24 сентября, 15:00IOL

Главный аудитор ЮАР передал вопросы предполагаемой потери активов Программы общественных работ в SIU

Главный аудитор Южной Африки (AGSA) направил в Специальный следственный орган (SIU) некоторые аспекты предполагаемого ущерба в размере 5,27 миллиона рандов, связанного с потерянными или украденными активами Программы общественных работ (CWP).

AGSA установил, что Департамент по вопросам совместного управления не предоставил документацию, объясняющую списание этих активов, а также не подтвердил, были ли возбуждены уголовные дела или удалось ли возместить убытки от агентов-исполнителей, управлявших этими активами. Данный вывод содержится в годовом отчете департамента за 2024/25 год, который подробно описывает статус существенного нарушения, ранее отмеченного Главным аудитором.

Выводы Главного аудитора

Согласно отчету, департамент заключал контракты с агентами-исполнителями для приобретения активов, предназначенных для использования на объектах CWP. В ходе внутреннего расследования были выявлены активы, которые были утеряны или похищены. Эти активы были списаны в течение финансового года 2023/24.

Однако департамент не смог представить доказательств обстоятельств, приведших к списанию, или подтвердить, что дела были зарегистрированы в Южноафриканской полиции. Кроме того, он не продемонстрировал наличие эффективных систем финансового контроля, управления рисками и внутреннего контроля для защиты активов.

Главный аудитор Цакани Малулеке заявил: «Отсутствие адекватного контроля при защите и утилизации активов привело к несоблюдению раздела 38(1)(d) Закона об управлении государственными финансами и вероятной существенной финансовой потере в размере 5 269 528,62 рандов».

Департаменту установлены новые сроки для исправления нарушений

Малулеке уведомила генерального директора Мубелелело Тшангангу о существенном нарушении в январе 2025 года и попросила его предоставить письменные объяснения о принятых и планируемых мерах по устранению этого нарушения. Тшангана отвечал в феврале и снова в марте 2025 года. После оценки ответов Малулеке пришла к выводу, что надлежащие действия предпринимаются не принимаются.

В июле 2025 года она рекомендовала департаменту изучить причины и обстоятельства, повлекшие несоблюдение требований, принять корректирующие меры и устранить слабые места в контроле. Эта рекомендация должна была быть реализована к 24 февраля 2026 года, а отчет о ходе выполнения — к 31 октября 2025 года. Несмотря на то, что Тшангана представил отчет о ходе работы в ноябре 2025 года и дополнительную документацию в феврале 2026 года, Малулеке обнаружила недостатки в ответах.

Она отметила: «Хотя бухгалтер провел расследование по данному вопросу, удовлетворительный прогресс не был достигнут в количественной оценке финансовых потерь, принятии дисциплинарных мер в отношении ответственных должностных лиц и внедрении эффективного внутреннего контроля для предотвращения дальнейшей потери активов CWP».

Теперь Малулеке распорядилась, чтобы департамент разработал и начал реализацию плана действий по улучшению защиты и управления активами CWP к февралю 2027 года. Отчет о ходе выполнения должен быть представлен в октябре 2026 года. Она также поручила департаменту незамедлительно начать соответствующие дисциплинарные взыскания в отношении должностных лиц, признанных ответственными в результате расследования.

Оценка направления дела в SIU продолжается

Малулеке сообщила, что решила передать определенные аспекты существенного нарушения в SIU в соответствии с разделом 5(1A) Закона о государственном аудите, в сочетании с соответствующими положениями о существенных нарушениях. Это решение было принято после подтверждения от SIU, что бухгалтер направил результаты расследования департамента по вопросам, связанным с активами, для оценки в соответствии с юрисдикционными требованиями Закона SIU.

Малулеке заявила, что находится в процессе передачи дела в SIU. Статья не должна утверждать, что SIU официально принял расследование, если это не подтверждено самим органом. Министр по вопросам совместного управления Веленкосини Хлабиса отметил отчет Главного аудитора, а также процессы принятия мер и передачи дел в SIU. Он подчеркнул, что «эти вопросы требуют постоянного внедрения корректирующих мер, своевременных расследований, управления последствиями, улучшения защиты активов и усиления надзора со стороны руководства».

Аудиторский комитет департамента призвал руководство уделить первоочередное внимание существенному нарушению и устранить коренные причины сбоев в контроле. Он отметил, что это укрепит управление, улучшит внутренний контроль и поддержит стремление департамента к получению чистого аудиторского заключения — неопровержимого мнения без существенных замечаний.

Похожие сюжеты

50 муниципалитетов нарушили условия погашения долга перед Eskom в рамках программы снижения муниципального долга на R40,5 млрд

Подробнее

iol.co.za14 сентября, 13:00

50 муниципалитетов нарушили условия погашения долга перед Eskom в рамках программы снижения муниципального долга на R40,5 млрд

Министр финансов Энох Годонгвана сообщил, что 50 из 71 муниципалитета, участвующих в Программе снижения муниципального долга, не смогли оплатить свои текущие счета энергокомпании Eskom по состоянию на прошлый месяц.

