Комитет по электроэнергии и энергетике выразил обеспокоенность тем, что проект политики ценообразования на электроэнергию не приведет к снижению счетов за электричество для рядовых жителей Южной Африки, поскольку текущие цены считаются непомерными.
В среду комитет получил презентацию от Департамента электроэнергии и энергетики относительно пересмотренного проекта политики ценообразования на электроэнергию (EPP). Комитет отметил, что данная политика связана с моделью регулирования электроэнергии, которая не решает проблему снижения цен или установления потолка стоимости электроэнергии на уровне потребителя. Кроме того, комитет выразил опасения, что пересмотренная EPP движется в сторону трансформации сектора рынка.
Структура законопроекта
Члены комитета заметили, что политика подробно описывает тарифы, но значительно меньше говорит о том, сколько фактически заплатит обычное домохозяйство, поскольку изменения касаются не только уровня тарифов, но и самой структуры счета. Комитет предупредил, что потребители могут столкнуться с отдельными сборами за энергию, мощность, передачу, распределение и другие услуги, а также с субсидиями, устаревшими расходами и муниципальными платежами.
Зама Ханьясе, председатель Комитета по электроэнергии и энергетике, сообщила, что пересмотренная политика также вводит более строгие меры мониторинга, соблюдения требований и верификации для обеспечения последовательного применения принципов ценообразования, а также улучшения подотчетности и реализации.
Ханьясе отметила, что ранее ограниченные механизмы контроля и подтверждения приводили к пробелам в выполнении основных положений политики. Она добавила, что счета будут разделены на составляющие, чтобы отражать затраты на энергию, сетевые сборы, вспомогательные услуги и муниципальные надбавки, что позволит потребителям понимать, за что они платят. Это упростит оспаривание неточных счетов и предотвратит скрытые комиссии и замаскированные перекрестные субсидии.
Комитет узнал, что действующая EPP 2008 была разработана для полностью регулируемого сектора электроэнергетики. При этом комитет подчеркнул, что продолжающиеся преобразования в секторе электроэнергетики, включая внедрение рыночных механизмов и повышение конкуренции, требуют пересмотра нормативно-правовой базы в соответствии с развивающимся рынком электроэнергии.
Опасения по поводу торговли сырьевыми товарами
Ханьясе напомнила, что первоначальный закон устанавливал, что электроэнергия должна быть доступной и субсидируемой, чтобы не становиться товаром для торговли, а оставаться коммунальной услугой для индустриализации. Однако, по ее словам, сейчас ее рассматривают как товар для торговли, что отходит от целей индустриализации и предоставления более дешевой и экономически эффективной электроэнергии, используя ее как тормоз экономического развития, а не как фактор его стимулирования.
Отвечая на вопросы о двойных сборах, комитет задал вопрос о том, решает ли новая формула ценообразования проблемы двойных сборов, возникающих у муниципалитетов. В ответ Департамент заявил, что новая политика ценообразования на электроэнергию позволит регулятору ввести стандартизированные сборы во всех муниципалитетах для устранения прошлых проблем.
Установление правил
Департамент представил, что EPP служит национальной политической основой, регулирующей установление тарифов на электроэнергию в Южной Африке. Этот документ определяет принципы, структуры и правила, которые направляют решения о ценообразовании, принимаемые Национальным регулятором энергетики Южной Африки (NERSA), Eskom, муниципалитетами и другими лицензированными поставщиками электроэнергии.
Кроме того, Департамент сообщил, что EPP закрепляет национальные принципы и определенность траектории тарифов; предоставляет основу для прозрачных, эффективных и соответствующих затратам тарифов; направляет работу NERSA, Eskom и муниципалитетов; согласовывает ценообразование с конкурентным рынком; а также укрепляет социальную защиту и подотчетность.