Для решения кризиса доходов Йоханнесбурга нужны не только обещания, а системные изменения

В условиях приближающихся местных выборов, плохая муниципальная инфраструктура и нестабильность поставок воды и электроэнергии приводят к росту производственных расходов для птицеводческих фермеров в Южной Африке.

В рамках вебинара, организованного движением FairPlay Movement, участники подчеркнули, что отсутствие стабильного предоставления услуг ставит под угрозу конкурентоспособность отрасли, продовольственную безопасность и занятость в сельской местности.

Обсуждение акцентировало внимание на последствиях сбоев в работе муниципальных служб для сельскохозяйственного производства, особенно в сельских районах, где птицеводческие хозяйства зависят от надежной инфраструктуры для поддержания благополучия животных, защиты продукции и обеспечения потребителей доступным белком.

Изак Брайтенбах, генеральный менеджер по бройлерам в Ассоциации птицеводства Южной Африки (SAPA), отметил, что проблемы с инфраструктурой подрывают отрасль, которая вложила значительные средства в технологии для повышения эффективности и конкурентоспособности.

Он заявил, что стоимость кормов явно зависит от инфраструктуры, а также существуют непищевые расходы, включая затраты на объекты, инфраструктуру и расходные материалы. «Вот где кроется беспокойство. Мы уже ощущаем влияние отсутствия предоставления услуг, и, по нашему мнению, это будет ухудшаться», — добавил он.

Брайтенбах пояснил, что птицеводство стало все более зависимым от технологий; современные курятники используют компьютеризированные системы для регулирования уровней температуры, кислорода и углекислого газа. Он отметил, что строительство такого типичного курятника обходится примерно в 6 миллионов рандов, что делает надежное электроснабжение и водоснабжение критически важными для защиты инвестиций фермеров.

Он предположил, что можно представить себе последствия отключения электроэнергии на один час в герметичном курятнике с компьютерным управлением. Кроме того, нехватка воды во время высоких температур в Южной Африке может иметь серьезные последствия для птиц.

Далее он объяснил, что птицеводство в основном происходит в сельской местности, тогда как крупные скотобойни, потребляющие большое количество воды и электроэнергии, часто расположены ближе к городским центрам. Это подвергает производителей по всей цепочке создания стоимости различным инфраструктурным проблемам.

По данным Брайтенбаха, около 5% до 10% всех кур в Южной Африке производятся примерно 800 мелкими фермерами, что делает предоставление услуг особенно важным для мелких производителей.

Франсуа Бэрд, основатель движения FairPlay Movement, подчеркнул, что птицеводство далеко не легкий бизнес, несмотря на распространенное мнение. Он предупредил, что сбои в инфраструктуре также влияют на цены на продукты питания и сельские рабочие места, поскольку дополнительные производственные издержки оказывают давление на отрасль, поставляющую доступное куриное мясо потребителям.

Табиле Нкунджана, экономист в области сельского хозяйства из Национального совета по маркетингу сельскохозяйственной продукции (NAMC), сообщил, что ограничения инфраструктуры распространяются не только на птицеводство, но и на другие сельскохозяйственные товары, влияя на экспортные амбиции страны. Он указал на важность надежных дорог для транспортировки свежей продукции, объясняя, что плохое состояние дорог может повредить помидоры во время перевозки и увеличить расходы для фермеров.

Нкунджана также выразил обеспокоенность по поводу качества воды, особенно там, где сбои в инфраструктуре и утечки могут подвергнуть сельскохозяйственных производителей риску зараженной воды. Он подчеркнул важность постоянного доступа к безопасной воде для животноводства и гигиены.

Нкунджана утверждал, что более тесное сотрудничество между правительством и частным сектором могло бы помочь устранить пробелы в инфраструктуре и поддержать фермеров, стремящихся расширить производство и получить доступ к рынкам.

Кристофер Кэмпбелл, главный исполнительный директор Consulting Engineers South Africa, призвал муниципалитеты уделять первоочередное внимание техническому обслуживанию инфраструктуры, надежным базовым услугам и технической компетентности. Он утверждал, что местные органы власти должны сосредоточиться на сохранении существующей инфраструктуры, а не в первую очередь на новых проектах. «Мы должны сохранять то, что у нас есть, как можно дольше, потому что у нас просто не будет капитала», — заявил он. Кэмпбелл также призвал к большей финансовой прозрачности, усилению подотчетности и наличию должным образом квалифицированного технического персонала в муниципальных департаментах.

Неблагоприятная экономическая ситуация в Южной Африке, характеризующаяся слабым ростом, увеличением государственного долга и растущим давлением на стоимость жизни, станет предметом пристального внимания во время представления Министром финансов Эноком Годонгваной Заявления о политике среднесрочного бюджета (MTBPS) сегодня. Это происходит на фоне требований общественности о необходимости увеличения инвестиций, улучшения государственных расходов и оказания помощи домохозяйствам, испытывающим трудности.

