Недавнее продление Программы роста и возможностей Африки (Agoa) обеспечивает некоторую поддержку сельскохозяйственному сектору Южной Африки, однако спикеры на вебинаре FairPlay предупредили, что фермерам и экспортерам нельзя считать это решение гарантией на долгий срок.
Вебинар, модерируемый основателем Fairplay Movement Франсуа Бойрдом, собрал представителей цитрусовой и птицеводческой отраслей, а также экспертов в области торговли и экономики. Целью мероприятия было изучение последствий продления Agoa для сельскохозяйственного экспорта Южной Африки и торговых отношений с Соединенными Штатами.
Джана Янсе ван Ренсбург, специалист по связям с рынками в Ассоциации производителей цитрусовых (CGA), приветствовала продление, хотя и отметила, что оно не является той долгосрочной уверенностью, которую желала отрасль. Она заявила: «Мы предпочли бы гораздо более длительное продление, но мы примем любую выгоду, которую сможем получить».
Цитрусовые являются одним из основных экспортных товаров Южной Африки в США и входят в число крупнейших продуктов экспорта по значению в рамках Agoa. Тем не менее, Ван Ренсбург предупредила, что возможность Южной Африки продолжать пользоваться льготами остается предметом пересмотра, что означает, что неопределенность сохраняется.
Она подчеркнула, что правительству необходимо работать над двусторонним торговым соглашением с США, одновременно решая вопросы тарифов и фитосанитарных требований. Несмотря на тарифы и неопределенность, влияющие на экспорт, производители цитрусовых из Южной Африки не могут полностью отказываться от американского рынка.
По словам Ван Ренсбург, производство цитрусовых растет, и экспорт будет продолжать обслуживать покупателей в США для сохранения места на полках и поддержания деловых связей, поскольку такие отношения требуют многих лет для построения и трудно восстанавливаются после потери.
Для фермеров неопределенность относительно будущего доступа к рынку может повлиять на решения о расширении садов или других долгосрочных инвестициях. Экспортеры также планируют программы поставок за месяцы вперед, а фрукты, предназначенные для США, требуют специализированной холодовой цепи.
Приоритетами отрасли, по мнению Ван Ренсбург, являются поддержание отношений с клиентами, повышение конкурентоспособности, укрепление качества, устойчивости и прослеживаемости, а также обеспечение превосходства холодовой цепи. Она также акцентировала внимание на необходимости устранить тариф в размере 12,5%, который затрагивает экспорт из Южной Африки.
Исторически сложилось так, что программа Agoa представляла собой иную картину для птицеводческой промышленности Южной Африки. Изак Брайтенбах, генеральный директор Ассоциации птицеводства Южной Африки (SAPA), сообщил, что Южная Африка никогда не экспортировала бройлеров в США в рамках Agoa. Вместо этого соглашение предоставило американской птицеводческой отрасли доступ на южноафриканский рынок.
Согласно соглашению 2015 года, Южная Африка согласилась разрешить ввоз 65 000 тонн американского мяса птицы без антидемпинговых пошлин, в то время как южноафриканская продукция получала преференциальный доступ на рынок США.
Брайтенбах отметил, что последнее соглашение вызывает беспокойство, поскольку южноафриканские экспортеры продолжают сталкиваться с тарифами в США, в то время как США сохраняют доступ на южноафриканский рынок согласно положениям о птице.
Тем не менее, отрасль смотрит дальше США. Брайтенбах сообщил об инвестициях в кулинарные мощности мощностью около 120 тонн в неделю, что открывает возможности для экспорта готовой, высокодобавленной куриной продукции на рынки, где свежая и замороженная птица может столкнуться с фитосанитарными ограничениями. Целевыми рынками являются Европейский союз, Великобритания и Ближний Восток.
Джана Ван Ренсбург добавила, что цитрусовая отрасль уже экспортирует более чем в 120 стран. Хотя США составляют лишь около 5% от общего объема экспорта цитрусовых, это соответствовало более чем 120 000 тоннам из квалифицированных производственных районов в предыдущем сезоне.
Она заключила: «Хотя диверсификация необходима, наш успех зависит как от защиты доступа к устоявшимся рынкам, таким как США, так и от обеспечения роста на новых рынках».
Однако новые рынки несут свои проблемы, включая все более строгие требования к фитосанитарии, безопасности пищевых продуктов и максимальному остаточному содержанию веществ.
Профессор Диана Фурхтгот-Рот, экономист и эксперт по цепочкам поставок из Джорджтаунского университета, считает, что южноафриканские предприятия должны осознавать, что глобальные цепочки поставок трансформируются под влиянием геополитической напряженности, тарифов и меняющейся торговой политики. Она посоветовала Южной Африке оценивать торговые отношения по каждому рынку отдельно, а не полагаться на единую систему, а также рассматривать возможности укрепления связей с отдельными штатами США.
Эндрю Хейл, эксперт по торговле США и бывший британский государственный служащий, заявил, что Южная Африка должна готовиться к постоянным изменениям в торговой политике США, а не предполагать, что продление Agoa гарантирует стабильность. Он отметил: «Торговля регулируется на федеральном уровне, но определенные вопросы могут быть согласованы на уровне штата».
