Постоянный комитет парламента по государственным счетам (Scopa) намерен усилить контроль над местными муниципалитетами с целью укрепления финансовой подотчетности и улучшения качества предоставления услуг. Scopa выражает обеспокоенность отсутствием последствий за неправомерные действия и также планирует изучить роль провинциальных правительств и муниципальных финансовых отчетов, которые также отвечают за привлечение советов к ответственности.
Во вторник наблюдательный орган по государственным счетам сосредоточил внимание на двух таких проблемных муниципалитетах: Мсундузи в Квазулу-Натал и Масилоньяна в Фри-Стейт. Оба местных муниципалитета сталкиваются с операционными, управленческими и финансовыми кризисами, которые серьезно подрывают их способность предоставлять жизненно важные услуги.
Комитет установил, что с финансовой точки зрения оба муниципалитета испытывают трудности с сбором доходов, растущее долговое бремя и повсеместное несоблюдение правил управления цепочками поставок, что приводит к увеличению сумм несанкционированных, нерегулярных, бесплодных и расточительных расходов.
Согласно отчету комитета, подготовленному после визитов по надзору, «Операционная деятельность сильно парализована разрушенной, плохо обслуживаемой инфраструктурой, что вызывает потери при распределении коммунальных услуг, таких как вода и электричество».
На структурном уровне оба муниципалитета демонстрируют значительные уязвимости в области человеческих ресурсов, отмеченные длительными вакансиями руководства и широким несоблюдением сотрудниками требований к минимальной квалификации, а также сбоем во внутреннем управлении последствиями, когда надзорные органы не обеспечивают своевременное применение дисциплинарных мер.
Хотя результаты аудита Мсундузи за финансовый год 2024/25 улучшились по сравнению с квалифицированными заключениями прошлых лет, депутаты отметили, что сохраняются существенные проблемы, касающиеся отчетности о производительности, соблюдения норм, финансового управления и предоставления инфраструктуры.
Главный аудитор Южной Африки (AGSA) сообщил Scopa ранее в этом году, что, несмотря на то, что муниципалитет потратил 88% бюджета на 2024/25 финансовый год, он достиг лишь 57,9% целевых показателей по предоставлению основных услуг.
Муниципалитет не смог выполнить ключевые цели по предоставлению услуг, включая процент отремонтированных магистральных разрывов, который составил всего 7% при целевом показателе в 60%. Аналогично, цель по проценту устраненных засоров в канализационных системах была недостигнута: достигнуто только 10,9% при целевом показателе в 60%.
Кроме того, муниципалитет ставил целью строительство одного резервуара в течение рассматриваемого финансового года, но этого не удалось сделать, поскольку подрядчику предоставили участок только в июне 2025 года. Услуги по стрижке травы были оказаны только в 17 из запланированных 30 округов, а услуги по вывозу мусора — только для 4 765 из 5 100 домохозяйств.
В отчете указывается, что муниципалитет сообщил, что эти цели не были достигнуты из-за операционных ограничений, включая массовые поломки транспортных средств и оборудования в сочетании с нехваткой персонала и вакантными должностями.
В финансовом году 2024/25 муниципалитет понес бесплодные и расточительные расходы в размере 114,060 миллиона рандов, что выше, чем 25 миллионов рандов в предыдущем финансовом году. Основными источниками этих расходов стали проценты, начисленные за просроченные платежи (87,017 миллиона рандов), в основном связанные с Eskom и Umngeni Water. Другие вклады составили переплаты старшим должностным лицам (6,026 миллиона рандов) и другим сотрудникам (1,187 миллиона рандов), а также платежи команде Премьер-сокер-лиги Royal AM (10,350 миллиона рандов).
В течение рассматриваемого финансового года совет муниципалитета списал 126,088 миллиона рандов как невозмещаемые. Scopa выразил обеспокоенность тем, что муниципалитет не завершает дисциплинарные дела своевременно. Депутаты подчеркнули проблемы, связанные с тем, что сотрудники остаются на оплачиваемом отпуске по увольнению в течение длительного времени, уходят или выходят на пенсию до завершения слушаний по дисциплинарным делам, что в конечном итоге не позволяет принять меры против неправомерных действий.
Муниципалитет сообщил депутатам, что для предотвращения бесплодных и расточительных расходов, вызванных длительным оплачиваемым отпуском (более шести месяцев), муниципалитет иногда восстанавливает отстраненных сотрудников в другие подразделения, пока продолжаются их дисциплинарные расследования.
Комитет также узнал, что дисциплинарные и судебно-бухгалтерские расследования столкнулись с серьезными задержками из-за угроз смерти и запугивания, направленных на следователей, руководителей доказательств и председательствующих лиц. Поскольку внутренний персонал получал угрозы, муниципалитет обратился к внешним панелям и следователям Южноафриканской ассоциации местного самоуправления (SALGA) для проведения дисциплинарных разбирательств.
Что касается Масилоньяна, Scopa заключил, что муниципалитет «характеризуется серьезной административной дисфункцией, плохим ведением учета и финансовой нестабильностью». Комитет отметил, что проблемы, выявленные им в мае, совпадают с теми, которые обнаружил его предшественник в августе 2022 года во время визита по надзору в муниципалитет.
Комитет заявил, что он обнаружил серьезные недостатки в управлении, финансовом менеджменте, предоставлении услуг, ведении учета, управлении проектами, сборе доходов, управлении цепочками поставок и управлении последствиями.
Муниципалитет был передан под управление в феврале из-за сбоев в управлении, финансового затруднения и неспособности выполнять установленные законом обязательства по предоставлению услуг.