Как объявила Президентская канцелярия, ожидается, что Президент Сирил Рамафоса также посетит Парламент для представления MTBPS. Годонгвана представит оценку экономики Национального казначейства, приоритеты правительства, а также планы по доходам и расходам на ближайшие три года, определив тем самым направление для следующего национального бюджета.

Предоставляя экономическую оценку перед представлением заявления, Сисеко Мапоса, директор консалтинговой компании Surgetower Associates Management Consultancy, предупредил, что правительство больше не может скрывать глубокие экономические проблемы страны за оптимистичными обещаниями. По его мнению, MTBPS 2026, вероятно, не сможет скрыть серьезные структурные кризисы, с которыми страна сталкивается, несмотря на красноречивую риторику, как это было в предыдущие циклы.

Мапоса указал на устойчиво низкий рост, высокий государственный долг и население, которое растет быстрее экономики, как на ключевые проблемы. Он оценил государственный долг в пределах 77,5% и 78,5% валового внутреннего продукта (ВВП) и отметил, что сбои в транспорте и логистике, а также глобальные энергетические шоки, повышающие цены на топливо, усилили давление на домохозяйства.

Мапоса также предупредил, что простое сокращение расходов не решит экономических проблем страны, поскольку расходы на обслуживание долга занимают значительную долю государственных доходов. Он заявил, что «оборонительная экономия сама по себе не спасет фискальную структуру». Вместо этого Мапоса выступил за целенаправленные инвестиции в инфраструктуру и логистику, утверждая, что эти секторы могут стимулировать экономическую активность, повысить производительность и помочь вывести экономику из стагнации.

Вопрос о том, приводят ли усилия правительства по контролю над долгом к ощутимому прогрессу, также находится в центре критики со стороны EFF, которая оспаривает акцент на достижении первичного бюджетного профицита. Бюджет на 2026 год предусматривал первичный профицит в размере 0,9% ВВП в 2025/26 году, который должен вырасти до 1,6% в 2026/27 году и до 2,3% к 2028/29 году. Правительство также прогнозирует стабилизацию долга на уровне 78,9% ВВП. Первичный профицит возникает, когда доходы правительства превышают его расходы, исключая процентные платежи по долгу, что, по мнению Казначейства, помогает снизить потребность в заимствованиях и процентные издержки.

Однако EFF утверждала, что улучшение этих показателей малозначимо, если уровень безработицы остается высоким и люди продолжают испытывать трудности с доступом к базовым услугам. Партия заявила: «Празднование профицита при росте безработицы — это празднование неправильной таблицы счета».

Помимо споров о долге и расходах, правительство также сталкивается с призывами о немедленной помощи домохозяйствам, борющимся с ростом цен на транспорт и продукты питания. Лидер Build One South Africa (BOSA) доктор Ммуси Майман призвал к временному снижению общего топливного сбора, аргументируя это тем, что высокие цены на топливо создают дополнительное давление на потребителей. Майман настаивает на том, чтобы специальное ассигнование в размере 10 миллиардов рандов, предназначенное для помощи с топливом, было использовано для снижения сбора на 3 ранда за литр в ноябре. BOSA также потребовала расследования компонента дорожного страхового фонда в топливном сборе, выражая обеспокоенность по поводу эффективности и управления этим фондом.

Фискальная политика также подвергается критике за ее роль в решении социальных проблем, связанных с вредным употреблением алкоголя. Кашифа Ансер, руководитель проекта кампании Rethink Your Drink, направленной на снижение вреда от алкоголя от DG Murray Trust, хочет, чтобы MTBPS прояснил, намерен ли правительство внедрить минимальную цену за единицу (MUP). Эта политика установила бы минимальную цену на стандартный напиток, делая дешевый крепкий алкоголь менее доступным, особенно для тяжелых потребителей. Ансер отметила: «Эти события показывают, что правительство понимает, что ценообразование и размеры тары влияют на модели потребления, и если мы хотим решить проблему вреда от алкоголя, мы должны предотвратить чрезмерное употребление».

Кампания выступает за введение минимальной цены за единицу наряду с изменениями в акцизах на алкоголь, а не взамен. Ансер подчеркнула: «MUP дает правительству еще один рычаг для сокращения вредного потребления без опоры только на повышение акцизов. Но это не замена. Если акцизы будут реформированы, MUP должен сопровождать их. Наиболее сильный подход — использовать оба инструмента вместе».

Координатор партийный комитет Cosatu Мэттью Паркс заявил, что рабочие находятся в осаде, поскольку «безработица растет до опасно высокого уровня в 43,8%, экономика продолжает вяло развиваться с анемичным ростом в 1,2%, а рабочие общины страдают от бедности, неравенства, преступности и коррупции». Он добавил: «2026 год был особенно тяжелым из-за войны на Ближнем Востоке, которая привела к резкому росту цен на нефть, ударив по Южной Африке повышением цен на бензин более чем на 25% и дизельное топливо на 50%. Это спровоцировало инфляцию, вызвало два повышения ставки репо и загнала рабочих в еще большую нищету».

