Глава ЮНЕСКО по биоразнообразию заявила, что опыт Китая в области сохранения биоразнообразия может предоставить миру ценные уроки, особенно в части сочетания амбициозных обязательств с научно обоснованными подходами, эффективными институтами и долгосрочными инвестициями.
Астрид Шомакер, исполнительный секретарь Секретариата Конвенции о биологическом разнообразии (CBD), сделала эти заявления во время 17-го заседания Конференции Сторон CBD (COP17), которое началось в понедельник в Ереване, столице Армении.
По словам Шомакер, опыт Китая особенно заметен благодаря масштабу природоохранных мероприятий и интеграции биоразнообразия в национальное планирование развития. Она отметила, что система экологических красных линий, сеть национальных парков, программы экологического восстановления и вложения в мониторинг биоразнообразия демонстрируют практические методы выполнения национальных обязательств.
В ее понимании, из опыта Китая выделяются три ключевых урока: сохранение природы должно быть включено в более широкое экономическое и земельное планирование; для восстановления экологии необходимы постоянные инвестиции; а эффективный мониторинг критически важен для оценки достигнутых результатов.
Вклад Китая выходит за рамки внутренних усилий. Шомакер подчеркнула, что поддержка Китая многостороннего сотрудничества крайне важна в условиях современных геополитических вызовов. Она особо выделила роль Китая в обеспечении принятия Рамочной программы Куньмин-Монреаль по глобальному биоразнообразию (KMGBF), одного из важнейших международных соглашений о природе за последние десятилетия.
Как президент COP15, Китай способствовал проведению сложных переговоров между странами с разными приоритетами и возможностями. Работая в тесном контакте с Канадой, принимавшей встречу в Монреале, Китай помог сформировать консенсус, необходимый для принятия этой рамочной программы и ее 23 целевых показателей. Шомакер назвала это «знаковым дипломатическим достижением», добавив, что через четыре года задача состоит в превращении этого соглашения в измеримые результаты, поскольку «COP15 дал нам план, а COP17 — сделать этот план рабочим».
Финансирование является ключевым элементом реализации. Китай учредил Фонд биоразнообразия Куньмина, чтобы помочь развивающимся странам укрепить свои возможности в сфере сохранения биоразнообразия. Шомакер описала этот фонд как важный инструмент CBD, созданный специально для поддержки внедрения KMGBF. Она также отметила способность фонда привлекать вклад частного сектора наряду с государственным финансированием Китая.
Шомакер считает южно-южное сотрудничество особенно ценным, поскольку страны, сталкивающиеся с аналогичными проблемами, могут обмениваться опытом, технологиями и знаниями. Первый глобальный обзор прогресса во внедрении KMGBF, который будет проведен на COP17, показал обнадеживающую вовлеченность: почти 90% сторон установили национальные цели по биоразнообразию, а более 140 стран представили национальные отчеты. Тем не менее, менее половины согласованных национальных целей, оцененных самими сторонами, в настоящее время движутся по плану.
Наибольшие пробелы касаются целей, требующих изменений в экономических системах, особенно связанных с влиянием бизнеса и раскрытием информации, устойчивым потреблением, вредными субсидиями и финансированием биоразнообразия. Также остаются значительные недоработки в охвате охраняемых территорий и усилиях по борьбе с инвазивными чужеродными видами. Шомакер подчеркнула, что «фундаментальная проблема заключается в том, что биоразнообразие не может оставаться ответственностью только министерств окружающей среды».
Прогресс все больше зависит от решений министерств финансов, сельского хозяйства, энергетики и других экономических ведомств. Основная трудность заключается в обеспечении того, чтобы развивающиеся страны имели адекватные, предсказуемые и доступные финансовые ресурсы для выполнения своих обязательств. Развивающиеся страны настаивают на необходимости большей международной поддержки, в то время как развитые страны акцентируют внимание на мобилизации средств из более широкого круга источников и повышении их эффективности. Обе позиции признаны необходимыми.
Страны договорились мобилизовать не менее 200 миллиардов долларов ежегодно на биоразнообразие к 2030 году. Однако Программа ООН по окружающей среде оценивает, что на каждый доллар, инвестированный в защиту природы, примерно 30 долларов направляется на деятельность, которая ей вредит. Шомакер заключила: «Мы не можем закрыть разрыв в финансировании биоразнообразия, просто добавляя больше денег, продолжая финансировать разрушение биоразнообразия». COP17 должен добиться прогресса в выполнении финансовых обязательств, улучшении доступа к финансированию, укреплении потенциала и реформировании вредных субсидий и стимулов, чтобы экономические решения поддерживали, а не подрывали природу.