В Узбекистане выдвинуто предложение о введении электронной системы под названием «Анализ рисков», которая предназначена для автоматической оценки вероятности того, что предприниматели нарушат действующее законодательство. Полученные результаты этой оценки будут применяться для профилактики подобных нарушений и для более эффективного планирования контрольных мероприятий.
Разработку проекта положения о порядке внедрения данной системы провело Агентство по контролю за наркотиками и огнестрельным оружием при Администрации президента. Данный документ уже доступен на портале общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов, и период его обсуждения продлен до 11 октября.
Согласно представленному проекту, система будет самостоятельно определять степень риска на основе заранее установленных критериев, исключая при этом участие человека в процессе. Для проведения анализа планируется использование данных, полученных через межведомственное электронное взаимодействие. Эти данные включают информацию о лицензиях и разрешениях, статистические сведения, подтвержденные обращения от граждан и юридических лиц, материалы из СМИ и открытых источников, а также отчеты о проведенных проверках другими государственными органами, в том числе о контрольных закупках.
Важно отметить, что при проведении анализа предпринимателям не будут предъявляться требования о предоставлении каких-либо документов или сведений. Кроме того, сам процесс оценки не должен создавать препятствий или замедлять коммерческую деятельность. Однако система будет оценивать только тех предпринимателей, чья деятельность входит в компетенцию данного агентства.
Уровень риска, присвоенный системой, не может служить законным основанием для наложения штрафов или отзыва лицензий; его функция ограничивается исключительно профилактикой нарушений и планированием проверок.
Классификация рисков и проверки
По итогам оценки предпринимателей будут распределяться по трем категориям: высокий риск (при наборе от 81 до 100 баллов), средний риск (от 61 до 80 баллов) и низкий риск (менее 61 балла).
Проверки предприятий с низким уровнем риска не будут проводиться, за исключением ситуаций, прямо предусмотренных законодательством как чрезвычайные. Особые критерии установлены для тех предпринимателей, которые работают с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами, а также с прекурсорами.
Система также учтет такие факторы, как отсутствие необходимых лицензий и сертификатов соответствия национальным стандартам надлежащих практик у аптек, оптовых складов и производителей, а также отсутствие медицинской лицензии у негосударственных медицинских организаций. Также учитываются нарушения, связанные с ввозом, вывозом и транзитом веществ, работа вне заявленных в лицензии адресов и реализация незарегистрированных веществ.
Для перевозки этих веществ различными видами транспорта (автомобильным, железнодорожным и воздушным) установлены отдельные показатели. Например, за ненадежно закрытую или поврежденную упаковку предлагается начислять 35 баллов, за транспортировку без обязательного сопровождения ответственного лица — 25 баллов, а за отсутствие утвержденной товарно-транспортной накладной — 20 баллов.
Предприниматели, которые не согласны с выданными результатами анализа, имеют право оспаривать их либо в суде, либо в вышестоящем органе. В случае утверждения документа, он начнет действовать через три месяца после его официальной публикации.
