Национальный мониторинг условий труда, предназначенный для сборщиков хлопка в сезоне 2026 года, начнется в Узбекистане 25 сентября и продлится до 31 октября. Основная задача этого мониторинга — предотвратить случаи детского и принудительного труда на сельскохозяйственных полях. Информация о начале данной инициативы была представлена 18 сентября на брифинге, который провела Федерация профсоюзов Узбекистана.
Мониторинговая группа сформирована из 65 специалистов, причем в каждом регионе участвует по пять человек. Эти специалисты представляют отраслевые профсоюзы, инспекторов труда Федерации, а также членов Торгово-промышленной палаты и Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций.
Процесс проверок организован следующим образом: по понедельникам и субботам в 7:00 руководители групп получают случайные GPS-координаты трех локаций в своем регионе и выезжают на проверку к 9:00. Ежедневно данные и фотоотчеты направляются в федерацию. Кроме того, с 15 сентября в федерации и ее филиалах введен круглосуточный режим дежурства на весь сезон. Граждане могут сообщить о нарушениях трудовых прав по короткому номеру 1092, через веб-сайт Федерации профсоюзов или используя Telegram-бот организации.
Для информирования населения по всей стране размещено 200 баннеров, а также планируется подготовка еще 10 тысяч постеров и распространение 200 тысяч листовок с соответствующей информацией.
Бахтиёр Махмадалиев, заместитель председателя Федерации профсоюзов, подчеркнул, что текущая ситуация принципиально отличается от ситуации 2020 года, а тем более от показателей десятилетней давности. Он отметил, что ранее за принуждение к труду не существовало ни административной, ни уголовной ответственности. Однако сейчас административный кодекс был ужесточен, и в Уголовный кодекс добавлена специальная статья.
По словам Махмадалиева, Федерация профсоюзов не фиксирует случаев детского или принудительного труда в последние годы. Тем не менее, среди выявленных проблем сохраняются такие вопросы, как задержки выплат, работа без оформления договоров и несоответствующие условия труда. Продолжение проверок связано с тем, что международные структуры демонстрируют повышенное доверие к результатам, полученным негосударственными организациями.
Катерина Горбунова, представитель программы Better Cotton Initiative в Узбекистане, добавила, что потребность в таком мониторинге исчезнет только после внедрения механизации. Организация сертифицирует свыше 20% мирового хлопка и ведет собственный мониторинг условий труда в Узбекистане с 2022 года.
Специалист пояснила, что сравнение с крупными фермерскими хозяйствами в США или Бразилии некорректно: там на 10 тысяч гектаров могут работать всего три человека, и мониторинг в таких условиях не имеет смысла. Ситуация кардинально меняется, когда на те же 10 тысяч гектаров приходится 5000 временных работников.
Горбунова также отметила, что хлопковый сезон требует ручного сбора значительной части рабочей силы. Еще три-четыре года назад на сбор хлопка ежегодно привлекалось около 2 миллионов человек, и большая часть из них работала неформально. Неформальность трудовых отношений является общей характеристикой сельского хозяйства по всему миру, и этот сектор в целом несет больший риск с точки зрения трудового права, чем любой другой. Поэтому Горбунова рассматривает мониторинг не как карательный инструмент, а как способ поддержки работников и своего рода обучение для фермеров, поскольку у работодателей часто низкий уровень осведомленности о трудовом законодательстве.
Результаты мониторинга прошлого сезона продемонстрировали виды нарушений, с которыми сталкиваются сборщики. В 2025 году Федерация профсоюзов не обнаружила случаев детского или принудительного труда. При этом инспекторы зафиксировали следующие нарушения: 166 случаев несвоевременной выплаты зарплаты, затронувших 8752 сборщика; 227 случаев работы без трудового договора, касавшихся 9075 человек; а также 1222 сборщика в 24 фермерских хозяйствах и кластерах, которые работали в условиях, не соответствующих требованиям к труду и отдыху.
Бахтиёр Махмадалиев сообщил, что все выявленные задолженности по заработной плате были полностью погашены, отвечая на вопрос «Газеты» о порядке урегулирования подобных споров. Заместитель председателя Федерации профсоюзов уточнил, что инспекторы совместно с руководством фермерских хозяйств занимались вопросами неоплаты труда 8752 сборщикам, и задолженность была ликвидирована на сто процентов. Если нарушение не устраняется на месте, материалы передаются в Государственную инспекцию труда для наложения штрафов, а если и это не приносит результата, дело направляется в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законодательства.
Минимальные стандарты условий труда утверждаются ежегодно в августе Республиканской трёхсторонней комиссией по социально-трудовым вопросам, куда входят представители правительства, профсоюзов и работодателей. Согласно этим стандартам, на полевых станциях обязательно наличие душа, туалета, горячего питания и чистой питьевой воды.
В прошлом сезоне Государственная инспекция труда Министерства занятости и сокращения бедности проводила собственные проверки. Инспекторы посетили 986 фермерских хозяйств и оштрафовали 116 должностных лиц на общую сумму 397,44 млн сумов. Через горячую линию 1176 и Telegram-бот инспекции поступило 222 обращения о задержке выплат, в результате чего сборщикам было возвращено 1,785 млрд сумов. Общие итоги мониторинга сезона 2026 года будут представлены в декабре.