Узбекистан рассматривает возможность повышения тарифов на отопление и горячую воду для домохозяйств на 30% с 1 ноября 2026 года. Параллельно с этим планируется расширить финансовую поддержку уязвимым семьям и увеличить норму потребления электроэнергии для жителей районов, не имеющих доступа к природному газу в отопительный сезон.
Эти меры обсуждались на пресс-конференции с участием представителей Министерства энергетики, Национального агентства по социальной защите, Министерства экономики и финансов, Министерства строительства, а также компаний Issiqlikta’minoti JSC и Hududgazta’minot JSC. Основное внимание уделялось реформам энергетических тарифов, надежности коммунальных поставок и механизмам компенсации для семей, испытывающих трудности с оплатой счетов.
Предлагаемые изменения направлены на приближение тарифов к фактическим затратам на производство и доставку энергоресурсов, а также на содержание и модернизацию инфраструктуры. При этом власти намерены усилить адресную помощь домохозяйствам, столкнувшимся с проблемами оплаты коммунальных услуг.
Повышение тарифов на отопление и горячую воду
Тарифы на централизованное отопление во многих регионах Узбекистана не пересматривались на протяжении нескольких лет; ставки оставались практически неизменными между 2020 и 2023 годами, хотя последние тарифы для регионов Бухара, Жизак, Наманган, Самарканд и Хорезм были утверждены в 2024 году.
Согласно данным, представленным на пресс-конференции, текущие тарифы примерно в пять раз ниже стоимости предоставления этих услуг. Правительство выделило 3,5 триллиона сумов для покрытия этого разрыва в 2025 году и планирует выделить 3,8 триллиона сумов в 2026 году. Убытки предприятий в системе Issiqlik ta’minoti составили 70 миллиардов сумов в 2025 году и 120 миллиардов сумов в первой половине 2026 года.
Централизованное отопление обеспечивает около 5% населения Узбекистана. Из 46 200 жилых зданий в стране 16 700, или 36%, могут подключиться к этой системе. Из них 9 000 находятся в Ташкенте, 2 500 — в Ташкентской области, а 1 500 — в Навои.
Планируемое общенациональное повышение приведет к увеличению тарифов на отопление и горячую воду для домохозяйств на 30% с 1 ноября. Даже после корректировки ожидается, что тарифы останутся почти в четыре раза ниже реальной стоимости услуг. Для предприятий и других юридических лиц тарифы будут устанавливаться исходя из себестоимости услуг; в зависимости от расчетов, ставки могут возрасти в некоторых регионах, снизиться в определенных городах или остаться без изменений в Ташкенте, Ферганской и Хорезмской областях.
Повышение нормы потребления электроэнергии в районах без газа
Потребление электроэнергии возрастает зимой в тех районах, где отсутствует газоснабжение или оно прерывается. Анализ, охватывающий период с сентября 2025 года по август 2026 года, выявил около четырех миллионов абонентов электроэнергии в таких зонах в отопительный сезон.
В связи с этим власти предлагают увеличить ежемесячную базовую норму потребления электроэнергии с 200 кВт⋅ч до 350 кВт⋅ч в отопительный сезон, начиная с 1 ноября 2026 года. Для потребления в диапазоне от 201 до 350 кВт⋅ч предлагаемый тариф составляет 650 сумов за кВт⋅ч, по сравнению с текущей ставкой в 900 сумов.
Согласно представленным расчетам, пересмотренная норма позволит покрыть примерно 80% абонентов в районах без природного газа. Более 1,5 миллиона потребителей смогут совокупно сэкономить около 171 миллиарда сумов в течение отопительного сезона. Домохозяйство, потребляющее 350 кВт⋅ч в месяц, может сэкономить 37 500 сумов, а потребитель, использующий 300 кВт⋅ч, — 25 000 сумов.
Отопительный сезон продлится с октября по февраль в Каракалпакстане и Хорезмской области, а в остальных регионах — с ноября по февраль. Региональные администрации составят списки домохозяйств, испытывающих трудности с получением природного газа, на основе предложений от Uzenergoinspektsiya, Hududgazta’minot и Hududiy Elektr Tarmoqlari.
Сжиженный газ и участие частного сектора
Общий объем запасов сжиженного газа Узбекистана прогнозируется к росту с 906 000 тонн в 2023 году до ожидаемых 1,52 миллиона тонн в 2026 году, что представляет собой увеличение почти на 68%. Прогнозируется снижение внутреннего производства с 883 000 тонн до 803 000 тонн, в то время как импорт, как ожидается, вырастет с 19 000 тонн до 713 000 тонн.
