Законодательная палата Олий Мажлиса утвердила поправки, которые позволят уменьшить вдвое размер штрафов для экспортеров, если они не смогли получить денежные средства от своих зарубежных партнеров. Эти изменения касаются нарушения сроков возврата внешнеторговых активов при наличии определенных смягчающих факторов.
Депутаты приняли соответствующие корректировки в статью 11-1 закона «О валютном регулировании» во время второго и третьего чтений 20 октября. Данный документ теперь направляется на рассмотрение Сената.
Основная цель законопроекта — защита предпринимателей, которые сталкиваются с невозможностью своевременно вернуть средства или другие активы из-за действий иностранных контрагентов, ограничений в работе международных платежных систем или иных обстоятельств, находящихся вне их контроля.
Рассмотрение инициативы показало серьезную проблему: в 2024 году экономические суды наложили штрафы на 3500 предпринимателей на общую сумму 752 миллиарда сумов. Прогнозы на 2025 год указывают на рост числа таких случаев до 9100, а общая сумма санкций может достигнуть 3,3 триллиона сумов.
Разработчики полагают, что текущее законодательство недостаточно полно отражает ситуации, когда предприниматель добросовестно старается выполнить свои обязательства, но не может добиться возврата активов по причинам, не зависящим от него.
Законопроект предусматривает, что суд может снизить штраф на 50%, если присутствует хотя бы одно из перечисленных условий:
- Компания предприняла все возможные шаги, зависящие от нее, для возврата внешнеторговых активов, включая обращение в суд, арбитраж или использование других законных способов принудительного взыскания долга.
- Было возвращено не менее 50% активов в рамках внешней торговой операции.
- Возврат был затруднен из-за международных санкций, ограничений банковских или платежных систем, либо из-за запретов на валютные операции в стране иностранного контрагента или стране проведения платежа.
Эти обстоятельства должны быть учтены судом при принятии решения о применении финансового наказания. Важно отметить, что снижение штрафа не отменяет обязанности компании погасить оставшийся внешний долг или продолжать попытки его взыскания.
Во время заседания члена парламентского Комитета по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам, Улугбек Кабулов, сообщил о трех уточнениях, сделанных депутатами при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Первое изменение касается подтверждения добросовестности действий предпринимателя. Депутаты предложили уточнить данную норму, в результате чего к смягчающим обстоятельствам были добавлены случаи обращения резидента за защитой своих прав через суд, арбитраж или применение других мер принудительного взыскания. Также была добавлена оговорка для ситуаций, когда подтвержден форс-мажор — обстоятельства непреодолимой силы.
Второе изменение касается процента возвращенных активов. Если в первом чтении требовалось возврат более 50% активов, то во втором чтении этот порог установлен как 50% и выше. Это позволяет однозначно включить в сферу льгот случаи, когда возвращена ровно половина активов.
Третья поправка касается международных ограничений. В первой версии документа использовалась фраза «общеизвестные международные санкции», однако при подготовке ко второму чтению слово «общеизвестные» было исключено.
Согласно закону «О валютном регулировании», стандартный срок для возврата активов по внешнеторговым сделкам составляет 180 дней с момента экспорта или платежа. Если этот срок истекает, а задержка продолжает расти еще на 45 дней (или 90 дней для малого бизнеса), могут применяться штрафы: 5% от суммы невозвращенных активов при просрочке до 360 дней, плюс дополнительные 10% от 360 до 545 дней, и еще 35% при просрочке свыше 545 дней. В сумме санкции могут достигать 50%.
Указ президента от 27 августа 2026 года предусматривал снижение штрафов вдвое с 1 января 2027 года при наличии смягчающих обстоятельств. Законопроект закрепляет этот механизм и детализирует условия его применения. Льгота не распространяется на компании, имеющие государственную долю 50% и более, а также на организации, где такие компании владеют не менее 50% капитала.
До начала 2027 года предпринимателям предоставляется возможность погашать просроченную экспортную задолженность, возникшую до вступления указа в силу, используя собственные средства. При этом штрафы, которые не были взысканы, аннулируются пропорционально погашенной задолженности. Такие поступления не засчитываются как экспортная выручка и не дают права на нулевую ставку НДС.