Департамент водных ресурсов и санитарии (DWS) представил отчет о шести масштабных проектах по водным ресурсам в стране, указав на существующие проблемы, связанные с задержками, процессами закупок и недостатком финансирования. Эти проекты призваны способствовать развитию сельского хозяйства и обеспечивать водой внутренние и промышленные нужды.
Во время заседания Национальной ассамблеи в этот вторник DWS предоставил Портфельному комитету по водным ресурсам и санитарии обновленную информацию о стратегических инфраструктурных проектах. Департамент подробно осветил ход работ, первоначальные и текущие бюджетные оценки, причины отставаний, скорректированные сроки завершения и финансовые пробелы.
Нарушения хода работ
Директор-генеральный DWS, доктор Шон Филлипс, отметил, что часто проекты нарушаются действиями общинных групп. Для снижения этого риска DWS консультируется с местными сообществами и, при необходимости, с традиционными лидерами, информируя их о целях проекта, ожидаемых выгодах и возможностях трудоустройства.
Касательно помех со стороны местных деловых форумов, Филлипс сообщил, что DWS обязывает основных подрядчиков передавать часть работ местным поставщикам и подрядчикам. Он добавил, что департамент взаимодействует с такими форумами, предоставляя им информацию о возможностях участия в проектах и процедурах доступа к ним, а также организует обучение местных подрядчиков и поставщиков подаче заявок основным подрядчикам.
Филлипс также упомянул, что в случае неисполнения или трудностей со стороны местных поставщиков и подрядчиков, DWS и основные подрядчики решают эти вопросы, например, посредством соглашений о цессии. Он подчеркнул, что, хотя землевладельцы, чьи земли затрагиваются, могут оспаривать экспроприации, департамент по стандартной практике своевременно взаимодействует с ними как до начала, так и в ходе реализации проекта.
Доктор Филлипс также указал на недостатки в работе строительного подразделения департамента, которые в значительной степени связаны с проблемами закупок. В настоящее время ведется работа по внедрению серии трехлетних рамочных контрактов, что позволит приобретать материалы быстрее и эффективнее. Кроме того, он затронул слабые места в управлении проектами со стороны агента-исполнителя, отметив, что перед назначением агента департамент требует информации о его потенциале реализации.
Проект водохранилища Полихали
Строительство водохранилища Полихали является частью Проекта водосбора Лесото-Хайлендс, который обеспечит дополнительным водоснабжением Интегрированную систему реки Вааль и предоставит воду муниципалитетам в Гаутенге.
Проект водосбора Лесото-Хайлендс
DWS сообщил, что строительство Проекта водосбора Лесото-Хайлендс осуществляется международным подрядчиком, назначенным Управлением развития Лесото-Хайлендс (LHDA). Этот проект увеличит объем воды в Интегрированную систему реки Вааль на 490 миллионов кубических метров ежегодно, что позволит Rand Water забирать больше воды из плотины Вааль и снабжать водой муниципалитеты в Гаутенге. Проект стартовал в ноябре 2018 года и, согласно прогнозам, будет завершен к декабрю 2029 года. На данный момент строительство достигло 56,8%, однако наблюдаются задержки в строительстве водохранилища Полихали из-за погодных условий, технической сложности, разрешений на работу и добычу, а также низкой производительности подрядчика. Задержки в строительстве переトンнеля из водохранилища Полихали в водохранилище Катсе связаны с сложной геологией.
Проект водохранилища Кланвиллиам
Повышение уровня водохранилища Кланвиллиам в Западном Кейпе позволит увеличить сельскохозяйственное производство в регионе, включая новые распределения для фермеров с ограниченными ресурсами, а также обеспечить водой муниципалитеты для бытовых и промышленных нужд. DWS заявил, что проект начался в 2014 году, а завершение ожидается к маю 2028 года; на данный момент строительство завершено на 47%. Доктор Филлипс отметил, что проект долгое время откладывался из-за нерешительности в DWS, но ситуация была разрешена, и проект вернулся в график в 2021 году, хотя прогресс в разработке правого и левого берегов остается медленным.
Проект водохранилища Цтанен
Повышение уровня водохранилища Цтанен завершено на 66%. DWS указал, что критически важным направлением для продвижения является строительство лабиринтного сбросного сооружения, которое осложняется частыми наводнениями. Проект начался в феврале 2016 года и планируется завершить к декабрю 2026 года. Филлипс объяснил задержки тем, что аномально сильные осадки привели к переполнению водохранилища и временной приостановке работ по сбросному сооружению, а также из-за проблем с закупками, включая задержку в назначении поставщика услуги башенного крана.
Проект водоснабжения Мзимвубу
Проект водоснабжения Мзимвубу — проект водохранилища Нтабеланга и сопутствующих работ в Восточном Кейпе — выполнен на 15%. Начало работ было положено в феврале 2015 года, а завершение запланировано на март 2030 года. После завершения DWS заявила, что проект будет иметь емкость хранения в 490 миллионов кубических метров и годовой выход в 241 миллион кубических метров. Филлипс объяснил задержки отсутствием подходящих строительных материалов из-за низкой эффективности поставщиков, а также нарушениями работ со стороны делового форума и общины, что привело к закрытию площадки. Последнее вмешательство общины повлекло за собой четырехмесячное закрытие объекта.
Проект Моколо и Крокодайл Ривер (Запад) Фаза 2А в Лимпопо предусматривает отбор и перекачку 75 миллионов кубических метров воды ежегодно из системы реки Крокодайл (Запад) в район Лефалале для обеспечения муниципалитетов и крупных предприятий, включая Eskom и горнодобывающую промышленность. Проект стартовал в 2019 году, а срок завершения установлен на январь 2030 года. Филлипс сообщил, что задержки были вызваны апелляциями пользователей воды в системе реки Крокодайл (Запад) относительно экологического разрешения, которые впоследствии были отклонены. Также негативное влияние оказала пандемия Covid-19 на этапы проекта, а также возникли задержки в привлечении коммерческого финансирования.
Программа управления рекой Олифантс призвана обеспечить водой шахты и 390 000 человек в общине. Проект, начавшийся в октябре 2022 года, выполнен на 14%.
Водные кризисы
Висвин Редди, член парламента от партии uMkhonto weSizwe MKP, заявил о серьезном водном кризисе в стране, когда общины неделями и месяцами остаются без подачи воды в краны. Редди выразил обеспокоенность по поводу некоторых сроков реализации проектов, которые, по его словам, начались десять лет назад. Он задался вопросом, не приведет ли нормализация неудач к тому, что люди увидят миллиарды расходов, в то время как они остаются без работы, а местные предприятия не получают выгоды. Редди потребовал разъяснений, сколько денег поступает бизнесу в общинах, где строятся проекты, и кто будет нести ответственность за задержки.
Привлечены профессиональные инженеры
Заместитель министра водных ресурсов и санитарии Дэвид Махлобо заявил, что департамент демонстрирует прозрачность в отношении своих проектов. Махлобо, назначенный в DWS в 2021 году, отметил, что проекты были инициированы предыдущей администрацией до его прихода. Он выразил удовлетворение текущей работой различных структур DWS. Махлобо добавил, что DWS нанял профессиональных инженеров в сфере управления для улучшения ситуации в департаменте. Он заявил, что когда они пришли, департамент находился в банкротстве, имел долги на миллиарды и не мог многого сделать. Они разработали план преобразований и понимают разочарование Редди. Во время их пребывания в должности было принято решение оживить эти проекты. После цикла планирования, он заключил, что если люди собираются судить их, пусть судят по достигнутому прогрессу.