Согласно анализу американского аналитического центра CSIS, усиление контроля со стороны США над китайской продукцией, экспортируемой через третьи страны, не решит торговый дисбаланс между Вашингтоном и Пекином.
Исследователь Хью Грант-Чапман из Центра стратегических и международных исследований (CSIS), базирующегося в Вашингтоне, утверждает, что администрация президента США Дональда Трампа путает мошеннические схемы уклонения от таможенных пошлин с законной реорганизацией международных производственных цепочек.
Он отмечает, что Белый дом ошибочно приравнивает полностью легитимные бизнес-операции к преступному поведению, ссылаясь на отчет администрации Трампа от августа под названием The Great Transshipment Scam.
В данном документе Белый дом обвиняет Китай в использовании более 40 промежуточных экономик для обхода пошлин, установленных Соединенными Штатами, путем перенаправления китайских товаров.
По мнению Грант-Чапмана, администрация США расширила понятие реэкспорта, которое традиционно подразумевало прохождение товаров через третьи страны без существенной трансформации, включив в него продукты, фактически произведенные на этих рынках с использованием китайских компонентов.
Исследователь признает наличие задокументированных случаев таможенного мошенничества, в частности, связанных с батареями, сталелитейной продукцией и компонентами для солнечных панелей, однако настаивает, что эти практики объясняют лишь часть косвенного присутствия китайской продукции на американском рынке.
Он подчеркивает, что сам по себе реэкспорт не является по своей сути незаконным или нежелательным с точки зрения государственной политики.
Исследование, упомянутое CSIS, показывает, что в 2024 году Мексика и Вьетнам отвечали за 23% и 15% добавленной стоимости Китая, которая косвенно поступала в США соответственно.
Тем не менее, расследование приходит к выводу, что большая часть этих потоков обусловлена процессами промышленной переработки, а не простым перенаправлением товаров.
Исследование Федеральной резервной системы США оценивает, что производство Китая в Мексике способствовало увеличению мексиканского экспорта примерно на 14 процентных пунктов после введения пошлин на товары из Китая в 2018 и 2019 годах, тогда как прямой реэкспорт составил менее одного процентного пункта.
Анализ CSIS также демонстрирует, что такие страны, как Малайзия, Мексика, Таиланд и Вьетнам, не зафиксировали широкого увеличения совпадения импортируемой из Китая и экспортируемой в США продукции.
В противоположность этому, Камбоджа и Лаос демонстрируют более явные признаки роста этих потоков, особенно в отношении сталелитейной продукции и фотоэлектрических элементов.
Для Грант-Чапмана коренная проблема заключается в структурном дисбалансе двух крупнейших мировых экономик. В Китае сохранение высоких торговых профицитов поддерживается низким внутренним потреблением, государственной поддержкой промышленности и моделью роста, ориентированной на экспорт.
В Соединенных Штатах спрос на импорт стимулируется низкими уровнями сбережений, бюджетным дефицитом и увеличением инвестиций, в частности, в инфраструктуру искусственного интеллекта.
Исследователь объясняет, что эти макроэкономические основы ставят Соединенные Штаты в положение чистого импортера, а Китай — чистого экспортера.
Он напоминает, что в 2025 году китайский экспорт вырос на 5,5%, несмотря на то, что продажи в США снизились примерно на 20%, причем часть продукции была перенаправлена на другие рынки, включая Европейский союз.
CSIS также указывает, что многие промежуточные страны в настоящее время пользуются американскими пошлинами, которые на 10–20 процентных пунктов ниже тех, что применяются к Китаю, что побуждает компании переносить производственные операции в эти рынки.
Грант-Чапман заключает, что устойчивый путь требует более тщательного анализа глобальных торговых стандартов, переоценки влияния американских тарифных различий на рынок и открытого диалога с торговыми партнерами и бизнес-лидерами.