Представители плательщиков налогов и экономисты в Южной Африке призывают к большей прозрачности в вопросах взыскания долгов, списания задолженностей и правоприменения со стороны местных органов власти, поскольку возникает вопрос о том, кто покрывает расходы, когда муниципальные счета остаются неоплаченными.

Дискуссия сосредоточена на том, собирают ли муниципалитеты все причитающиеся средства по жилым, коммерческим и государственным счетам, а также на том, не ложится ли непропорционально тяжелое бремя на предприятия, когда другие клиенты не платят.

Данкан Хифилд, заместитель председателя и представитель Ассоциации плательщиков налогов и жителей Umhlanga (URRA), отметил, что высокие ставки на коммерческую недвижимость сами по себе не позволяют определить степень перекретного субсидирования жилого сектора. Для выяснения того, кто платит и куда уходят доходы, необходимы прозрачные данные о выставлении счетов, сборе средств и возмещаемой задолженности во всех категориях клиентов.

Позиция URRA заключается в том, что предприятия и добросовестные жители не должны автоматически становиться источником дополнительного дохода всякий раз, когда сбор средств оказывается недостаточным. Муниципалитет обязан обнародовать доказательства, которые покажут, кто получает счета, кто осуществляет платежи и где происходит потеря доходов, заявил Хифилд.

Он также подчеркнул, что при сравнении городов следует учитывать полные муниципальные счета и качество предоставляемых услуг, а не только соотношение коммерческих и жилых расходов, поскольку истинная ценность определяется оценками, скидками, тарифами и дополнительными сборами.

Хифилд добавил, что невозможно ответственно утверждать о равенстве правоприменения или количественно оценить его неравномерность между тремя городами без сопоставимых данных о сборе и правоприменении. Он уточнил, что наличие письменной политики не является доказательством последовательной реализации.

«Каждый муниципалитет должен отдельно публиковать показатели сбора, просроченную задолженность, договоренности о платежах, списания и результаты правоприменения для жилых, коммерческих и государственных счетов. Долг по имущественным налогам также должен быть отделен от долга по оплате электричества, воды и других услуг», — заявил Хифилд. Он пояснил, что справедливость требует прозрачной помощи нуждающимся домохозяйствам, последовательного применения мер против неплательщиков и достоверного разрешения споров, а не выборочного преследования клиентов, которых легче найти.

«Наше центральное сообщение простое: Дурбан не может построить более прочную базу муниципального дохода, делая жизнь предприятий и возможность жителей позволить себе жилье все более сложными», — заключил он. Он добавил, что защита жизненно важных доходов требует растущей экономики, надежных услуг и справедливого сбора средств. Предприятия и жители имеют общую заинтересованность в муниципалитете, который собирает причитающиеся средства и демонстрирует ценность за каждый потраченный ранд.

Независимый экономист Ульрих Йоберт отметил, что предприятия фактически компенсировали неплатежи в жилом секторе, поскольку они сталкивались с немедленным отключением услуг, если не погашали муниципальные счета. Он поставил под сомнение, поддерживают ли административные органы городов, особенно в Дурбане и Йоханнесбурге, актуальные системы и выдают ли они точные счета во всех районах, по сравнению с Кейптауном, где более сильная администрация может привести к снижению перекретного субсидирования.

Йоберт также указал, что советы сталкиваются с низкой отдачей от инвестиций в инфраструктуру в исторически заброшенных поселениях по сравнению с другими районами. Он также осветил, как антиплатежная риторика до 1994 года сформировала отношение к уплате налогов и сборов, которое сохраняется до сих пор. В то же время он отметил, что в поселениях предоставляется множество услуг, включая электричество и воду, в то время как более бедные слои населения получают их бесплатно.

«Но эти деньги откуда-то берутся. Так что в любом случае происходит много субсидирования», — прокомментировал Йоберт.

Главный экономист Efficient Group, Доуи Рудт, заявил, что местные органы власти в большинстве случаев не существовали бы без бизнеса. Он объяснил, что они не могут существовать по ряду причин: предприятия нанимают людей, платят налоги, и платят больше налогов, чем частные лица. Без их занятости и налоговых отчислений местные органы власти перестанут функционировать. Бизнес имеет критическое значение.

Рудт отметил, что при открытии бизнеса ставки и налоги увеличиваются, тогда как для стимулирования экономического роста, занятости и налоговых поступлений они должны уменьшаться. Он подчеркнул, что местные муниципалитеты, будучи основной точкой контакта для жизненно важных услуг, влияют на бизнес гораздо сильнее, чем Министерство финансов. Если местное правительство потерпит неудачу, вся экономика рухнет.

«Это, возможно, наш самый большой вызов в Южной Африке, когда речь идет о различных органах, а именно — о коллапсирующих местных органах власти. Если бизнес платит налоги, то бизнес ожидает, что местный орган власти предоставит определенные услуги. И как мы знаем, этого не происходит», — сказал Рудт.