Страна импортировала 539 000 тонн сжиженного газа в январе-сентябре 2026 года. Спрос также стимулируется транспортным сектором. По состоянию на 1 сентября количество транспортных средств, использующих пропановые баллоны, достигло 716 000, что на 35% больше по сравнению с 1 ноября 2024 года. Новые рекреационные объекты в районах без природного газа также увеличивают спрос.
Примерно четыре миллиона человек используют сжиженный газ. Доставка обычно осуществляется каждые 30–35 дней, хотя в некоторых регионах сроки ожидания могут быть дольше.
Власти предлагают компенсацию в размере 3 000 сумов за килограмм сжиженного газа для семей, включенных в Социальный реестр, покрывающую ежемесячное потребление до 20 кг. Согласно этому предложению, фактическая стоимость для этих семей останется на уровне 2 000 сумов за килограмм в рамках установленной нормы. Планируется, что общая сумма в размере 158 миллиардов сумов будет направлена на поддержку 220 000 абонентов.
Правительство также намерен расширить участие частного сектора в распределении топлива. Пилотный проект, позволяющий частным предприятиям доставлять импортированный сжиженный газ напрямую в баллоны домохозяйствам, действует в Андижанской области с 1 октября 2026 года. В зависимости от результатов, эта модель может быть распространена на другие регионы. Власти ожидают, что частные поставщики предоставят потребителям больший выбор и позволят домохозяйствам заказывать доставку на дом.
Разовые выплаты и расширенная помощь семьям
В отопительный сезон 2026/2027 годов соответствующие семьи получат единовременную выплату в размере одного миллиона сумов. Помощь будет предоставляться домохозяйствам, указанным в Социальном реестре, а также другим семьям, соответствующим установленным критериям дохода. Особое внимание будет уделено одиноким пожилым людям, нуждающимся в уходе, сиротам и детям, лишенным родительской опеки.
Для семей, не входящих в Социальный реестр, пороговый уровень дохода установлен как не более двухкратный уровень минимальных потребительских расходов на человека, который повышается до трехкратного уровня в Ташкенте. Предварительные расчеты показывают, что более 1,017 миллиона домохозяйств могут получить эту выплату.
Семьи, уже включенные в Социальный реестр, не обязаны повторно предоставлять свою информацию. Другие потенциальные бенефициары будут выявлены на уровне махалля и их данные будут проверены через электронные системы.
Власти также предлагают расширить критерии получения компенсации расходов на электроэнергию и природный газ путем повышения порогового дохода на человека с 1,5 до двухкратного уровня минимальных потребительских расходов. Это изменение может включить примерно 166 000 дополнительных семей в программу. Механизм компенсации расходов на электроэнергию и природный газ сверх базовых норм планируется сохранить до 1 апреля 2028 года. Ожидается, что дополнительная поддержка будет оказана еще 470 000 семьям, на что планируется выделить 150 миллиардов сумов.
Через фонд Sakhovat va Kumak предусмотрена дополнительная помощь по счетам за коммунальные услуги в размере до одной базовой расчетной единицы (БРЕ), погашению задолженностей по коммунальным услугам до пяти БРЕ, а также на покупку угля и другого топлива до двух БРЕ, или трех БРЕ в районах без природного газа.
Энергоэффективность и модернизация инфраструктуры
Власти также планируют снизить долгосрочные расходы домохозяйств за счет повышения энергоэффективности жилья. В махаллах, находящихся в сложных условиях, программа предусматривает утепление 3 000 домов, принадлежащих семьям, получающим государственную поддержку, установку энергоэффективных окон и дверей, а также предоставление солнечных панелей и солнечных тепловых коллекторов. На эту программу выделено в общей сложности 240 миллиардов сумов.
Примером, приведенным на пресс-конференции, стал дом в махалле Обод Юрт в Гулистане, где в 2025 году была установлена солнечная панель мощностью 10 кВт и солнечный тепловой коллектор. Согласно представленным данным, установка генерирует дополнительный доход от электроэнергии в среднем до двух миллионов сумов в месяц, а потребление газа сократилось вдвое.
Ожидается, что в секторе отопления будет запущена программа по снижению стоимости тепловой энергии до 15%, внедрению систем выставления счетов, оцифровке расчетов и проведению технических аудитов инфраструктуры. При участии международных консультантов к 1 апреля 2027 года запланирована разработка стратегии развития сектора до 2030 года.
Дополнительные меры включают улучшение корпоративного управления и начало подготовки финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами. Эти реформы призваны повысить надежность энергоснабжения, постепенно приблизить тарифы к фактическим затратам и уменьшить нагрузку на государственный бюджет. Адресная помощь домохозяйствам является ключевым элементом планов, особенно для семей, которые могут столкнуться со значительным финансовым давлением из-за расходов на отопление, электроэнергию и другое топливо.
