Девять основных требований работников к 8-му ведомственному комитету по оплате труда

В стране активно обсуждается формирование восьмого ведомственного комиссионного пересмотра (8-й वेतन आयोग), что повышает ожидания миллионов сотрудников. Этот новый комиссионный пересмотр, который потенциально может вступить в силу с 1 января 2026 года, будет зависеть от коэффициента соответствия (Fitment Factor) при расчете повышения пенсий.

Согласно действующим правилам седьмого ведомственного комиссионного пересмотра, минимальная базовая пенсия составляет 9 000 рупий. Однако, в зависимости от применяемого коэффициента соответствия в рамках 8-го ведомственного комиссионного пересмотра, ожидается значительный рост. Особый интерес представляют сотрудники, работающие по старой пенсионной системе (OPS), которые следят за возможными изменениями в базовой пенсии после введения нового комиссионного пересмотра.

По общему правилу, пенсия сотрудника рассчитывается как 50% от его последней базовой зарплаты или среднего базового оклада за последние 10 месяцев. Различные профсоюзы требуют, чтобы при определении правил и условий 8-го ведомственного комиссионного пересмотра сотрудники, вышедшие на пенсию до 1 января 2026 года, были включены в расчет на равных условиях.

На основе данных различных медиа и экспертных прогнозов, если в 8-м ведомственном комиссионном пересмотре будут применены коэффициенты соответствия 2.1, 2.28 или 2.57, возможен следующий расчет минимальной базовой пенсии для уровней 5 по 9:

Коэффициент соответствия 2.1

Даже при минимальном коэффициенте 2.1 ожидается существенный рост пенсии. Для уровня 5 минимальная базовая пенсия может составить около 30 660 рупий в месяц. Для уровня 6 предполагается повышение до 37 170 рупий. Минимальная базовая пенсия для уровня 7 оценивается примерно в 47 145 рупий, для уровня 8 — 49 980 рупий, а для уровня 9 — около 55 755 рупий.

Коэффициент соответствия 2.28

При применении умеренного коэффициента 2.28, пенсия для уровня 5 возрастет до 33 288 рупий в месяц. Пенсия для уровня 6 может достичь 40 356 рупий. Сотрудники уровня 7 могут получить минимальную базовую пенсию в размере 51 186 рупий. Для уровня 8 минимальная базовая пенсия увеличится до 54 264 рупий, а для уровня 9 — до 60 534 рупий в месяц.

Коэффициент соответствия 2.57

Если правительство сохранит коэффициент 2.57, аналогичный тому, что действовал в 7-м ведомственном комиссионном пересмотре, пенсионеры получат значительную выгоду. Минимальная базовая пенсия для уровня 5 составит 37 522 рупии в месяц. Для уровня 6 минимальная пенсия вырастет до 45 489 рупий. Базовая пенсия для уровня 7 может достигнуть 57 697 рупий. Минимальная базовая пенсия для уровня 8 может достичь отметки 61 166 рупий, а для уровня 9 — вырасти до 68 234 рупий в месяц.

Несколько организаций, включая All India Defence Employees Federation (AIDEF), настаивают на увеличении доли пенсии с текущих 50% от последней базовой зарплаты до как минимум 67%, а семейной пенсии — до 50%. Кроме того, 'Bharat Pensioners Samaj' требует установить минимальную пенсию в рамках 8-го ведомственного комиссионного пересмотра на уровне не менее 45 000 рупий ежемесячно. После вступления в силу нового комиссионного пересмотра текущий коэффициент индексации (DR) обнулится (0%), и будет установлен новый надбавка за инфляцию/помощь на основе скорректированной базовой пенсии.

Важно отметить, что все приведенные расчеты основаны исключительно на гипотетических коэффициентах и приблизительных данных; фактическое положение с пенсиями станет ясным только после утверждения и официального опубликования окончательных рекомендаций 8-го ведомственного комиссионного пересмотра со стороны центрального правительства.

Ожидание вступления в силу восьмого зарплатного аттестационного комитета продолжается, однако на данный момент комитет лишь проводит встречи с представителями и заинтересованными сторонами. На подготовку отчета у него имеется общий срок в 18 месяцев. Предполагается, что отчет может быть представлен после мая следующего года, после чего правительство примет решение по этому вопросу.

На фоне задержки с внедрением восьмого зарплатного аттестационного комитета среди государственных служащих возникают различные вопросы о возможных потерях в случае этой задержки. Согласно одному отчету, предполагается, что сотрудники уровня 7 могут понести убытки в размере 300 тысяч рупий, если внедрение будет отложено.

Обсуждается, что восьмой зарплатный аттестационный комитет может вступить в силу или стать эффективным с 1 января 2026 года, что сделает центральных сотрудников имеющими право на значительные надбавки (эриер). Некоторые эксперты полагают, что расчет эриера может производиться исходя из разницы между пересмотренной базовой заработной платой и ранее полученной базовой заработной платой.

Ситуация с такими пособиями, как HRA, может развиваться иначе. Именно здесь возникает вероятность потенциальных потерь. Если новая заработная плата вводится быстро, сотрудник может оперативно получить выгоду от пособий, рассчитанных на основе пересмотренной базы. Однако, если внедрение затягивается, и за этот период не выплачивается эриер соответствующих пособий, сотрудники могут столкнуться с существенными потерями.

