сценариев декарбонизации, определение потребностей в инвестициях и улучшение механизмов мониторинга климатической политики.

Узбекистан утвердил специальный экологический режим для тепличных ферм в Ташкенте и пяти районах Ташкентской области. Эти правила устанавливают требования к системам отопления, мониторингу выбросов и управлению отходами, одновременно предоставляя финансовую помощь для модернизации в экологическом плане.

Новые правила закреплены в Постановлении Правительства № 586 и распространяются на столицу, а также районы Юкоричирчик, Кибрай, Янгиюль, Зангиата и Ташкент. Как сообщила пресс-служба Национального комитета по экологии и изменению климата, подготовка соответствующих предложений для президента была завершена 13 октября.

Требования к источникам энергии и топливу

Согласно данному постановлению, тепличные фермы в обозначенной зоне, оснащенные системами отопления, обязаны использовать природный газ (включая сжиженный газ), электричество, геотермальную или солнечную энергию, либо тепловые отходы, производимые тепловыми электростанциями. Для начала деятельности требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Теплицы, которые в настоящее время используют твердое топливо, такое как уголь, биотопливные брикеты и пеллеты, должны перейти на указанные источники энергии к 1 декабря. Использование твердого топлива будет разрешено только при соблюдении установленных экологических норм.

Эти нормы включают автоматизированный контроль подачи и сгорания топлива, установку оборудования для очистки от пыли и газов, соответствующего заданным стандартам эффективности, а также оснащение котлов системами непрерывного мониторинга выбросов.

Системы непрерывного мониторинга выбросов (CEMS) должны соответствовать национальным стандартам, интегрироваться с информационными системами Комитета по экологии и передавать данные в режиме реального времени. Котлы, оборудование для контроля загрязнений и системы мониторинга должны иметь сертификаты соответствия.

Операторы теплиц также обязаны устанавливать онлайн-камеры для постоянного наблюдения за работой котлов и выбросами дымовых газов. Камеры, системы мониторинга и оборудование для контроля загрязнений должны поддерживаться источниками бесперебойного питания и резервными генераторами.

Владельцы теплиц должны организовывать сбор, транспортировку и утилизацию золы, тяжелых металлов, накипи, шлама и других токсичных веществ в соответствии с установленными процедурами. Запрещено вносить изменения в оборудование, влияющие на его работу и не предусмотренные технической документацией.

Постановление отдельно запрещает использование в качестве топлива автомобильных шин, битума, мазута, пластика и полимерных пленок, синтетического картона, резины, шерстяных волокон, использованных масел, бытовых и промышленных отходов, а также материалов схожего состава.

Финансовая поддержка экологической модернизации

До 1 января 2028 года тепличные фермы в данной зоне получат компенсацию в размере 50% от стоимости приобретения оборудования для очистки от пыли и газов, котлов, энергосберегающих экранов и энергоэффективных технологий. Субсидии также покроют расходы на отопительное оборудование, работающее на электричестве, геотермальной и солнечной энергии, а также когенерационные установки. Максимальная выплата составит 50 миллионов сум на гектар площади теплицы.

В период 2026–2027 годов коммерческие банки будут предоставлять кредиты для поддержки перехода на системы отопления с использованием электричества, геотермальной и солнечной энергии, а также когенерации. Эти кредиты будут иметь семилетний срок с трехлетним льготным периодом и годовой процентной ставкой 14%, из которых четыре процентных пункта будет составлять маржа банка.

Кредиты могут покрывать до 50% стоимости проекта, но не более 3 миллиардов сум на гектар. Для покупки оборудования CEMS доступно финансирование до 350 миллионов сум на станцию. Эти средства будут предоставлены по трехстороннему соглашению с погашением в течение пяти лет без процентов.

Получатели средств должны соблюдать технические требования, устанавливать оборудование, интегрировать его в информационную систему Комитета по экологии и обеспечивать бесперебойную передачу данных. В случае нарушения договорных обязательств — включая неспособность установить оборудование, интегрировать его в систему или своевременно произвести платежи после письменного предупреждения — станции могут быть демонтированы и изъяты согласно контракту. Просроченные долги будут взыскиваться без согласия должника.

Постановление также устанавливает экологические стандарты для котлов в других отраслях, использующих топливо, негативно влияющее на качество воздуха. Предприятия, оказывающие воздействие на окружающую среду, будут классифицироваться по категориям красный, желтый и зеленый в зависимости от уровня экологической безопасности. Соответствующие требования будут включены в законодательство.

Кроме того, до 1 января 2030 года импорт оборудования, предназначенного для создания и модернизации тепличных ферм и произведенного не в Узбекистане, будет освобожден от таможенных пошлин. Эта льгота распространяется на оборудование для очистки от пыли и газов, энергоэффективные котлы, когенерационные установки, оборудование для использования геотермальной и солнечной энергии, автоматизированные системы мониторинга выбросов и их компоненты.

Обработка фильтрата и повторное использование воды

Постановление предусматривает очистку опасных жидких отходов, образующихся в фильтрах систем отопления теплиц, а также гидропонного сточного раствора, известного как фильтрат, для последующего использования в качестве технической воды. Планируется строительство временного резервуара для хранения фильтрата в экопромышленной зоне в районе Ахангаран к 1 января 2027 года. Оператор, ответственный за переработку фильтрата, будет выбран в результате конкурсного отбора к 1 июня 2027 года.

Администрация Ташкентской области должна выделить земельный участок в экопромышленной зоне к 1 ноября текущего года. Строительство резервуара может осуществляться поэтапно в рамках соответствующей проектной документации и в соответствии со стандартами и нормами городского планирования.

Владельцы теплиц, независимо от формы собственности, обязаны передавать генерируемый ими фильтрат назначенному оператору по установленным тарифам. Комитет отметил, что модернизация тепличных ферм должна способствовать улучшению качества воздуха в Ташкенте и прилегающих районах за счет внедрения современных фильтрационных систем, автоматизированного мониторинга и энергоэффективных технологий. Комитет подчеркнул, что эти меры направлены на балансирование развития бизнеса и эффективного использования ресурсов с правом граждан на благоприятную окружающую среду.