Эти пострадавшие муниципалитеты должны были энергетической компании в общей сложности R40,5 миллиарда. Этот долг возник в период, когда они были частью Программы снижения муниципального долга, которая была запущена в 2023 году.

Годонгвана заявил, что по состоянию на 7 августа 2026 года 50 участников Программы снижения муниципального долга не выполнили условие оплаты текущих счетов Eskom, несмотря на то, что они непоследовательно соблюдали другие положения Циркуляра Закона об управлении муниципальными финансами.

Его заявление было ответом на вопросы парламента от депутата DA Кевина Вакелина, последовавшего за недавним заявлением Генерального аудитора Южной Африки о том, что муниципальный долг перед Eskom достиг R119 миллиардов, а 74% муниципалитетов не соответствовали условиям, прикрепленным к соглашениям о реструктуризации долга Eskom.

Вакелин запросил информацию о проведении Национальной казной оценкой соответствующих муниципалитетов, о сумме непогашенного долга каждого муниципалитета и о конкретных мерах вмешательства, которые были предприняты. Он также хотел узнать, были ли приняты меры по управлению последствиями в отношении муниципальных чиновников и политических руководителей, признанных ответственными за несоблюдение условий.

Национальная казна ввела Программу снижения муниципального долга три года назад с целью улучшения баланса Eskom и содействия предложению о списании муниципального долга при строгих условиях.

Эмалахлени и Эмфулени — крупнейшие должники перед Eskom

В своем ответе Годонгвана уточнил, что муниципалитеты, допустившие неплатежи, распределены следующим образом: 11 в Северном Кейпе, 10 в Мпумаланге, девять в Фри-Стейте, девять в Северо-Западном, четыре в Квазулу-Натал, по три в Гаутенге и Восточном Кейпе, два в Лимпопо и один в Западном Кейпе.

Отчет Годонгваны показал, что Муниципалитет Эмалахлени в Мпумаланге должен Eskom R6,7 миллиарда, за ним следует Эмфулени в Гаутенге с суммой R4,7 миллиарда. Также в списке фигурируют Муниципалитет Гован Мбеки в Мпумаланге (R3,3 миллиарда), Муниципалитет Момбела в Мпумаланге (R2,7 миллиарда), Матджабенг во Фри-Стейте (R2,3 миллиарда), Муниципалитет Мадибэнг в Северо-Западном (R2,1 миллиарда) и Матлосана в Северо-Западном (R1,9 миллиарда).

Финансовое неправомерное управление стало причиной пропущенных платежей

Годонгвана объяснил, что 50 муниципалитетов не соблюдали условие об оплате текущих счетов Eskom из-за совокупности факторов финансового неправомерного управления. К таким факторам относятся неспособность утверждать тарифы, соответствующие затратам, невыставление счетов всем потребителям за ставки и все услуги, неспособность обеспечивать контроль за кредитами и взыскивать причитающиеся средства, а также невозможность собирать местные налоги и сборы за услуги в зонах снабжения Eskom.

Он добавил, что некоторые муниципалитеты не имеют функции водоснабжения или функциональности существующих водомеров, что препятствует ограничению подачи воды в зонах снабжения Eskom для сбора ставок и сборов за услуги. Кроме того, муниципалитеты не справляются с устранением потерь воды и электроэнергии, а также с соблюдением национальных лимитов бесплатных базовых услуг.

Годонгвана отметил, что Национальная казна проводит проверки соблюдения ежемесячно, и в случае несоблюдения условий Программы снижения муниципального долга, соответствующая Провинциальная казна или Национальная казна выдает муниципалитету сертификат о несоблюдении.

Семь муниципалитетов исключены из программы

Также должникам были направлены предупредительные письма. Годонгвана сообщил, что Национальная казна начала поэтапный процесс исключения, чтобы позволить Eskom контролировать взыскание муниципального долга и обеспечить рост после постоянных неплательщиков.

Министр заявил, что 27 пострадавших муниципалитетов получили «письма об исключении» в качестве альтернативы продления Программы снижения муниципального долга путем заключения пятилетнего соглашения об оказании услуг с Eskom. Это позволяет им продолжать участие в программе снижения долга, одновременно обеспечивая улучшение платежей в пользу Eskom через Соглашение агентства по распределению (DAA). Лицензия остается за муниципалитетами согласно DAA.

Он продолжил, что из этих 27 муниципалитетов семь были исключены, а еще 20 муниципальных советов обязались пройти необходимые процедуры в соответствии с Законом о регулировании электроэнергии перед заключением соглашения об оказании услуг с Eskom. Годонгвана подчеркнул: «Не были приняты какие-либо конкретные меры по управлению последствиями в отношении муниципальных чиновников и политических руководителей в связи с Программой снижения муниципального долга».