Активисты приветствовали некоторые аспекты ответа президента Кирилла Рамафозы на проблему гендерного насилия (GBV), однако они отметили отсутствие достаточно детальной стратегии предотвращения, неясности в вопросах подотчетности и отсутствия гарантий, что финансирование достигнет местных сообществ.
Рамафоза выступил с обращением к нации накануне, после убийства одиннадцати женщин в Экурхулени с июля. Эксперты подчеркнули, что ожидалось более сильного акцента на профилактике на низовом уровне.
ГЕНДЕРНОЕ НАСИЛИЕ
Брэндон Пиллей, бывший член парламента и председатель Общественного центра Убунту в Бейвью, заявил, что Рамафоза призвал к выявлению опасных зон, но отметил, что одними из самых серьезных очагов насилия являются дома самих женщин или детей.
Пиллей, который также является председателем Общественного форума по общественной безопасности Бейвью (CPF), считает, что традиционное представление об очагах GBV нуждается в пересмотре. Он пояснил, что люди обычно представляют очаги как темные улицы, заброшенные здания или определенные географические зоны, тогда как значительная часть случаев происходит внутри жилища, где агрессором часто оказывается знакомый жертве человек — партнер, родственник или доверенное лицо.
Он добавил, что картирование очагов должно охватывать не только места, но и рискованные среды. Правительство выделяет ресурсы на борьбу с GBV, включая дополнительные ассигнования в размере 43 миллионов рандов в 2026/27 году, 45 миллионов в 2027/28 году и 47,3 миллиона в 2028/29 году для функционирования Национального совета по GBV, а также 143,8 миллиона рандов для национальной координационной программы.
Однако Пиллей поставил вопрос о том, какая часть этих средств фактически доходит до улиц, где проживают женщины. Он подчеркнул, что национальный бюджет по GBV не гарантирует ремонт уличного освещения возле уязвимых домов. Необходимо установить четкую ответственность между национальным, провинциальным и муниципальным правительствами, чтобы существовала ответственная инстанция, бюджет, сроки и механизм контроля для сообществ при выполнении работ, таких как ремонт освещения, расчистка растительности или обслуживание дорог.
Пастор Анита Рамдхани, заместитель председателя CPF Чатсворта, выразила разочарование тем, что Рамафоза не представил более сильной стратегии профилактики. Рамафоза признал, что GBV зарождается гораздо раньше — в установках, контролирующем поведении, неуважении, чувстве права и убеждении в приемлемости насилия или принуждения.
Рамдхани настаивает, что профилактика должна начинаться в семьях, школах, религиозных организациях и сообществах. Необходимо обучать мужчин и мальчиков уважению, согласию, ответственности и здоровым отношениям, одновременно помогая женщинам и детям распознавать насилие и обращаться за помощью до эскалации ситуации. Она привела исследование, согласно которому более 60% женщин, убитых в 2021 и 2022 годах, были убиты интимным партнером, поэтому стратегия не должна ограничиваться лишь повышением безопасности улиц.
Доктор Кереша Говендер, психолог из DSK Group, некоммерческой организации, занимающейся GBV в северной части Дурбана, заявила, что страна демонстрирует отражение неадекватных систем, которые не были должным образом регулированы, и в результате женщины и дети снова несут тяжесть этих зверств. Она посчитала реакцию Рамафозы недостаточно решительной для решения текущих проблем GBV, отметив, что в стратегию должны вовлечь больше заинтересованных сторон для видимых изменений.
Ванесса Четти, основательница The Hope Foundation, организации по борьбе с GBV в южной части Дурбана, отметила, что шаги, объявленные Рамафозой, должны были стать приоритетом много лет назад. Хотя улицы были названы очагом GBV, основной причиной насилия является разрушение семей, что Рамафоза упомянул, но не предложил адекватного плана для решения этой проблемы.
Четти приветствовала акцент на привлечении мужчин и мальчиков к искоренению GBV, а также целевые сроки в 60 и 90 дней для реализации планов действий, но выразила сомнение в их выполнении, учитывая сотни нераскрытых дел, отставание в судебно-медицинской экспертизе и случаи, которые не были доследованы следователями. Она добавила, что ожидается практическое воплощение приоритетов Рамафозы, но это не новый призыв к действию против GBV.
План действий Рамафозы включает:
В течение 60 дней правительство должно идентифицировать нераскрытые дела, дела, ожидающие судебно-медицинских доказательств, выявленных подозреваемых, которых еще не арестовали, а также дела, сталкивающиеся с необоснованными задержками в расследовании или судебном разбирательстве. Планы восстановления для приоритетных и приостановленных дел ожидаются в течение 90 дней.
Также предусмотрен 60-дневный план по устранению отставания в судебно-медицинской экспертизе и поручение муниципалитетам провести аудиты безопасности для определения мест, где женщины уязвимы, включая зоны с плохим освещением, небезопасными общественными пространствами и инфраструктурными сбоями. Власти должны пересмотреть нераскрытые убийства, покушения на убийство, изнасилования и серьезные сексуальные преступления, затрагивающие женщин и детей.
К 90 дню приоритетные и застопорившиеся дела должны иметь планы восстановления с указанием необходимых дальнейших действий, ответственных лиц и сроков завершения. Полицейские и судебно-медицинские органы должны представить финансируемый план в течение 60 дней для снижения отставания в экспертизе, а также указать дефицит персонала, оборудования и необходимых ресурсов. Приоритетным должен стать анализ судебно-медицинских образцов, связанных с изнасилованием или убийством женщин и детей. Каждый муниципалитет обязан проводить аудит безопасности женщин. В течение 60 дней муниципалитеты должны выявлять опасности, такие как сломанные уличные фонари, заросшие или заброшенные территории, небезопасные транспортные маршруты, плохо охраняемые парки и объекты. В течение 90 дней неотложные угрозы должны быть либо устранены, либо включены в финансируемый план с установленными сроками.