Палестинские граждане Израиля, которых также называют «палестинцами 1948 года» или «палестинцами внутри Израиля», подвергаются дискриминации и насилию со стороны сменяющих друг друга правительств Израиля.
Эти граждане составляют около пятой части населения Израиля, и их голоса на выборах в Кнессет 27 октября могут сыграть решающую роль в формировании следующего правительства. Премьер-министр Израиля Нетаньягу, его партия Ликуд и экстремистские союзники выразили недовольство тем, что они завоевали 19 мест в 120-местном Кнессете, и начали кампанию против них, ошибочно связывая высокую явку на выборах с Катаром, Турцией и другими странами.
Эти коренные жители Палестины десятилетиями сталкивались с маргинализацией, дискриминацией и насилием. Они являются потомками палестинцев, переживших Накбу и оставшихся в пределах фактических границ Израиля после его создания в 1948 году. Сегодня их численность составляет около двух миллионов человек, что примерно соответствует одной пятой населения Израиля.
Несмотря на обладание израильским гражданством, они продолжают испытывать государственное угнетение и дискриминацию. Глубоко укоренившееся неравенство сохраняется в сферах жилья, прав на землю, образования и государственных услуг, в то время как они борются с высоким уровнем насильственной преступности и недостаточной защитой со стороны полиции. Кроме того, они становились жертвами смертоносного полицейского насилия и арестов во время протестов в поддержку палестинцев на оккупированной Западном берегу и в Секторе Газа.
Меньшинство на своей родине
Арабы-палестинцы составляли большинство населения исторической Палестины до 1947 года. Территория сегодня включает Израиль, оккупированную Западный берег и Сектор Газа. Между 1947 и 1948 годами сионистские ополчения, а затем и израильские силы, проводили этнические чистки палестинцев для освобождения места под создание Израиля. Палестинцы называют это Накбой, или катастрофой.
В рамках преднамеренной военной кампании сионистские силы убили тысячи палестинцев, разрушили сотни деревень и насильно выслали 80 процентов палестинского населения из их родины. Насилие было официально прекращено в 1949 году, когда Израиль подписал соглашения о перемирии с соседними арабскими государствами, чьи войска вступили в войну, чтобы остановить захват Палестины. Израиль захватил 78 процентов исторической Палестины. Около 150 тысяч палестинцев остались на территории, ставшей Израилем.
Некоторые выжили, потому что израильские силы еще не достигли их районов, а другие сопротивлялись попыткам их выселить. Почти четверть оставшихся была внутренне перемещенными лицами. Им запрещалось возвращаться в свои дома, многие из которых находились в разрушенных деревнях. В одночасье палестинцы, оставшиеся на территории, оказались меньшинством на собственной земле.
Сегодня они составляют около 20 процентов от населения Израиля, которое оценивается примерно в 10 миллионов человек. Они проживают преимущественно в городах и поселках с палестинским большинством в Галилее на севере, в регионе Треугольник в центральной части Израиля и в пустыне Накаб на юге. Примерно 80 процентов — мусульмане, 10 процентов — христиане и 10 процентов — друзы. Израиль и большая часть его общества часто называют их «израильскими арабами» или «арабскими гражданами Израиля». Однако многие идентифицируют себя как «палестинские граждане Израиля», «палестинцы 1948 года» или «палестинцы внутри Израиля», используя эти термины для подтверждения своей палестинской идентичности наряду со статусом израильских граждан.
Военное правление и сопротивление
Хотя палестинцам было предоставлено израильское гражданство после 1948 года, ранние израильские правительства относились к ним с подозрением и подвергали их государственному насилию. С 1948 по 1966 год они жили под военным режимом, который был введен исключительно для них, в то время как еврейские граждане управлялись по гражданскому законодательству.
В этот период они сталкивались с ограничениями передвижения, комендантским часом, государственным репрессированием и ограничениями политической деятельности. Одним из самых мрачных эпизодов стало массовое убийство в Кафр-Касиме. 29 октября 1956 года израильские силы внезапно ввели комендантский час в палестинской деревне Кафр-Касим. Сотни жителей, работавшие за пределами деревни, не знали об изменении. Солдатам было приказано стрелять в нарушителей комендантского часа. Когда рабочие возвращались домой, войска останавливали их у входа в деревню и стреляли в упор. В течение нескольких часов погибли 49 палестинских граждан, включая женщин и детей.
Военное правление наконец закончилось в 1966 году. В последующие годы палестинцы все больше связывались с более широким палестинским населением, особенно после оккупации Западного берега и Сектора Газа Израилем в 1967 году. Один из самых значительных протестов состоялся 30 марта 1976 года в ответ на планы Израиля по конфискации палестинских земель в Галилее. Израильская полиция жестоко подавила демонстрации, убив шестерых палестинских граждан и ранив сотни людей. Эти события стали известны как День земли и ежегодно отмечаются 30 марта как символ борьбы за палестинские земли и права.
Во время Второй палестинской интифады, начавшейся в 2000 году, палестинские граждане Израиля проводили массовые протесты против оккупации Израилем и в солидарности с палестинцами на оккупированных территориях. Полиция отвечала смертоносной силой, убив 13 палестинских демонстрантов и арестовав сотни других.