Если говорить о потенциальных потерях для сотрудников уровня 7, то их текущая базовая заработная плата составляет 44 900 рупий. Применение коэффициента соответствия 2,1 в рамках восьмого зарплатного аттестационного комитета увеличит базовую заработную плату примерно до 94 290 рупий.

При текущей базовой зарплате в 44 900 рупий пособие HRA составляет 10 776 рупий при ставке 24 процента. Однако, при базовой зарплате в 94 290 рупий, основанной на предполагаемом коэффициенте соответствия 2,1, аналогичное пособие HRA составит около 22 630 рупий. Разница между этими суммами составляет примерно 11 854 рупии ежемесячно.

Если правительство введет восьмой зарплатный аттестационный комитет к январю 2028 года, то выплаты эриера по базовой заработной плате могут быть произведены. Тем не менее, они могут понести убытки в части HRA, как было показано в вышеприведенных расчетах. То есть, сотрудник уровня 7 может потерять 11 854 рупии ежемесячно в части HRA.

Если внедрение произойдет в январе 2028 года, что означает задержку в 25 месяцев, то сотрудник может понести убытки в размере 296 350 рупий.

Заработная плата государственных служащих учитывает не только личные расходы, но и затраты на содержание семьи, включая аренду жилья, образование детей, повседневные нужды, а также ответственность перед пожилыми родителями. Возникает вопрос о том, как учесть всю эту семейную нагрузку при установлении минимального уровня оплаты труда.

На основе этого вопроса профсоюзы обратились к 8-му ведомственному комиссионному совету (8th Pay Commission) с требованием изменить существующие методы определения заработной платы и включить иждивенцев-родителей в расчет состава семьи.

В текущей модели потребления семьи семья считается состоящей из трех единиц. Эта модель предусматривает вес в 1 единицу для самого сотрудника, 0,8 единицы для него или его супруга и 1,2 единицы для двух детей. Таким образом, общая сумма составляет 3 единицы. Профсоюзы утверждают, что данная система не предусматривает отдельного учета расходов на иждивенцев-родителей.

При этом существует значительное число сотрудников, которые несут финансовое бремя за лекарства, лечение, питание и другие нужды своих родителей. Всеиндийская федерация работников оборонной промышленности (All India Defence Employees Federation, AIDEF) потребовала пересмотреть эту модель в рамках 8-го ведомственного комиссионного совета, поскольку современная картина семьи и расходов не соответствует старым стандартам.

AIDEF представила 8-му ведомственному комиссионному совету альтернативную модель семьи, основанную на 5 единицах, вместо текущей трехъединичной. Согласно этому предложению, сотрудник получает 1 единицу, супруг — 1 единицу, двое детей — 1,6 единицы, а иждивенец-отец и мать — по 0,8 единицы каждый. Суммарно это дает 5,2 единицы, которые рассматриваются как 5-юнитная модель. Принятие этого предложения означало бы, что расходы на родителей, от которых зависит сотрудник, будут учтены при определении минимальной заработной платы.

В обоснование своей позиции профсоюзы ссылаются на закон «Об содержании и благополучии родителей и пожилых граждан, 2007 года» (Maintenance and Welfare of Parents and Senior Citizens Act, 2007). Согласно разделу 4 этого закона, родители, не способные обеспечить себя собственными средствами или имуществом, могут требовать содержания от своих детей. AIDEF настаивает, что поскольку забота о родителях во многих случаях является юридической обязанностью детей, расходы на их питание, одежду, проживание, медикаменты, лечение, обследования и проезд не должны игнорироваться при установлении минимальной зарплаты.

Отсюда же исходит требование профсоюзов к 8-му ведомственному комиссионному совету установить минимальный базовый оклад в размере 69 000 рупий, а также предложить коэффициент корректировки (fitment factor) в размере 3,833. Это стало бы существенным изменением по сравнению с нынешним минимальным базовым окладом в 18 000 рупий. Однако важно понимать, что 69 000 рупий или коэффициент 3,83 — это лишь требования и предложения профсоюзов, а не утвержденная заработная плата; любое повышение будет зависеть от процесса 8-го ведомственного комиссионного совета и последующего одобрения правительства.

Последствия этого требования не ограничиваются лишь изменением определения семьи. Профсоюзы считают, что включение двух иждивенцев-родителей в состав семьи позволит более реалистично отразить необходимые минимальные расходы. Например, расходы на лекарства и лечение родителей сотрудника, которые покрываются его доходом, не учитываются в текущей трехъединичной модели. При внедрении 5-юнитной модели такие траты будут включены в основу расчета заработной платы.

Если 8-й ведомственный комиссионный совет примет эту модель и порекомендует изменения в минимальной заработной плате, это окажет особое влияние на сотрудников, которые несут финансовую ответственность за своих родителей. Профсоюзы добиваются пересмотра всей модели минимальной заработной платы с учетом потребностей 2026 года, включая расходы на жилье, аренду, топливо, электричество, одежду, образование детей, транспорт, здравоохранение, связь и цифровые услуги, наряду с питанием и нутриентами.

Кроме того, отмечается, что характер работы различен в различных государственных службах. Для сотрудников, выполняющих работу на открытом воздухе или требующую больших физических усилий, потребности в пище и калориях могут отличаться, поэтому определение расходов на основе единого критерия может быть недостаточным.

Коэффициент корректировки (fitment factor) — это множитель, который используется для пересчета старого базового оклада.