Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) выступила с призывом пересмотреть механизмы распределения ответственности и расходов между авиакомпаниями и правительствами в случаях, когда пассажирам отказывают во въезде по прибытии.
Ассоциация считает, что финансовые обязательства авиаперевозчиков должны зависеть от причин отказа и степени влияния, которое перевозчики могли оказать на сложившуюся ситуацию. Эта позиция была изложена в пресс-релизе IATA, выпущенном в Макао 30 октября 2026 года.
Авиакомпании предпринимают шаги для предотвращения подобных инцидентов, проверяя документы пассажиров перед вылетом. Тем не менее, IATA отмечает, что перевозчики не всегда могут предвидеть все возможные причины отказа во въезде. Факторы, находящиеся вне их контроля, включают неполную информацию, сложные схемы мошенничества, изменение миграционных тенденций и решения государственных органов по вопросам иммиграции и безопасности.
Согласно правилам, согласованным государствами через Международную организацию гражданской авиации (ICAO), авиакомпании несут ответственность за размещение и обслуживание пассажиров, которым отказано во въезде из-за некорректной документации. Если отказ происходит по иным причинам, расходы должны покрываться государственными органами. Однако IATA указывает на недостаточную прозрачность в иммиграционных решениях и ограниченность информации, доступной авиакомпаниям до отправления.
Старший вице-президент IATA по операциям, безопасности и защите данных, Ник Карин, заявил, что пассажирам могут отказать во въезде даже после проверки документов авиакомпанией. В таких ситуациях перевозчики сталкиваются с дополнительными расходами, включая штрафы. Он добавил, что авиакомпании часто получают счета или уведомления о штрафах без объяснения причин отказа.
Более прозрачный обмен информацией помог бы предотвратить подобные случаи и обеспечить более справедливое распределение затрат. Отчет IATA основан на опросе 49 авиакомпаний и 22 пограничных служб. Большинство опрошенных авиакомпаний сообщили, что ошибки в документации и обработке составляют около 20–30% случаев отказа пассажиров во въезде.
При этом 40 из 49 авиакомпаний рассказали о случаях, когда иммиграционные службы не раскрывали оснований для отказа. Это вынуждало перевозчиков организовывать возвращение пассажиров, не зная причин принятого решения. Более 90% опрошенных авиакомпаний заявили, что оплатили хотя бы часть расходов, которые согласно правилам ICAO должны покрываться правительствами.
Отказ пассажира во въезде может привести к задержкам рейсов, необходимости перебронирования билетов, нарушению графиков работы самолетов и экипажей, потребности в сопровождении и длительной координации с властями. Согласно исследованию, средняя стоимость одного отказанного пассажира составляла около 4000 долларов США в Северной Азии и 14 000 долларов США в Европе.
Механизмы ответственности, объем предоставляемых услуг, процедуры возвращения и уровень штрафов значительно различаются между странами и даже между аэропортами в пределах одной страны. Все участвовавшие в опросе авиакомпании сообщили об операционных задержках, связанных с отказами пассажиров.
В отчете также приводится пример, когда авиакомпания получила счет на сумму почти 60 000 евро за проживание пассажира, которому было отказано во въезде. Пассажир находился под стражей правительства шесть месяцев в ожидании помощи от посольства, при этом стоимость проживания составляла 300 евро в день. Карин назвал этот случай исключительным, подчеркнув, что авиакомпании готовы нести ответственность за свои ошибки, но не должны сталкиваться с неограниченными крупными расходами, когда обстоятельства находятся вне их контроля.
IATA призывает правительства четко разделять ситуации, когда авиакомпания не выполнила свои обязательства по проверке документов, и те, над которыми перевозчик не имел контроля. Ассоциация также настаивает на том, чтобы штрафы и схемы совместного несения расходов учитывали должную осмотрительность авиакомпании, степень ее контроля над ситуацией и конкретные причины отказа. Кроме того, перевозчикам должна предоставляться информация о причинах отказа в пределах, разрешенных законом.
Для снижения числа подобных случаев IATA рекомендует более широкое внедрение интерактивных систем предварительной информации о пассажирах (iAPI), инструментов цифровой проверки документов, механизмов сотрудничества с сотрудниками по связям с иммиграционными службами и каналов для быстрого разрешения споров. Ассоциация утверждает, что эти инструменты помогут выявлять проблемы до вылета и быстрее решать спорные вопросы.
Еще одно предложение касается возвращения пассажиров, которым отказано во въезде. IATA полагает, что правительства и авиакомпании должны разработать своевременные процедуры уведомления и улучшить координацию. Карин отметил, что обе стороны заинтересованы в обеспечении безопасности границ при одновременном содействии беспрепятственным путешествиям. Это требует определения как можно раньше, имеет ли пассажир право въехать в страну назначения, а в случае отказа — распределения ответственности и расходов в соответствии с фактической способностью каждой стороны контролировать ситуацию.
