Процесс после представления отчета 8-го ведомственного комиссионного совета: пять ключевых этапов

Государственное правительство приняло важное решение, объявив о повышении надбавки за инфляцию для центральных сотрудников. Долгое время центральные работники ожидали, что правительство подарит им повышение индексации к празднику Дивали.

Непосредственно перед Дивали Кабинет одобрил увеличение надбавки за инфляцию, предоставив государственным служащим значительный подарок. Было утверждено повышение надбавки за инфляцию на 3 процента для сотрудников центрального правительства. Соответственно, надбавка за инфляцию для этих работников увеличилась на 3 процента и достигла 63 процентов.

Данное повышение надбавки за инфляцию распространяется на июль. В результате этого повышения зарплата центральных сотрудников увеличится в октябре. Общие расходы правительства в связи с этим составят 10 016 крор рупий.

Вокруг восьмого пенсионного комитета (8th Pay Commission) возник ряд важных вопросов, касающихся индексации инфляции (DA) для государственных служащих и пенсионеров. Среди обсуждаемых тем — возможное объединение текущего DA с базовой заработной платой, изменение формулы расчета инфляционных выплат и потенциальное увеличение поддержки сотрудников в условиях роста цен. Сотрудники профсоюзов активизировали свои требования, опираясь на рекомендации предыдущих пенсионных комиссий, чтобы понять, как регулировалась индексация ранее и какие ожидания связаны с новым комитетом.

В настоящее время государственные служащие получают инфляционную надбавку (DA) в размере 60% от базовой ставки в рамках седьмого пенсионного комитета, а пенсионеры получают аналогичную компенсацию (DR). Ключевой вопрос заключается в том, на какой основе будет рассчитываться DA после принятия рекомендаций восьмого комитета. Если сохранится прежняя практика и DA будет пересмотрен в новой структуре оплаты труда, существует вероятность, что текущая ставка DA может быть сброшена и начата с нуля, хотя это еще не определено и зависит от финальных решений восьмого комитета и одобрения правительства.

Пятый пенсионный комитет рекомендовал обеспечить полную компенсацию инфляции во всех уровнях заработной платы. Он также предлагал преобразовать инфляционную надбавку в надбавку за повышение стоимости жизни (Dearness Pay), когда индекс потребительских цен (CPI) превысит базовый индекс на 50%. Эта надбавка должна была включаться в расчет различных финансовых льгот, включая пособия по уходу на пенсии. Комитет посчитал нецелесообразным создание отдельных индексов для разных категорий работников и предложил рассчитывать DA на основе среднего значения Индекса потребительских цен всех индийских промышленных рабочих (AICPI-IW) за 12 месяцев, используя базу 1982 года.

Шестой пенсионный комитет отклонил требование о включении DA в базовую ставку. Комиссия заявила, что в новой системе оплаты труда предусмотрена периодическая корректировка тарифных ставок и надбавок, поэтому трансформация DA в надбавку за повышение стоимости жизни не является необходимой. Кроме того, было отмечено, что для перехода к надбавке за повышение стоимости жизни потребовалось бы логически изменить базовый индекс. Также комитет отверг требование о ежеквартальной корректировке DA, сохранив систему утверждения DA дважды в год — 1 января и 1 июля, с выплатами в марте и сентябре для административного удобства.

Седьмой пенсионный комитет рекомендовал сохранить существующую методологию расчета DA, поскольку он считал эту формулу давно работающей и не требующей существенных изменений. Таким образом, перед восьмым комитетом вновь встает вопрос о том, продолжит ли он следовать этой схеме или внесет изменения в методы расчета и компенсации инфляции.

Требования профсоюзов направлены на то, чтобы инфляционная надбавка была интегрирована в базовую ставку после достижения определенного уровня. Федерация национальных почтовых организаций (FNPO) предложила рассмотреть возможность объединения DA или DR с базовой ставкой или пенсией, если они превысят 25%. Организация также настаивает на предоставлении точной компенсации инфляции без округления, то есть «по пунктам». Индийское общество пенсионеров также предложило рассмотреть возможность включения DR в базовую пенсию и изменить процедуру корректировки инфляционной надбавки. Важно отметить, что это лишь предложения профсоюзов, а не утвержденные рекомендации комитета.

Некоторые группы работников требуют ежеквартального пересмотра DA и DR. Индийское общество пенсионеров считает, что расчет DR должен основываться на трехмесячном среднем, чтобы избежать расхождений из-за округления при компенсации инфляции. Существующая система предусматривает два ежегодных пересмотра DA, и поэтому перед восьмым комитетом стоит задача рассмотреть возможность изменения процедуры для обеспечения большей поддержки сотрудников и пенсионеров при быстром росте инфляции. Однако позиция комитета по этому вопросу пока не ясна.

