Комитет по конкуренции и защите прав потребителей Узбекистана откажет в одобрении создания государственных предприятий и аффилированных с ними компаний на рынках, где уже функционируют пять или более частных предприятий. Кроме того, комитет будет ежегодно оценивать конкуренцию в секторах, связанных с государственными компаниями, запланированными к приватизации, и предлагать, какие государственные учреждения следует приватизировать, ликвидировать или сохранить.
Эти изменения были введены Постановлением Кабинета министров № 520 от 29 сентября 2026 года. Документ принят для реализации законов об управлении государственной собственностью и приватизации, а также Президентского постановления № PP-123 от 8 февраля 2022 года, направленного на ускорение реформ государственных учреждений. Основная цель этих мер — ускорить снижение участия государства в экономике и способствовать формированию здоровой конкурентной среды.
Были внесены поправки в регулирование процедуры получения предварительного одобрения антимонопольным органом для создания и реорганизации предприятий с государственным участием и их аффилированных структур, а также для изменений в их деятельности и приобретения акций и долей.
Согласно новой версии, комитет откажет в разрешении на создание или реорганизацию компании, в которой государство владеет более чем 50% или большей долей, чем любой другой акционер, а также откажет в изменении ее вида деятельности, если она не соответствует каким-либо критериям владения государственной собственностью, установленным в Статье 10 Закона об управлении государственной собственностью.
Даже если компания соответствует этим критериям или не попадает в эту категорию, одобрение будет отклонено в четырех случаях. Первый случай — это создание государственного предприятия или его аффилированной структуры в конкурентном секторе, где уже работают пять или более частных бизнесов на соответствующем товарном или финансовом рынке.
Второй случай наступает, если учредителями являются государственные органы, хокимияты, государственные учреждения, уполномоченные выдавать лицензии или разрешения, проводить регистрацию или аккредитацию, или государственные целевые фонды, планирующие заниматься той же деятельностью. Третий случай касается компании, чей учредитель является единственным поставщиком или занимает доминирующее положение, если новая компания будет использовать товары, ресурсы или инфраструктуру учредителя при конкуренции с частными предприятиями. Исключение делается для отделения таких компаний от структуры учредителя при условии предоставления им равных условий с конкурентами.
Четвертый случай — это когда государственное предприятие планирует заниматься вспомогательной деятельностью, не связанной с его основной сферой, в конкурентном секторе или приобретать доли в других компаниях, действующих в таком секторе. Последние два ограничения не применяются, если создание компании предусмотрено президентскими указами и постановлениями или решениями Кабинета министров.
Постановление также утвердило правила, определяющие, как антимонопольный орган готовит заключения по компаниям, чьи государственные доли планируется приватизировать, а также предложения относительно государственных учреждений.
Агентство по управлению государственными активами ежегодно представляет комитету к 1 сентября список активов, предложенных к приватизации в следующем году. Этот список должен содержать наименование, идентификационный номер налогоплательщика, организационно-правовую форму, адрес, размер государственной доли, государственный орган, владеющий долей, и чистый доход за предыдущий год.
В течение 30 дней комитет запросит у государственных органов информацию об уровне конкуренции на соответствующих рынках. После еще 15 дней он распределит активы по территориям и поручит своим региональным офисам подготовить предварительные выводы. Комитет представит окончательное заключение по списку агентству к 1 декабря. Агентство учтет это при подготовке годового плана приватизации и в течение двух месяцев письменно уведомит комитет о том, какие активы не вошли в программу и почему. Комитет рассмотрит список в течение двух месяцев, проведет дополнительный анализ и, при необходимости, представит предложения.
Агентство ежегодно предоставляет комитету информацию о государственных учреждениях к 15 января, включая их учредителей и сферы деятельности. Комитет проводит анализ к 15 апреля и направляет предложения агентству через информационную систему Davlat mulki к 1 мая. Он может предложить приватизировать, ликвидировать или сохранить учреждение.
Учреждения, которые не соответствуют критериям владения государственной собственностью, будут предложены к приватизации или ликвидации. Остальные учреждения будут предложены к приватизации, ликвидации или сохранению в зависимости от уровня конкуренции в соответствующих секторах. Агентство рассмотрит эти предложения и направит их в Кабинет министров к 1 сентября.
Обмен данными между агентством и комитетом будет осуществляться в электронном виде посредством интеграции их информационных систем. Обе организации обязаны обеспечивать конфиденциальность получаемой ими информации.