Дискриминация и преступность
Помимо государственного насилия, палестинцы десятилетиями сталкивались с дискриминационными законами и политикой, принятыми сменяющими друг друга правительствами Израиля. По данным Adalah, юридического центра в Хайфе, защищающего права палестинцев, более 65 израильских законов, принятых с 1948 года, прямо или косвенно дискриминируют палестинцев в Израиле и на оккупированных территориях. Эти законы охватывают такие области, как право собственности на землю, жилье, государственное финансирование и воссоединение семей.
Одним из самых ранних примеров стал Закон о собственности отсутствующих лиц, принятый в 1950 году. Он классифицировал палестинцев, которые покинули, бежали или были выселены из своих домов во время Накбы 1948 года, как «отсутствующих». Их земля, дома и другое имущество были переданы под государственный контроль, включая активы некоторых палестинцев, которые позже стали израильскими гражданами.
В 2003 году Израиль принял закон, ограничивающий воссоединение семей между израильскими гражданами и супругами с оккупированного Западного берега и Сектора Газа. Закон 2011 года дал полномочия приемным комиссиям в определенных сельскохозяйственных и общинных городах оценивать заявителей, желающих там жить. Критики утверждают, что этот закон позволяет дискриминировать палестинских граждан, разрешая комиссиям отклонять кандидатов, которых считают несовместимыми с «сионистско-еврейским характером» общины.
Одной из самых спорных мер стало принятие Кнессетом Основного закона: Израиль как национальное государство еврейского народа в 2018 году. Этот закон резервирует право на национальное самоопределение в Израиле исключительно для еврейского народа. Он также понижает арабский язык с официального до языка со «специальным статусом» и провозглашает еврейское поселение национальной ценностью, которую должно продвигать государство.
Наряду с юридической дискриминацией, палестинские общины сталкиваются с углубляющимся кризисом организованной преступности и насильственных убийств. Организация гражданского общества Израиля Abraham Initiatives связала этот кризис с тем, что она описывает как «недостаточное патрулирование и напряженные отношения с израильской полицией». В 2023 году НПО заявила, что 50 процентов всей насильственной преступности в стране затрагивает палестинцев, хотя они составляют всего 20 процентов населения Израиля. Представители палестинской общины обвиняют израильскую полицию в игнорировании незаконной торговли оружием и в некоторых случаях косвенном содействии ей. Израиль отрицает свою ответственность за криминальный кризис.
Число палестинских жертв резко возросло в последние годы. В 2022 году было убито 116 человек, а в 2023 году — 244. Большинство жертв не были замешаны в преступной деятельности. В 2025 году число погибших достигло 252, что стало самым смертоносным годом в истории. В докладе Abraham Initiatives за 2024 год также подчеркивался резкий разрыв в расследованиях убийств. Израильская полиция раскрыла менее 15 процентов убийств в палестинских общинах по сравнению с показателем раскрываемости около 65 процентов по делам, жертвами которых были евреи.
Политические партии
Чтобы противостоять дискриминации, государственному насилию и оккупации Израилем палестинских территорий, палестинские граждане Израиля долгое время использовали политическую организацию. Политическая деятельность началась еще в 1950-х годах, однако военное правление и государственное подавление серьезно ограничили их способность организовываться и участвовать в общественной жизни.
К 1970-м годам палестинцы создавали более сильные парламентские и низовые движения. В 1977 году была основана Хадаш — Демократический фронт мира и равенства. Она остается одной из самых заметных политических сил среди палестинских граждан. В последующие десятилетия появились другие влиятельные партии, включая Балад, Национальная демократическая ассамблея; Тааль, Арабское движение за обновление; и Раам, Объединенный арабский список.
В 1982 году был сформирован Высокий комитет по наблюдению за арабскими гражданами Израиля. Он стал ключевым зонтичным органом, представляющим палестинских граждан во всех политических партиях и местных органах власти. Комитет выступает ведущим голосом палестинского меньшинства вне парламента, связывая местные муниципалитеты с национальными политическими движениями.
Палестинские партии участвовали в выборах в Кнессет с момента их появления, но в основном оставались за пределами правящих коалиций. В 2015 году Хадаш, Балад, Тааль и Раам объединились, чтобы сформировать Объединенный список. Этот альянс последовал за решением 2014 года повысить избирательный порог с 2 процентов до 3,25 процента, что вызвало опасения, что мелкие партии будут испытывать трудности с самостоятельным входом в парламент.
Объединенный список завоевал 15 мест на выборах в марте 2020 года, став третьим по величине парламентским блоком в Кнессете. Внутренние разногласия позже привели к расколу альянса, ослабив его коллективное влияние. Десятилетиями сотрудничество с палестинскими партиями считалось политическим табу. Многие еврейские избиратели Израиля выступали против таких партнерств, в то время как сами палестинские граждане оставались разделенными относительно того, может ли вступление в правительство принести значительные изменения.
Этот барьер был преодолен в 2021 году, когда Раам присоединилась к правящей коалиции под руководством Нафталия Беннета и Яира Лапида. Ее четыре места помогли обеспечить узкое парламентское большинство, которое положило конец 12-летнему правлению Беньямина Нетаньяху в качестве премьер-министра. Перед выборами 2026 года Хадаш, Балад и Тааль воссоединились под эгидой Объединенного списка, в то время как Раам осталась отдельной партией. Вместе два этих избирательных альянса прогнозируются к получению 19 мест, что потенциально может дать палестинским партиям новое влияние на переговорах о коалиции и формировании следующего правительства Израиля. Их влияние может оказаться решающим в определении того, кто будет управлять, и смогут ли палестинские граждане преобразовать парламентское представительство в значимые политические изменения.