Проблемы также возникают вокруг метода расчета DA, основанного на индексе AICPI-IW. Многие организации утверждают, что при расчете индекса следует учитывать семью из пяти человек, а не из трех, для более точной оценки реальных расходов семьи. Индийская ассоциация технических надзирателей железных дорог (IRTSA) возражает против определения «рабочего класса» в индексе, утверждая, что оно не отражает потребности государственных служащих в расходах. Кроме того, IRTSA поставила под сомнение применение геометрического усреднения в серии 2016 года, полагая, что это может занижать влияние роста цен.

IRTSA также обратила внимание на рекомендацию шестого пенсионного комитета о создании отдельного индекса инфляции на основе опросов государственных служащих. По мнению организации, сотрудники, работающие в городах разных категорий, нуждаются в таком специализированном индексе.

Активно обсуждается повышение заработной платы государственных служащих в контексте 8-го ведомственного комиссионного совета (8th Pay Commission). Особое внимание привлекает требование профсоюзных организаций о применении коэффициента фитмента в размере 3,833. Согласно этому требованию, минимальная базовая заработная плата для сотрудников уровня-1 может возрасти с текущих 18 000 рублей до приблизительно 69 000 рублей.

Этот расчет приводит к заявлению о потенциальном увеличении на 140%. Однако возникает вопрос, почему этот показатель так высок, учитывая, что фактическое повышение зарплаты в рамках 7-го ведомственного комиссионного совета составило около 14,3%. Необходимо разобраться, откуда берется цифра в 140% и является ли это реальным увеличением дохода сотрудников или результатом иной методики расчета.

Коэффициент фитмента представляет собой множитель, который используется для перевода старых зарплатных структур в новую систему. В 7-м ведомственном комиссионном совете применялся коэффициент фитмента 2,57. В настоящее время профсоюзные организации требуют для 8-го ведомственного комиссионного совета использовать коэффициент 3,833. Применение этого коэффициента к текущей минимальной базовой зарплате уровня-1 (18 000 рублей) дает результат: 18 000 рублей умножить на 3,833 равно 68 994 рубля, что приближается к 69 000 рублям. Важно отметить, что это лишь предварительная оценка, основанная на требованиях профсоюзов; правительство еще не утвердило ни этот коэффициент, ни минимальную базовую зарплату в 69 000 рублей.

Чтобы понять происхождение показателя в 140%, следует учесть также надбавку за инфляцию (DA) к текущей базовой зарплате. Текущая базовая зарплата сотрудника уровня-1 составляет 18 000 рублей, а правительство в настоящее время выплачивает DA по ставке 60%. Соответственно, DA составит 18 000 умножить на 60/100, что равно 10 800 рублей. Сумма базовой зарплаты и DA вместе достигает 28 800 рублей. Если сравнить эту сумму с предлагаемой новой базовой зарплатой в 69 000 рублей (полученной путем умножения 18 000 на 3,83), разница составит около 40 200 рублей. Процент увеличения рассчитывается делением этой разницы (40 200) на текущую общую сумму (28 800) и умножением на 100, что дает примерно 139,6%, или около 140%. Именно этот математический расчет лежит в основе обсуждения роста на 140%.

Однако здесь критически важно понимать, что данное сравнение проводится между предлагаемой новой базовой зарплатой и суммой текущей базовой зарплаты плюс DA. Следовательно, нельзя утверждать, что общий доход или сумма, получаемая сотрудником в руки, увеличится на 140%.

В период действия 7-го ведомственного комиссионного совета реальное повышение зарплаты составило около 14,3%. На первый взгляд, разница между 140% и 14,3% кажется огромной. Чтобы понять это расхождение, нужно проверить, основаны ли оба показателя на одинаковой базе. Показатель в 140% вытекает из расчета, основанного на требуемом коэффициенте фитмента 3,833 и добавлении 60% DA к текущей базовой зарплате. В то же время, показатель в 14,3% отражает фактический рост, реализованный в рамках предыдущего ведомственного комиссионного совета. Поэтому при прямом сравнении этих двух процентов требуется осторожность. Один процент является предположением, основанным на требованиях профсоюзов, а другой — данными, примененными в предыдущей системе. Без унификации базы и метода расчета считать их эквивалентным повышением может ввести в заблуждение.

На данный момент делать такие заявления преждевременно. Требования о коэффициенте фитмента 3,833 и минимальной базовой зарплате в 69 000 рублей являются лишь предположениями, выдвинутыми профсоюзами, а не утвержденным решением правительства. Финальный расчет будет ясен только после официального принятия новых правил, включая то, как будет скорректирована текущая надбавка за инфляцию в новой системе, какие будут новые тарифные сетки и как это повлияет на другие надбавки.

Кроме того, изменение базовой зарплаты и изменение общей суммы, поступающей сотруднику, — это разные вещи. Только после того, как будут представлены рекомендации 8-го ведомственного комиссионного совета и правительство примет решение по ним, станет известно, какой будет установлена минимальная зарплата и каково будет реальное увеличение доходов сотрудников. Пока что 140% следует рассматривать не как гарантированное повышение, а как математическую оценку, основанную на требовании о коэффициенте фитмента 3,833.